Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении. Пункт 2. О проекте             
федерального закона "О почётном звании Российской Федерации "Город воинской     
славы". Доклад председателя Комитета по делам ветеранов Николая Дмитриевича     
Ковалёва.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д., председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Закон перестаёт быть сухим       
юридическим актом тогда, когда он законодательно оформлен с учётом              
национальных традиций, проистекающих в свою очередь из привычек и обычаев       
народа.                                                                         
                                                                                
Россия с древних времён торжественно, как боевое знамя, несла и сохраняла       
национальные воинские традиции. Ещё в 1037 году князь Ярослав Мудрый, нанеся    
сокрушительное поражение печенегам под Киевом, распорядился в память об этой    
победе построить на месте сечи церковь святой Софии. Благодарные псковичи в     
честь побед князя Александра Ярославича на реке Неве над шведами и на Чудском   
озере над крестоносцами уже в 1243 году завершили строительство храма Иоанна    
Предтечи. Рождался и креп обычай увековечивать великие победы в памяти и        
памятниках, превращаясь в традицию воинскую и общенародную. Это правило         
жизни, возникшее из недр истории народа, впоследствии было воплощено в          
русских и советских боевых орденах, в названиях частей и соединений,            
отражающих пройденный боевой путь, в хранимых пуще жизни боевых знамёнах и      
штандартах, мемориальных комплексах и скромных сельских обелисках.              
                                                                                
Одна из самых ярких ипостасей этой воинской традиции - звание героя,            
присваиваемое нашим городам, насмерть стоявшим на пути захватчиков, городам,    
славный перечень которых можно начать, например, с крохотного Козельска,        
павшего в неравном бою с туменами хана Батыя в 1238 году. Смею надеяться, что   
традиции воинской чести и славы городов русских окончательно обретут в стенах   
Государственной Думы статус закона, ведь его строки диктует российских народ,   
его удивительная и гордая история.                                              
                                                                                
Проект федерального закона № 139115-4 "О почётном звании Российской Федерации   
"Город воинской славы" прошёл соответствующие правовую и лингвистическую        
экспертизы. Замечаний не имеется. Законопроект готов к принятию в третьем       
чтении. Прошу депутатов Государственной Думы поддержать предложение комитета    
и проголосовать за этот законопроект.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли замечания по докладу председателя комитета? Нет. Мы выносим данное      
решение на "час голосования".                                                   
                                                                                
Присаживайтесь, Николай Дмитриевич.                                             
                                                                                

Уважаемые коллеги, объявляется "час голосования". Давайте сначала проголосуем   
пункт 2 повестки дня - о проекте федерального закона "О почётном звании         
Российской Федерации "Город воинской славы".                                    
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Напоминаю, это третье чтение законопроекта.                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    419 чел.                                          
Не голосовало                  31 чел.6,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается законопроект в третьем чтении.                                      
                                                                                

Пункт 12. Проект федерального закона "О почётном звании Российской Федерации    
"Город воинской славы". Доклад сделает Николай Дмитриевич Ковалёв,              
председатель Комитета по делам ветеранов.                                       
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д., председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему вниманию             
предлагается проект федерального закона "О почётном звании Российской           
Федерации "Город воинской славы", подготовленный Комитетом по делам ветеранов   
ко второму чтению. Напомню, что при принятии его в первом чтении "за"           
высказались четыреста девятнадцать депутатов из четырёхсот двадцати             
присутствовавших на заседании 8 апреля прошлого года.                           
                                                                                
Официальный представитель Правительства Российской Федерации Андрей             
Викторович Логинов предложил изменить текст законопроекта в части               
распространения его на другие, более ранние или поздние периоды в истории       
Российского государства.                                                        
                                                                                
Также было высказано пожелание уточнить особенности города, удостоенного        
звания "Город воинской славы", в отличие от городов, которым ранее было         
присвоено звание "Город-Герой", и порядок финансирования мероприятий,           
связанных с присвоением этого почётного звания. После нашей совместной работы   
в составе рабочей группы с Администрацией Президента Российской Федерации,      
Правительством России это и другие пожелания были учтены комитетом при          
подготовке законопроекта ко второму чтению.                                     
                                                                                
Хотелось бы выразить благодарность Правовому управлению Аппарата                
Государственной Думы за оказанную правовую и лингвистическую помощь в работе    
над текстом законопроекта.                                                      
                                                                                
Итак, в комитет поступило от субъектов права законодательной инициативы         
пятнадцать поправок, девять из которых - в таблице поправок, рекомендованных    
к принятию, и шесть - в таблице поправок, рекомендованных к отклонению.         
                                                                                
По таблице поправок, рекомендованных к принятию. Комитет поддержал позицию      
Правительства Российской Федерации, высказанную при обсуждении законопроекта    
в первом чтении, в части временных исторических параметров. Нам кажется это     
абсолютно справедливым: не ограничивать действие закона только периодом         
Великой Отечественной войны, а расширить его временные параметры.               
Управлением Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и              
государственным наградам и Геральдическим советом при Президенте Российской     
Федерации была поддержана позиция, предусматривающая присвоение этого звания    
городам-героям, поскольку это звание являлось высшей степенью отличия в         
Советском Союзе (статья 8 Общего положения об орденах, медалях и почётных       
званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3       
июля 1979 года № 360-Х).                                                        
                                                                                
Я бы хотел отметить в данном случае позицию Совета Безопасности Российской      
Федерации, который совместно с администрацией президента специально провёл      
заседание по этому законопроекту и поддержал его принятие.                      
                                                                                
Одновременно с этим комитет поддержал поправку в отношении статьи 3 в           
предложенном тексте законопроекта. Это теперь статья 2 "Особенности правового   
положения города, удостоенного звания "Город воинской славы". По нашему         
мнению, а также по мнению Комитета Государственной Думы по обороне и Комитета   
Совета Федерации по обороне и безопасности, в законопроекте должны быть         
показаны отличительные признаки городов, которым присвоено указанное звание,    
в отличие от других городов Российской Федерации.                               
                                                                                
Указанные таблицы (приложение 1 и приложение 2) предложены вашему вниманию.     
                                                                                
В заключение прошу депутатов поддержать во втором чтении этот исторически       
значимый для нашего Отечества и многих ветеранов Великой Отечественной войны    
законопроект.                                                                   
                                                                                
Я хочу сказать, что есть и ещё один важный аспект этого законопроекта. Мы       
надеемся, что подхлестнём активность поисковых отрядов в части восстановления   
исторической справедливости в отношении защитников городов. Пусть это будет     
нашим подарком в преддверии всенародного праздника - Дня Победы.                
                                                                                
Доклад закончен.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Дмитриевич.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице 1 поправок, которая состоит из девяти       
поправок, рекомендованных к принятию? Кто за то, чтобы принять данную таблицу   
поправок? Прошу проголосовать.                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              377 чел.83,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    379 чел.                                          
Не голосовало                  71 чел.15,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица принимается.                                                            
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок 2, которая состоит из шести отклонённых     
поправок? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с комитетом и принять данную        
таблицу? Прошу проголосовать.                                                   
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              392 чел.87,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    392 чел.                                          
Не голосовало                  58 чел.12,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, теперь ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.   
Кто за то, чтобы принять его во втором чтении? Прошу определиться               
голосованием.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              427 чел.94,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    427 чел.                                          
Не голосовало                  23 чел.5,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Николай Дмитриевич хотел что-то ещё сказать.                                    
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д. Уважаемые коллеги, я хочу просто сказать вам большое спасибо за   
единодушную, единогласную поддержку этого законопроекта. Я хочу особое          
спасибо сказать ветеранским организациям, которые выступили инициаторами        
принятия этого законопроекта. Депутаты Государственной Думы поддержали эту      
инициативу, и я надеюсь, что ко Дню Победы мы примем этот законопроект и в      
третьем чтении, я просто уверен в этом.                                         
                                                                                
Особое спасибо представителям ветеранских организаций Ржева, администрации      
этого города, которые сегодня присутствуют здесь на заседании, специально       
прибыли для того, чтобы присутствовать при голосовании. Спасибо вам за          
активность и настойчивость, и надеюсь на дальнейшую совместную работу.          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                

Переходим к рассмотрению пункта 10. О проекте федерального закона "О почетном   
звании Российской Федерации "Город воинской славы". Доклад председателя         
Комитета по делам ветеранов Николая Дмитриевича Ковалёва.                       
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д., председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Представляю на ваше         
рассмотрение в первом чтении законопроект "О почетном звании Российской         
Федерации "Город воинской славы".                                               
                                                                                
В преддверии 60-летия Великой Победы в наш комитет обращались руководители      
органов власти субъектов Российской Федерации, ветеранских организаций с        
просьбой увековечить подвиг воинов Великой Отечественной войны, ценою своих     
жизней преградивших немецко-фашистским захватчикам путь на Москву, Кавказ,      
другие стратегические направления. Это города, которые вошли в перечень мест,   
обозначенных в военно-стратегических операциях, фронтовых операциях, которые    
проводились военным командованием страны.                                       
                                                                                
Указанный законопроект направлен на увековечение памяти воинов, погибших в      
наиболее кровопролитных и ожесточенных сражениях с немецко-фашистскими          
захватчиками в годы Великой Отечественной войны. Законопроект реализует         
преамбулу Конституции Российской Федерации, где указано, что мы должны чтить    
память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству. Он также          
конкретизирует нормы Закона от 14 января 1993 года "Об увековечении памяти      
погибших при защите Отечества" в части форм увековечения.                       
                                                                                
Предметом регулирования законопроекта являются правоотношения в области         
государственного строительства, направленные на реализацию указанных выше       
конституционных положений и законов, государственные программы                  
патриотического воспитания граждан Российской Федерации по увековечению         
памяти защитников Отечества, погибших в сражениях, и создание механизма для     
их реализации.                                                                  
                                                                                
В преддверии юбилея 60-летия Победы авторы законопроекта ограничились           
историческим периодом Великой Отечественной войны, не распространяя его в       
глубь веков до образования Московского княжества. Кстати, такие предложения     
об исключении временного ограничения при разработке законопроекта к нам         
поступали. Мы благодарны Институту военной истории Министерства обороны         
Российской Федерации, который предложил нам терминологию по определению         
статуса города воинской славы. Как известно, ранее указом Президиума            
Верховного Совета СССР от 8 мая 1965 года было утверждено Положение о высшей    
степени отличия - звании "Город-герой", на основании которого это звание        
присвоено российским городам Москве, Ленинграду, Волгограду, Новороссийску,     
Туле, Мурманску, Смоленску. Однако постановлением Президиума Верховного         
Совета СССР в 1998 году практика присвоения званий городам, трудовым            
коллективам была прекращена. Будет справедливо увековечить память воинов,       
принимавших участие в героической обороне и военных сражениях по освобождению   
российских городов, где наиболее ярко проявили мужество, стойкость и массовый   
героизм защитники Отечества, что имело решающее значение для окончательного     
исхода военной операции.                                                        
                                                                                
Исходя из истории проведенных военно-стратегических операций почетного звания   
"Город воинской славы", по мнению Комитета по делам ветеранов, могут быть       
удостоены такие города России, как Ржев Тверской области, Орёл, Воронеж,        
Вязьма, Ельня Смоленской области, и ряд других городов. Таких городов может     
быть свыше десяти. Известно, например, что непрерывные боевые действия в        
районе города Ржева продолжались более четырнадцати месяцев, причем бои шли     
непосредственно в городе. Ценой тяжелых боев и потерь только в марте 1943       
года был ликвидирован плацдарм в двухстах километрах от Москвы, где были        
сосредоточены две трети всех дивизий немецко-фашистских войск группы армий      
"Центр". При этом безвозвратные потери в ходе ржевско-вяземской                 
стратегической наступательной операции наших войск были больше, чем в           
Сталинградской битве, в 1,6 раза. Можно сказать, что вся земля вокруг Ржева     
была пропитана кровью наших солдат и офицеров. Многим памятны строки            
Александра Твардовского: "Я убит подо Ржевом, тот еще под Москвой. Где-то,      
воины, где вы, кто остался живой?" Подобная картина наблюдается и в других      
упомянутых мною городах. Так, по данным о потерях Вооруженных Сил в период      
войны, в смоленском сражении - известных боях под Ельней - погибло свыше        
четырехсот восьмидесяти шести тысяч человек, или 83 процента личного состава    
армии. Бойцы проявили стойкость и мужество, продвижение врага на Москву было    
приостановлено.                                                                 
                                                                                
В московском сражении, в том числе в ходе боев под Вязьмой, погибло пятьсот     
четырнадцать человек, или 41 процент личного состава, в                         
воронежско-ворошиловской операции, в том числе в боях за Воронеж, - триста      
семьдесят тысяч человек, или 28 процентов личного состава, в                    
донбасско-ростовской операции погибло сто сорок три тысячи человек, или 26      
процентов личного состава. Для сравнения: в боях за Сталинград погибло около    
трехсот двадцати четырех тысяч человек, или 59 процентов личного состава.       
                                                                                
Таким образом, отличительными критериями для присвоения звания "Город           
воинской славы" могут служить: первое, наличие кровопролитных и ожесточенных    
боев с большими потерями; второе, мужество, стойкость, храбрость и массовый     
героизм воинов; третье, наличие стратегической фронтовой операции, в зону       
действия которой входил данный город; и последний критерий - это решающее       
влияние на исход военных действий. Эти позиции отражены в статье 1              
законопроекта. Кроме того, статьей 2 законопроекта предлагается, что порядок    
и условия присвоения звания "Город воинской славы" и связанные с этим           
присвоением символы города будут определены и уточнены указом Президента        
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Статьей 3 законопроекта предусмотрено, что особенности правового положения      
города, имеющего звание "Город воинской славы", будут учитываться при           
разработке нормативных правовых актов, программ субъектов Российской            
Федерации, органов местного самоуправления в части увековечения. Возможно,      
эта формулировка не раскрывает того, какие мероприятия должны последовать в     
связи с присвоением городу этого звания, но наше мнение следующее. Это могут    
быть: установка мемориального знака "Город воинской славы"; проведение          
торжественных мероприятий с приглашением ветеранов войны, участвовавших в       
боях за этот город; проведение приуроченных к этому событию специальных         
выставок, экспозиций в музеях города; создание художественно-документального    
фильма о городе воинской славы, а также картин, альбомов, открыток и тому       
подобное; и, что очень важно, приведение в порядок памятников, мемориалов,      
братских захоронений, памятных знаков. Возможно, следует внести                 
соответствующее уточнение в эту статью законопроекта при рассмотрении его во    
втором чтении.                                                                  
                                                                                
Что касается финансирования законопроекта. В основном все расходы в связи с     
присвоением городу звания несет субъект Российской Федерации, органы местного   
самоуправления. Кстати, те, кто ходатайствовал о введении такого звания, -      
органы местного самоуправления - именно на такой формулировке и настаивали.     
Они готовы нести эти расходы. Кстати, эти расходы могут осуществляться из       
любых других не запрещенных законом источников, например пожертвований,         
вкладов физических лиц, юридических лиц. Если нужно уточнить формулировки       
этой статьи, это будет сделано ко второму чтению.                               
                                                                                
Несколько слов о процедуре рассмотрения предложения о присвоении звания. В      
статье 4 законопроекта четко говорится, что инициатива должна исходить от       
органов местного самоуправления, они вносят предложения в законодательные и     
высшие исполнительные органы государственной власти, которые рассматривают и    
принимают решение об обращении к Президенту Российской Федерации или об         
отклонении ходатайства. Граждане также могут вносить подобные предложения, но   
через органы местного самоуправления.                                           
                                                                                
Законопроект прошел правовую экспертизу Правового управления Аппарата           
Государственной Думы. Государственно-правовое управление Президента             
Российской Федерации не имеет замечаний по концепции закона. Правительство      
Российской Федерации, поддержав концепцию закона, однако не согласно с          
редакцией. Мы готовы учесть эти поправки. На законопроект получен               
положительный отзыв Совета Федерации, Комитета по обороне и безопасности,       
который поддерживает концепцию и дает свои предложения по уточнению некоторых   
его статей.                                                                     
                                                                                
Комитет по делам ветеранов просит Государственную Думу принять законопроект в   
первом чтении, и в течение двух недель подготовит его ко второму чтению. Это    
мы беремся сделать с тем расчетом, чтобы ко Дню Победы закон был принят и       
ветераны получили этот закон именно к этой дате.                                
                                                                                
И в заключение своего выступления хотелось бы отметить очень активную позицию   
ряда ветеранских организаций страны, а особенно подчеркну позицию ветеранов     
Ржева, которые буквально дневали и ночевали в комитете и совместно с            
Комитетом по делам ветеранов готовили редакцию законопроекта.                   
                                                                                
Доклад окончен. Готов ответить на вопросы.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Дмитриевич.                              
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Есть вопросы. Прошу записаться.                   
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Леонов Николай Сергеевич, ваш вопрос.                                           
                                                                                
ЛЕОНОВ Н. С., фракция "Родина".                                                 
                                                                                
Николай Дмитриевич, скажите, пожалуйста, почему Комитет по обороне выступил     
против предлагаемого законопроекта? Какие аргументы были выдвинуты при этом?    
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д. Во-первых, я хотел бы подчеркнуть, что разногласия в этой части   
сняты, а основная аргументация была связана с тем, что не совсем четко были     
определены критерии, по которым присваивается это звание. Сейчас мы эти         
критерии уточнили, я вам их доложил, четыре совершенно четких критерия,         
поэтому и позиция Комитета по обороне в этой части пересмотрена.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Максимович Безбородов.                                                  
                                                                                
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Николай Дмитриевич, однозначно, подвиг нашего народа и         
Вооруженных Сил Советского Союза, подвиг в Великой Отечественной войне должен   
быть вознагражден памятью потомков, будущих поколений, поскольку народы,        
теряя память, теряют будущее.                                                   
                                                                                
Но в то же время вопрос концептуального плана, если будет возможность, может    
быть, изменить или добавить ко второму чтению. Ведь есть населенные пункты и    
города, пусть небольшие, в Российской Федерации, где практически 80-100         
процентов мужского населения отправились на фронт и не вернулись с поля боя.    
Сам населенный пункт находился в тылу, но при этом он достоин звания "Город     
воинской славы", поскольку погибли воины - 90 процентов мужского населения.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос.                                           
                                                                                
Николай Дмитриевич, ответьте, пожалуйста.                                       
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д. Спасибо, Николай Максимович. Вопрос понятен, он абсолютно         
правильно, правомочно ставится. Мы обсуждали его в комитете, он неоднократно    
там поднимался. Ответ следующий: это будет нашим очередным шагом -              
определение таких мест, потому что в России огромное количество полей боевой    
славы, но нам очень важно сейчас, в преддверии 60-летия Победы, сделать         
первый шаг по увековечению тех мест, где земля буквально пропитана кровью. Вы   
знаете, я вот был в Ельне Смоленской области: восемнадцать тысяч населения -    
восемнадцать Героев Советского Союза! Нигде в мире нет такой плотности          
Героев. Почему именно этот кусочек земли дал такое количество примеров          
героизма? И вот именно эти города, на мой взгляд, в первую очередь              
заслуживают присвоения такого звания. Все остальные наши действия будут чуть    
позже, они обязательно последуют.                                               
                                                                                
Я не открою большой тайны, если скажу, что, конечно, через некоторое время мы   
будем ставить вопрос о финансировании, но будем мы это делать уже в другом      
законопроекте, который сейчас подготовлен. Кстати, там прописана и идея         
создания российского мемориала, то есть стоит задача поднять поисковую работу   
на государственный уровень.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кибирев Борис Григорьевич, ваш вопрос.                                          
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Николай Дмитриевич, я, как сын погибшего солдата, высоко ценю         
патриотическое и гражданское значение вашего законопроекта и думаю, что         
многие его поддерживают, в том числе наша фракция КПРФ поддерживает, но я       
хочу услышать от вас ответы на такие вопросы. Как будут соотноситься статусы    
уже прославленных городов, городов-героев в России, и городов, которым          
предстоит вот этот славный статус "Город воинской славы" получить? Это первый   
вопрос. И второй: как вы считаете, что надо сделать для того, чтобы поднять     
статус городов-героев, потому что сейчас он принижен? Я вот наблюдаю свой,      
близкий мне и родной, город Новороссийск: многие уже и забыли, что на его       
знамени орден и славная Звезда Героя Советского Союза, что это город-герой      
Новороссийск.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Дмитриевич.                           
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д. Я в своем докладе подробнейшим образом рассказал о том, чем       
отличаются эти статусы. Дело в том, что присвоение звания города-героя          
прекращено, поэтому возникла необходимость, потребность в том, чтобы был        
по-новому освещен вот этот подвиг. А самое главное, мы исходили из того, что    
победа ковалась во многом в малых городах воинской славы России, не только в    
больших городах. Поэтому эта тема специально выделена, а вот проблема,          
которую вы поднимаете, требует, конечно же, разрешения, и мы будем ставить      
вопрос о том, чтобы вновь вернуться к возрождению былой славы городов-героев.   
Конечно, патриотическое воспитание у нас, мягко говоря, несколько хромает. И    
свидетельством тому являются бесконечные попытки очернения Великой Победы, в    
том числе и в средствах массовой информации, в печати. Да, такие попытки        
есть, и им нужно противостоять. Считаю, что мы на правильном пути. Вселяет      
оптимизм и тот факт, что сегодня, в момент рассмотрения этого законопроекта,    
на балконе у нас много молодых людей. И это тоже выражает их отношение к        
тому, что сегодня делается в Государственной Думе. Вот поэтому я и настроен     
оптимистично, и еще потому, что в подготовке этого законопроекта принимали      
участие молодые люди из Тверской губернии, в частности из Ржева, а это и есть   
преемственность без громкой патетики, это и есть патриотическое воспитание в    
лучшем смысле этого слова.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Махмудов Махмуд Гаджулаевич, ваш вопрос.                                        
                                                                                
МАХМУДОВ М. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.           
                                                                                
Уважаемый Николай Дмитриевич, действительно заслуживает внимания и поддержки    
законопроект, который сегодня выносится. Надо сказать, что мы в последние       
годы много раз обижали наших ветеранов, завоевавших на полях Великой            
Отечественной войны победу для нашей страны. Но вот что будем делать            
относительно того вала (вы уже частично затронули этот вопрос) искаженных       
фактов, тех публикаций, фильмов типа "Штрафбата", где показывают нашего         
солдата в совершенно другой форме - не как победителя, а совсем по-другому.     
Воспитательного эффекта у таких фильмов нет. Даже в тех учреждениях, где мы     
воспитываем молодежь, тоже искажается роль советского солдата. Что с этим       
намерен комитет делать?                                                         
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д. Спасибо.                                                          
                                                                                
Ну, начну с частностей. Комитетом подготовлена редакция обращения по поводу     
приближающейся даты - 60-летия Победы. В редакции этого заявления вопросы,      
которые вы задаете, подняты, нашли отражение.                                   
                                                                                
Что делать? А делать надо вот что: каждому такому случаю давать правовую        
оценку. Что получается сегодня на практике? Все возмущаются, но ни одного       
обращения с просьбой дать официально правовую оценку нет. Сейчас мы это         
положение исправляем: комитет направит подобного рода документ в Генеральную    
прокуратуру с просьбой дать правовую оценку. Но это процесс достаточно          
длительный и сложный, потому что это связано с процессуальными действиями,      
которые, увы, могут затягиваться.                                               
                                                                                
Но я бы хотел сказать, что и ветераны к нам много обращаются: за последний      
квартал около двух тысяч писем получил Комитет по делам ветеранов, в том        
числе и эти вопросы там затрагиваются, люди возмущаются тем, что происходит.    
Мы оказываем частную помощь... обращались... Одним словом, нужно всячески       
повышать юридическую культуру, чтобы давать процессуально грамотные ответы на   
подобного рода действия. Это проблемы очень щепетильные. Сегодня я              
констатирую, что многие научились грамотно уходить от ответственности, от       
уголовной ответственности, ведь идет ссылка на какого-то автора, который        
когда-то опубликовал те или иные сведения, и тогда ответственность ложится      
уже не автора статьи, а на автора книги, из которой эти сведения якобы          
процитированы. И это реальность, с которой, безусловно, нужно считаться, но     
мы готовы эту работу проводить.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Малышкин Олег Александрович, по ведению. Что мы сделали   
неправильно?                                                                    
                                                                                
МАЛЫШКИН О. А. По-моему, вообще не нужно эту тему трогать. Это ж кино! Завтра   
мы будем уже правовую оценку анекдотам давать? Давайте не трогать эту тему,     
это...                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Анатолий Евгеньевич Локоть, пожалуйста, ваш вопрос.                             
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.                                                           
                                                                                
Война - это такая великая беда, которая накрыла всех нас, весь народ в нашей    
стране, и, я думаю, здесь, в зале, не найдется ни одного человека, семью        
которого она не опалила своим крылом. В нашей стране отношение особое к этой    
Победе, к этой дате, каждый раз к юбилею у нас какой-то подарок был в память    
об этой Победе: это и мемориал в Трептов-парке в Берлине, это и Могила          
Неизвестного Солдата у Кремлевской стены. Мы же "подарили" в этот год нашим     
ветеранам закон о монетизации.                                                  
                                                                                
Хорошая инициатива ваша, я считаю, правильная инициатива. Но вы объясните мне   
сейчас и представитель правительства, а почему вы не убедили ваше               
правительство? Вы же - правящая фракция. Вот господин Логинов пусть объяснит,   
почему правительство не нашло денег под эту инициативу? В чем, оно считает,     
неправильна эта инициатива? Я хотел бы, чтобы этот ответ был озвучен...         
(Микрофон отключен.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Дмитриевич, пожалуйста.                           
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д. Вы знаете, мы в ходе подготовки законопроекта очень плотно        
работали с правительством. И результатом такой работы явилось отношение,        
которое сегодня я уже сформулировал: концепция поддерживается. Для нас это      
самое главное. Это значит, что мы вместе с правительством будем законопроект    
дорабатывать. Еще раз говорю: поддерживается.                                   
                                                                                
Пожалуйста, представителю правительства дайте слово.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы потом предоставим ему слово.                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д. Доработаем, доработаем. Еще раз повторю четкую позицию: мы с      
правительством доработаем, мы готовы ко второму чтению все замечания            
правительства учесть, и мы этот законопроект готовы будем внести на ваше        
рассмотрение.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы предоставим слово Андрею Викторовичу Логинову. Он      
выскажет позицию правительства.                                                 
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Николай Дмитриевич, я полностью согласна с вашим       
заявлением о том, что каждому случаю надо давать правовую оценку, но только     
непонятно, почему постановление, где была дана правовая оценка случаю, вы       
сняли с рассмотрения, я имею в виду мое.                                        
                                                                                
А вопрос вам такой. "Правительство Российской Федерации, - вот я читаю, -       
находит неоправданным установление временных параметров для увековечения        
памяти и величия подвига воинов при защите Отечества, ограничивая их периодом   
Великой Отечественной войны..." Это уже замечание по концепции закона.          
Говорили ли вы с правительством? Что они имеют в виду? Может быть, они хотят    
увековечить подвиг Колчака также, например дать Омску такое звание и так        
далее? Что они имели в виду? Для нас, например, самая главная и самая великая   
страница истории - это Великая Отечественная война. А правительство делает      
вам замечания по концепции, не говоря уже о деньгах... (Микрофон отключен.)     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Дмитриевич.                           
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д. По первой части. Именно потому, что в вашем обращении была дана   
уже оценка свершившемуся факту, именно поэтому Государственная Дума с           
юридической точки зрения не могла принимать такое постановление, обращение.     
Потому что вы написали там уже, так сказать, на уровне приговора суда, что не   
совсем корректно со стороны Государственной Думы, а вообще, если совсем         
строго подходить, и юридически неграмотно. Это по первой части.                 
                                                                                
По второй части. Еще раз я повторю изложенное: правительство готово             
доработать законопроект. И это, на мой взгляд, самое главное.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вопросы закончились. Присаживайтесь,             
пожалуйста, Николай Дмитриевич.                                                 
                                                                                
Кто из депутатов хотел бы выступить? Никого нет.                                
                                                                                
Андрей Викторович Логинов, я просила бы вас в нескольких словах ответить на     
вопросы.                                                                        
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Концепцией   
данного законопроекта является увековечение памяти городов, чей вклад в         
Победу в Великой Отечественной войне является бесспорным. В то же время не      
нашла отражения ранее принятая и ранее действовавшая форма, которая             
выражалась в присвоении высшей степени отличия - звания "Город-герой". Я        
напомню, что речь идет об указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 мая      
1965 года. Кстати, очень интересный указ, он описывает все необходимые          
процедуры, которые связаны с присвоением городу звания "Город-герой". В         
частности, в нем указано, что высшая степень отличия присваивается указом       
Президиума Верховного Совета СССР, городу, удостоенному высшей степени          
отличия, вручается высшая награда СССР - орден Ленина и медаль "Золотая         
Звезда", выдается Грамота Президиума Верховного Совета, орден Ленина, медаль    
и так далее вручаются Президиумом Верховного Совета представителям трудящихся   
города и так далее, включая то даже, что в городе устанавливается обелиск с     
изображением ордена Ленина, медали "Золотая Звезда" и текстом указа. В данном   
случае этот указ действительно полностью регламентирует - и никто его не        
отменял - весь спектр действий, связанных с присвоением звания "Город-герой".   
В то же время есть города, чей вклад в Великую Отечественную войну и жертвы и   
страдания жителей которых также не ставятся под сомнение. Поэтому               
предлагается авторами законопроекта установить почетное звание "Город           
воинской славы". Концептуально, безусловно, правительство эту идею              
поддерживает, правительство поддерживает идею отметить вклад этих городов в     
дело победы над немецким фашизмом. Закон имеет более широкое назначение,        
касается не только подвига, совершенного жителями этих городов и нашими         
российскими солдатами при защите Отечества, поэтому мы полагаем, что это        
звание можно распространять также на города, которые отличились в военных       
событиях более ранних времен.                                                   
                                                                                
Вместе с тем мы хотели бы увидеть в этом законопроекте более явную стыковку с   
нормами того указа Президиума Верховного Совета СССР о присвоении звания        
"Города-героя", содержание которого я только что подробно изложил. Это первое   
наше возражение.                                                                
                                                                                
И второе наше возражение, конечно же, касается более точного, корректного, с    
учетом действующих и 131-ФЗ и 122-ФЗ определения источника финансирования       
всех этих мероприятий. Мы понимаем, что деньги, конечно же, на эти              
мероприятия найдутся, но законопроект, если регулирует данный вопрос, должен    
определять более четко эти нормы. Вот почему мы не можем поддержать этот        
законопроект в данной редакции, но я абсолютно ответственно заявляю вам, что    
все эти замечания возможно устранить ко второму чтению и учесть их при          
рассмотрении законопроекта в дальнейшем.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желание высказаться у представителя президента? Требуется ли            
заключительное слово? Просто сообщаю вам, что тридцать одну минуту на           
законопроект мы потратили.                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Николай Дмитриевич Ковалёв.                                         
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д. Я просто хотел сказать всем спасибо за столь предметное           
обсуждение, и позволю себе одну реплику. Вот работа над этим законопроектом     
показала, что все за, но замечания представляются в очень общем виде. Очень     
хотелось бы, чтобы замечания, которые прозвучали, трансформировались бы в       
конкретный текст законопроекта, тогда мы приняли бы его гораздо раньше.         
Спасибо всем.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Учитываем, что правительство тоже концептуально не        
возражает, чтобы мы приняли законопроект в первом чтении, коллеги. Я ставлю     
на голосование. Кто за принятие данного законопроекта в первом чтении? Прошу    
голосовать.                                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              419 чел.93,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    420 чел.                                          
Не голосовало                  30 чел.6,7%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.