Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 2, о проекте       
федерального закона "О внесении изменения в статью 859 части второй             
Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по     
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству       
Павла Владимировича Крашенинникова.                                             
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,      
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы         
приняли 18 мая во втором чтении. За прошедший период проведены правовая и       
лингвистическая экспертизы. Данный документ готов к принятию в третьем          
чтении. Прошу депутатов поддержать данный законопроект. Спасибо.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет ли замечаний по докладу? Нет. Переносим голосование по данному проекту      
федерального закона на "час голосования".                                       
                                                                                

Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменения в статью 859 части второй Гражданского кодекса Российской    
Федерации".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Пункт 15. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 859      
части второй Гражданского кодекса Российской Федерации". Доложит Павел          
Владимирович Крашенинников.                                                     
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вам    
предлагается ко второму чтению законопроект, который вносит поправки в статью   
859, касающуюся договора банковского счета. На данный законопроект поступило    
одиннадцать поправок. Законопроект не сильно, но с точки зрения юридической     
техники достаточно основательно преобразован. Сейчас я могу сказать, что        
договор банковского счета без суда, если иное не установлено договором, может   
быть приостановлен и ликвидирован при отсутствии в течение двух лет денежных    
средств на счете клиента и при отсутствии операций по этому счету. При этом,    
естественно, банк вправе отказать в исполнении данного договора. У нас          
поступило, как я уже сказал, одиннадцать поправок по данному законопроекту. В   
первой таблице у нас есть поправки президента и других субъектов права          
законодательной инициативы. Собственно говоря, я уже сказал о том, что в        
связи с этими поправками возможна ликвидация данного договора только при        
отсутствии денег и отсутствии операций. Поэтому по таблице 1 поправок...        
(Микрофон отключен.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к таблице 1 поправок,            
рекомендованных к принятию? Кто за то, чтобы принять таблицу 1? Прошу           
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 48 сек.)                 
Проголосовало за              340 чел.75,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    340 чел.                                          
Не голосовало                 110 чел.24,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Есть ли вопросы к таблице 2 поправок, рекомендованных к отклонению? Кто за      
то, чтобы согласиться с мнением комитета?                                       
                                                                                
Да, пожалуйста, Павел Владимирович, прокомментируйте.                           
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, я хотел бы сказать, что у нас здесь      
достаточно необычный случай. Мы отклонили поправки правительства, согласно      
которым правительство предлагало установить минимальный размер вкладов,         
причем размер их устанавливался бы Центральным банком, и если сумма была бы     
меньше этого размера, то банк вправе был бы расторгнуть данный договор. Мы      
посчитали, что это невозможно сделать, что это противоречит Конституции,        
Гражданскому кодексу и вообще это аморально, потому что у многих наших          
бабушек остались сберегательные книжки с суммами в 4 тысячи рублей или 10       
тысяч рублей, а на самом деле - 10 рублей или 4 рубля, или какие-то копейки.    
Поэтому комитет дружно отклонил данные поправки, в том числе поправки           
Правительства Российской Федерации.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы согласиться с мнением           
комитета и принять таблицу 2 поправок? Прошу проголосовать.                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 18 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу          
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Что касается пункта 6 повестки дня (это поправка в Гражданский кодекс, в        
статью 859), то у нас сейчас появились новые поправки - Правительства           
Российской Федерации. И мы полагаем, что его рассмотрение можно перенести на    
месяц, и тогда мы все замечания утрясем.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы предлагаете пункт 6 сегодня не рассматривать?          
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да.                                                         
                                                                                

Предложение депутата Крашенинникова: снять сегодня с рассмотрения пункт 6 в     
связи с тем, что поступили дополнительные поправки от правительства. Нет        
возражений? Нет. Снимаем.                                                       
                                                                                

Коллеги, пункт 12, проект федерального закона "О внесении изменений и           
дополнений в статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации".             
Законопроект представляется Владиславом Матусовичем Резником по доверенности    
депутата Шаккума. Резник в зале? Нет.                                           
                                                                                

Кворум имеется. Продолжаем нашу работу, коллеги. Пункт 12, проект               
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 859             
Гражданского кодекса Российской Федерации". По доверенности автора, депутата    
Госдумы Шаккума, о данном законопроекте доложит депутат Государственной Думы    
Резник Владислав Матусович. Пожалуйста.                                         
                                                                                
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, одна из больших проблем банковской       
системы и системы кредитования на сегодняшний день у нас в стране - это         
достаточно высокая стоимость кредита. Объясняется это в том числе и             
достаточно высокими административными издержками банков. Предлагаемый на ваше   
рассмотрение законопроект направлен на снижение таких издержек, то есть в       
конечном итоге на удешевление доступа к кредитным ресурсам. Автор               
законопроекта - депутат Шаккум предлагает подступиться к решению проблемы так   
называемых спящих счетов. Практика показывает, что в банках обслуживается       
достаточно много так называемых брошенных счетов, которыми, во-первых, не       
пользуются в течение достаточно длительного времени, и, во-вторых, на таких     
счетах отсутствуют деньги.                                                      
                                                                                
Причина, которая заставляет обратиться к этой проблеме, заключается еще и в     
том, что по статье 859 Гражданского кодекса банкам разрешается закрывать        
счета клиентов только после расторжения договора банковского счета. Если        
клиент потерял интерес к счету, забросил его, то по требованию банка договор    
банковского счета может быть расторгнут только судом в случае отсутствия        
операций по нему в течение одного года. При этом банк несет и достаточно        
большие судебные издержки. Это и долго, и большие судебные издержки.            
Обслуживание брошенных счетов - это тоже, в общем, достаточно недешевое         
удовольствие. В соответствии с договором банковского счета банк проводит по     
нему такую же работу, как и по нормально функционирующим счетам, то есть        
проверку, регистрацию документов, которые поступают к этому счету, и многое     
другое.                                                                         
                                                                                
Что хотелось бы отметить? Данным законопроектом автор подступает к решению      
этой проблемы, потому что законопроект говорит о закрытии только неработающих   
счетов, остаток денежных средств на которых равен нулю в течение двух лет. По   
мнению автора, данный законопроект следует принять, наделив банки правом        
наряду с расторжением договора банковского счета в судебном порядке             
отказываться от исполнения договора банковского счета в одностороннем порядке   
при условии отсутствия денежных средств на счете в течение двух лет.            
                                                                                
Просим поддержать данный законопроект, коллеги.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Матусович. Присаживайтесь.             
                                                                                
Содоклад сделает Галина Петровна Хованская. Пожалуйста, Галина Петровна. С      
места.                                                                          
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском       
объединении.                                                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, комитет рассмотрел законопроект, и в целом мы               
поддерживаем концепцию этого законопроекта. Действительно, есть проблема        
неработающих, "спящих" счетов, и нужно ее решать. И вот депутат Шаккум          
действительно приступает к решению этой проблемы. Я не буду повторять то, что   
сказал докладчик, лишь напомню, что действительно речь идет о внесудебном       
порядке расторжения договора.                                                   
                                                                                
Хочу обратить внимание на недостатки этого законопроекта, хотя, еще раз         
подчеркиваю, концепцию законопроекта наш комитет поддерживает. Дело в том,      
что очень неудачна редакция предлагаемого дополнения пункта 2 статьи 859        
Гражданского кодекса. Я обращаю ваше внимание на то, что включение нормы о      
внесудебном расторжении договора банковского счета в пункт 2 названной статьи   
кодекса не вписывается в диспозицию данного пункта, потому что там речь идет    
как раз о судебном порядке и регулируются случаи судебного расторжения          
указанного вида договора. Однако в целом, учитывая, что авторы согласны с       
тем, что они ко второму чтению внесут корректировку в текст законопроекта, я    
предлагаю все-таки его поддержать. Это и мнение комитета, и мое личное          
мнение. Спасибо за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна.                                 
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Виктор Егорович           
Кузнецов.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Е. У меня практически один вопрос. Вообще, какова проблема-то?      
Сколько этих счетов? Это первое. И второе. Вот мы говорим, особенно             
содокладчик, что написали не в той статье, но если не в той статье, то          
концептуально придется менять, в какое-то другое место вносить, а тогда это     
не этот законопроект, понимаете? Если там нельзя этого делать, то, значит,      
нельзя.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Галине Петровне Хованской включите микрофон для ответа.   
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П. Я отвечу на вторую часть вашего вопроса, потому что             
количественные характеристики - это вопрос не ко мне. Речь идет не о не той     
статье, а о не той части, то есть нужно было сформировать отдельную часть,      
понимаете? Потому что в часть, в которой говорится о судебном порядке           
расторжения договора, нельзя было включать часть, в которой говорится о         
внесудебном порядке. То есть это действительно неправильно, некорректно         
сформулировано, но исправимо ко второму чтению. Спасибо.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тюлькин Виктор Аркадьевич.                                
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ТЮЛЬКИН В. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
У меня вопрос к специалистам. Почему сами банки в договорах, которые            
заключают с клиентами, не предусматривают таких случаев? Два года счет "спит"   
- взяли закрыли, и договор подписан.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К кому конкретно, Виктор Аркадьевич, ваш вопрос?          
                                                                                
ТЮЛЬКИН В. А. Ну, наверное, к главному докладчику.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Резник Владислав Матусович, ответьте, пожалуйста.         
                                                                                
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, я отвечу сначала на первую часть         
предыдущего вопроса - о количестве счетов, а потом отвечу на этот вопрос.       
Количество таких счетов в отдельных банках: если говорить о Сбербанке, то это   
сотни тысяч, в других банках - десятки тысяч, в некоторых - тысячи, то есть     
это реальная проблема, это количественное содержание.                           
                                                                                
По второму вопросу. Я могу лишь сказать, что Гражданский кодекс, 859-я          
статья, на сегодняшний день не предусматривает внесудебного расторжения,        
потому что для того, чтобы банку иметь возможность договором это                
регулировать, под это должна быть подведена законодательная база. На            
сегодняшний день ее нет. Мы и пытаемся это сделать, и, естественно, во втором   
чтении автор - я говорю от имени Мартина Люциановича Шаккума, - безусловно,     
учтет предлагаемые поправки, замечания комитета. Спасибо.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли еще вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить, коллеги? Нет. Представитель   
правительства и представитель президента? Нет. Коллеги, на голосование          
ставится проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в        
статью 859 Гражданского кодекса Российской Федерации". Прошу вас                
определиться. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении?            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.