Пункт 2 порядка работы, - законопроект, рассматриваемый в третьем чтении, - о   
проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 253 и 256            
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по       
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству       
Павла Владимировича Крашенинникова. С места. Пожалуйста.                        
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Данный    
законопроект прошел правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний нет.       
Предлагаю проголосовать в третьем чтении за данный законопроект. Спасибо.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по данному вопросу? Нет. Переносим      
законопроект на "час голосования".                                              
                                                                                

Я объявляю "час голосования". Ставлю на голосование: принять в третьем чтении   
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 253 и 256             
Уголовного кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              433 чел.96,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    434 чел.                                          
Не голосовало                  16 чел.3,6%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

Переходим к пункту 6, это законопроекты второго чтения. Проект федерального     
закона "О внесении изменений в статьи 253 и 256 Уголовного кодекса Российской   
Федерации". Доклад Павла Владимировича Крашенинникова.                          
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Это     
многострадальный законопроект, который касается усиления ответственности за     
незаконную разработку богатств континентального шельфа или исключительной       
экономической зоны, а также за незаконную добычу водных животных и растений.    
                                                                                
Я напомню, что в первом чтении мы приняли сахалинский законопроект, один из,    
как мы посчитали, нами более подготовленных, вот во втором чтении сейчас мы     
его и предлагаем. Были достаточно большие консультации и с администрацией       
президента, и с правительством, в итоге у нас есть таблица поправок 1, в        
которой две поправки Правительства Российской Федерации и одна поправка двух    
депутатов, также есть таблица 2, в которой тоже три поправки. Мы предлагаем     
рассмотреть первую и вторую таблицы поправок к законопроекту.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице 1 поправок? Нет. Коллеги,      
кто за то, чтобы принять таблицу поправок, рекомендованных к принятию? Прошу    
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 36 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица 1 поправок.                                                 
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице отклоненных поправок? Нет. Кто за то, чтобы          
принять таблицу 2 поправок?                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              359 чел.79,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    359 чел.                                          
Не голосовало                  91 чел.20,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Коллеги, на голосование ставится данный законопроект во втором чтении. Прошу    
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              418 чел.92,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Павел Владимирович, а нет постановления о принятии в третьем чтении? Нет.       
                                                                                

Пункт 18, о проекте федерального закона "О внесении изменений и дополнений в    
статьи 253 и 256 Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад               
представителя Совета народных депутатов Камчатской области Вячеслава            
Анатольевича Бондаренко. Пожалуйста.                                            
                                                                                
БОНДАРЕНКО В. А., представитель Совета народных депутатов Камчатской области.   
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроект об усилении      
уголовной ответственности за браконьерство Советом народных депутатов           
Камчатской области был представлен в Государственную Думу в 2000 году, однако   
из-за ряда неточностей был отклонен. Подобные законопроекты были представлены   
более чем десятью субъектами Российской Федерации. В 2004 году согласно         
Регламенту Государственной Думы, часть шестая, статья 112, совместно с          
Комитетом Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и      
процессуальному законодательству данный законопроект доработан и представлен    
на ваше рассмотрение.                                                           
                                                                                
Необходимость принятия федерального закона "О внесении изменений и дополнений   
в статьи 253 и 256 Уголовного кодекса Российской Федерации" вызвана ростом      
преступлений, связанных с незаконной разработкой богатств континентального      
шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также      
незаконной добычей водных биологических ресурсов. По данным Северо-Восточного   
регионального пограничного управления ФСБ России, за последние годы число       
лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления,                  
предусмотренные статьей 253 Уголовного кодекса, возросло в четыре раза и этот   
рост продолжается. С незаконным промыслом водных биологических ресурсов         
ситуация еще хуже.                                                              
                                                                                
Позволю себе привести только один пример. За период лососевой путины 2002       
года с полуострова Камчатка, по данным санитарно-эпидемиологической службы,     
было вывезено 5,5 тысячи тонн красной икры. Для ее производства необходимо      
было выловить 140 тысяч тонн лососевых пород рыб, а, по данным рыбвода, рыбы    
было выловлено всего 69 тысяч тонн. Таким образом, размеры браконьерства        
становятся соизмеримы с размером законного промысла. И это еще данные без       
учета той продукции, которая осталась на внутреннем рынке полуострова. Я не     
буду занимать ваше внимание и говорить о страшных потерях - экономических,      
экологических и социальных. На сегодняшний день штрафные санкции за указанные   
преступления существенно ниже доходов, получаемых от преступной деятельности    
в данной сфере.                                                                 
                                                                                
Прошу, уважаемые депутаты, принять данный законопроект.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Анатольевич.                            
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и      
процессуальному законодательству Павла Владимировича Крашенинникова.            
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо.                                                    
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я хочу напомнить, что мы 9     
июня рассматривали целый блок законопроектов, которые как раз касались вот      
этих статей, предложенных Советом народных депутатов Камчатской области, -      
это статья 253 "Нарушение законодательства Российской Федерации о               
континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской        
Федерации" и статья 256 "Незаконная добыча водных животных и растений". Хочу    
напомнить, что было действительно несколько законопроектов, и, на наш взгляд,   
наиболее качественный законопроект был предложен как раз камчатским Советом     
народных депутатов, но в тексте данного законопроекта первоначально были        
вещи, которые, в общем-то, не соответствовали действующему законодательству.    
Мы воспользовались статьей 112 Регламента Государственной Думы и предложили     
камчатскому Совету народных депутатов переработать данный законопроект, что,    
в общем-то, и было сделано. (Я здесь хочу поблагодарить коллегу Заварзина,      
который также принимал участие в заседании Совета народных депутатов.) В        
соответствии со статьей 112 Регламента камчатский Совет прислал нам             
доработанный законопроект, который касается вот этих двух статей, увеличения    
ответственности за те нарушения, о которых я сказал раньше.                     
                                                                                
Данным законопроектом предлагается увеличить штрафные санкции в статье 253 от   
200 тысяч до 500 тысяч рублей, а за незаконную добычу водных животных и         
растений здесь также предлагается увеличение штрафов в два или три раза.        
Конечно, мы ко второму чтению немножко поправим законопроект, с тем чтобы он    
соответствовал в том числе и Общей части Уголовного кодекса, а сегодня          
комитет по законодательству предлагает принять данный законопроект в первом     
чтении.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Шеин Олег Васильевич.                                         
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "Родина".                                                   
                                                                                
У меня вопрос, наверное, к Павлу Владимировичу, но, может быть, к докладчику    
от Камчатки тоже.                                                               
                                                                                
Мы, когда в прошлый раз обсуждали законопроект, касающийся статьи 256           
Уголовного кодекса, смотрели в том числе такую проблему, как классификация      
крупного ущерба. Я напомню, что у нас часть первая и часть вторая за            
незаконную добычу водных растений, биоресурсов, рыбы предполагают различные     
наказания в зависимости от того, причинен крупный ущерб или просто были некие   
незаконные действия. Насколько я понимаю, у нас сам термин "крупный ущерб" не   
расшифрован. В данном законопроекте мы тоже этого не делаем. В этой связи       
хотелось бы уточнить, как мы дальше будем разбираться с этой проблемой.         
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Крашенинникову включите микрофон для          
ответа.                                                                         
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я напомню коллегам, что 9 июня мы действительно             
рассматривали в том числе поправки, где был упомянут крупный ущерб, но там      
крупный ущерб определялся тем, сколько и чего было выловлено, что, на мой       
взгляд, конечно, совершенно необоснованно, потому что при этом негативные       
экологические последствия бывают гораздо больше, нежели потери от того улова,   
который добыли конкретные граждане. Ту поправку мы отклонили именно из-за       
этого. Если ко второму чтению коллега Шеин нам представит поправку, которая     
будет достаточно четкой и критерии в ней будут достаточно понятными для         
правоприменителей, будем ее рассматривать.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет больше вопросов? Есть ли желающие выступить? Логинов Андрей Викторович,     
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Да, по данному законопроекту действительно в 2000 году направлялся              
официальный отрицательный отзыв правительства, но, поскольку у нас несколько    
поменялось уголовное законодательство и в связи с тем, что авторы               
законодательной инициативы изменили текст перед первым чтением в соответствии   
со сделанными замечаниями, которые были общие и у Правительства Российской      
Федерации, и у Правового управления Аппарата Государственной Думы, и у          
Администрации Президента Российской Федерации, мы полагаем возможным            
поддержать принятие этого законопроекта в первом чтении.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость выступить представителю президента? Нет. Ставится на      
голосование проект федерального закона по пункту 18 порядка работы в первом     
чтении.                                                                         
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.