Заседание № 191
08.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 136524-4 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 628 по 643 из 7665
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ, депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
В проекте повестки дня сегодня стоят проекты Лесного кодекса и закона о
введении в действие Лесного кодекса. В соответствии с нашим Регламентом они
не могут сегодня рассматриваться - они вот только сейчас были розданы вместе
с документами. В этой связи возникает вопрос: какими чрезвычайными
обстоятельствами руководствовался Совет Государственной Думы, предлагая
Государственной Думе нарушить Регламент? Это первое.
Второе. Мне кажется, в плане приличий следовало, если Совет Государственной
Думы предлагает Думе нарушить Регламент, хотя бы об этом написать в проекте
повестки дня, а не так: вот давайте мы проголосуем, и всё, сойдёт так сойдёт.
Я предлагаю исключить этот пункт из повестки дня как не соответствующий
Регламенту. Всё. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 897 по 929 из 7665
Попов Сергей Алексеевич предлагает сегодня снять с рассмотрения пункты 2 и 3.
Я предоставлю слово Асееву Владимиру Михайловичу, от Комитета по Регламенту и
организации работы Государственной Думы. Пожалуйста.
АСЕЕВ В. М., фракция "Единая Россия".
Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Учитывая, что у нас в понедельник был
выходной, не смогли раздать в понедельник материалы, раздавали вчера. Я
предлагаю всё-таки, учитывая актуальность вопроса и то, что закон вводится с
1 января 2007 года, рассматривать сегодня, это пункты 2 и 3.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование предложение депутата Попова Сергея Алексеевича снять
с рассмотрения пункты 2 и 3. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 24 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 59 чел.13,1%
Проголосовало против 5 чел.1,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 64 чел.
Не голосовало 386 чел.85,8%
Результат: не принято
Не принято, пункты 2 и 3 остаются в порядке работы.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 971 по 1014 из 7665
Движемся по повестке. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении. 2-й
вопрос. О проекте Лесного кодекса Российской Федерации. Доклад председателя
Комитета по природным ресурсам и природопользованию Натальи Владимировны
Комаровой. Пожалуйста.
КОМАРОВА Н. В. Спасибо.
Борис Вячеславович, разрешите, я по 2-му и 3-му вопросам сделаю одно
сообщение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, думаю, что не будет возражений.
КОМАРОВА Н. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по
природным ресурсам и природопользованию представляет подготовленные к
третьему чтению проект Лесного кодекса и проект федерального закона "О
введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Несмотря на
проведённую совместно с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы
работу, у него осталось одно замечание по Лесному кодексу. Оно связано с
позицией Правового управления о том, что законодательство о пожарной
безопасности не в полной мере регулирует отношения в части лесных пожаров. Мы
согласны с этой позицией, но, учитывая то, что это претензии к другим
законам, а не к Лесному кодексу, не считаем это замечание препятствием для
принятия Лесного кодекса в третьем чтении.
Аналогичное отношение у нас и к замечанию Правового управления по проекту
федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской
Федерации" в части поправок к Кодексу об административных правонарушениях.
Наша задача состояла в том, чтобы привести терминологию Лесного кодекса в
соответствие с КоАПом, она выполнена. А названные Правовым управлением
проблемы Кодекса об административных правонарушениях, так же как и проблемы
законодательства о пожарной безопасности, остаются предметом дальнейшей
работы нашего комитета с профильными комитетами над названными выше законами.
Замечаний лингвистического и юридико-технического характера к законопроектам
нет.
Комитет предлагает принять проект Лесного кодекса и проект федерального
закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Владимировна.
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по докладу? Нет. Выносим законопроекты
на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1039 по 1074 из 7665
Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования". Ставится на голосование в
третьем чтении проект Лесного кодекса Российской Федерации. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 29 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6%
Проголосовало против 74 чел.16,4%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 30 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6%
Проголосовало против 73 чел.16,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 432 чел.
Не голосовало 18 чел.4,0%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2312 по 2322 из 7665
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. У меня замечание по эпизоду, который был минут пятьдесят
назад, просто тут не давали... Поскольку высказывание депутата Асеева попало
в стенограмму, то исключительно для стенограммы, депутаты-то это знают, я
хочу сказать, что документы и о Лесном кодексе, и о введении в действие
Лесного кодекса были розданы сегодня перед заседанием, а вовсе не вчера. Это
чтобы вот поправить, для стенограммы, как было на самом деле.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Заседание № 189
01.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 136524-4 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3721 по 5631 из 6036
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению пункта 5. О проекте Лесного
кодекса Российской Федерации. Законопроект второго чтения. Доклад сделает
председатель Комитета по природным ресурсам и природопользованию Наталья
Владимировна Комарова.
Пожалуйста, Наталья Владимировна.
КОМАРОВА Н. В. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, разрешите, я сделаю доклад по пунктам 5 и 6
одновременно. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по природным
ресурсам и природопользованию предлагает рассмотреть подготовленные ко
второму чтению проект Лесного кодекса Российской Федерации и проект
федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской
Федерации", принятые в первом чтении Государственной Думой пакетом с итоговым
протоколом 22 апреля 2005 года.
Среди документов, розданных вам в соответствии с Регламентом Государственной
Думы, есть заключение Общественной палаты Российской Федерации на проект
Лесного кодекса Российской Федерации, которое поступило в Думу 27 июля 2006
года. Положения этого заключения использовались многими депутатами при
внесении поправок.
К Лесному кодексу поступило тысяча семьсот девяносто пять поправок, из них
двести шестнадцать комитетом предлагается принять, тысячу пятьсот семьдесят
пять - отклонить. К проекту федерального закона "О введении в действие
Лесного кодекса Российской Федерации" поступило сто тридцать шесть поправок,
из них пятьдесят две комитет рекомендует принять, восемьдесят четыре -
отклонить.
Итак, с учётом рекомендуемых к принятию поправок Лесной кодекс определяет
леса как экосистему и как природный ресурс, что позволяет учесть
экологическую и хозяйственную ценность лесов. Такой подход позволил
сформулировать нормы публично-правового регулирования в сфере охраны и защиты
лесов, которые распространяются на леса, расположенные на землях всех
категорий. Гражданско-правовые нормы по использованию лесов распространены на
лесные участки, являющиеся земельными участками, границы которых определяются
при лесоустройстве.
О собственности (статьи 8 и 9 проекта Лесного кодекса). Земли лесного фонда и
лесные участки в его составе находятся в федеральной собственности. Формы
собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются
в соответствии с земельным законодательством. Таким образом, реализован пункт
3 итогового протокола, замечания Президента Российской Федерации,
Общественной палаты Российской Федерации, многочисленные поправки субъектов
права законодательной инициативы, обращения граждан и общественных
организаций.
Введена новая классификация лесов в зависимости от экономического,
экологического и социального значения. Леса делятся на защитные,
эксплуатационные и резервные. В лесах, расположенных на землях лесного фонда,
выделяются все три вида лесов. В лесах, расположенных на землях иных
категорий, - только защитные. Особенности правовых режимов категории
защитности лесов установлены непосредственно в кодексе, это статьи 102-107.
Законопроект предусматривает новые нормы (статьи 12-14, 21, 22 проекта
Лесного кодекса), касающиеся освоения лесов, создания лесной и
лесоперерабатывающей инфраструктур, создания и использования в лесах
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Для них даётся
исчерпывающий перечень, указываются цели их создания и порядок осуществления
инвестиционной деятельности в области освоения лесов. Таким образом,
реализованы поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания 6
апреля 2006 года в Сыктывкаре.
Относительно права общедоступного лесопользования и пребывания граждан в
лесах. Этим вопросам посвящена статья 11 законопроекта. Она содержит закрытый
перечень оснований, по которым может быть ограничено или запрещено пребывание
граждан в лесах, а также устанавливает право граждан свободно и бесплатно
пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор
дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых и недревесных
лесных ресурсов, соблюдая при этом правила пожарной, санитарной безопасности
и иные правила, устанавливаемые законодательством. Таким образом, учтено
мнение рабочей группы по законопроекту, изложенное в итоговом протоколе,
реализованы замечания Президента Российской Федерации, Общественной палаты
Российской Федерации, поправки субъектов права законодательной инициативы,
соблюдены конституционные права граждан.
Виды использования лесов. Их перечень значительно расширен, дополнен. Среди
них и такие новые в правовом отношении виды, как ведение сельского хозяйства;
содержание, создание и эксплуатация лесных плантаций, объектов переработки
древесины и иных лесных ресурсов; строительство и эксплуатация объектов
инфраструктуры. Эти новации не что иное, как законодательное закрепление уже
существующих де-факто видов использования лесов, а также создание условий для
интенсификации развития переработки лесных ресурсов внутри страны. Таким
образом, устраняется проблема действующего законодательства, связанная с
необходимостью перевода земель лесного фонда для этих целей в другие
категории земель, и реализуются пункты 16, 18 и 23 итогового протокола,
поправки субъектов права законодательной инициативы. Особенности
использования лесных участков для каждого вида разрешенной деятельности
установлены в статьях 29-47.
Особым образом регулируется использование лесов в местах традиционного
проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов
Севера, Сибири и Дальнего Востока. При использовании лесов на указанных
территориях должен обеспечиваться традиционный образ жизни этих народов. Им
предоставляется право бесплатно осуществлять заготовку древесины для
собственных нужд. Таким образом, устранены недостатки внесённого
правительством законопроекта, зафиксированные в пункте 21 итогового
протокола, также учтены замечания Общественной палаты Российской Федерации.
Все виды использования лесов, связанные с эксплуатацией лесных ресурсов,
признаются предпринимательской деятельностью, за исключением случаев
заготовки ресурсов гражданами для собственных нужд, осуществления гражданами
любительской и спортивной охоты, осуществления научной, образовательной,
рекреационной и религиозной деятельности, строительства линейных объектов,
водохранилищ и гидротехнических сооружений.
Воспроизводство, охрана и защита лесов. Этим вопросам посвящены две главы,
третья и четвёртая, проекта Лесного кодекса. В соответствии с концепцией
законопроекта на лесных участках, предоставленных в пользование, эти
мероприятия осуществляются лицами, использующими леса, в отношении остальных
лесных участков это обязанность государства реализован пункт 10 итогового
протокола. В последнем случае мероприятия реализуются через размещение
госзаказа на выполнение работ путём проведения торгов. При этом победитель
торгов как преференцию получает право на заключение в приоритетном порядке
договора купли-продажи лесных насаждений на таких лесных участках.
Что касается возложения ведения лесного хозяйства на лиц, использующих леса,
то это не новация проекта Лесного кодекса, действующее законодательство также
устанавливает обязанности арендаторов по охране, защите и воспроизводству
лесов (статьи 33, 83, 90 действующего Лесного кодекса), однако по причине
несовершенства законодательства и в силу того, что сегодня договорные
отношения складываются таким образом, что обязанности по ведению лесного
хозяйства чаще берёт на себя государство, возникла парадоксальная ситуация,
когда бизнес, в том числе иностранный, пользуется ресурсами, получает
прибыль, но не компенсирует их изъятие.
Развитие рентных отношений в прошедшие с момента принятия действующего
Лесного кодекса годы дало возможность части арендаторов получить опыт
осуществления обязанности ведения лесного хозяйства. Можно сделать вывод о
том, что это бремя берут на себя наиболее устойчивые, ответственные,
нацеленные на долгосрочное использование лесов лесопользователи.
В соответствии с новым Лесным кодексом лица, использующие леса, приобретают
право собственности на древесину, заготовленную в процессе осуществления этих
мероприятий. Это существенный источник компенсации затрат на данные
мероприятия.
Новацией законопроекта в части охраны, защиты и воспроизводства лесов
является норма об особом режиме этих мероприятий в зонах радиационного
заражения (статья 58 законопроекта).
Лесхозы, в настоящее время осуществляющие функции по охране, защите и
воспроизводству лесов, подлежат в соответствии с проектом федерального закона
"О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" преобразованию в
течение 2007 года. Я подчёркиваю: именно преобразованию, а не ликвидации.
В отношении лесоустройства, содержанию и порядку проведения которого
посвящена глава 5 законопроекта, также предусмотрен принцип размещения
госзаказа на выполнение данных работ в соответствии с действующим
законодательством. Таким образом планируется повысить качество
лесоустроительных работ, создать условия для интенсификации их проведения.
Арендные отношения. Представленные вашему вниманию законопроекты адаптированы
для гражданско-правового регулирования. В соответствии со статьёй 72
законопроекта в аренду предоставляются лесные участки, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный
кадастровый учёт. Договор аренды заключается на аукционе за исключением
следующих случаев: осуществление работ по геологическому изучению недр,
разработке месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация
водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических
сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция,
эксплуатация линейных объектов, линий электропередач, линий связи, дорог,
трубопроводов и других; реализация инвестиционных соглашений в области
освоения лесов для создания и эксплуатации лесоперерабатывающей
инфраструктуры.
Уточнены положения проекта Лесного кодекса о сроках договоров аренды. Они
сокращены и могут устанавливаться в пределах от десяти до сорока девяти лет
для договоров, заключаемых на аукционах, и в пределах от одного года до
сорока девяти лет для договоров, заключаемых без проведения аукциона. Такие
пределы сроков аренды определены исходя из анализа сложившейся в последние
годы практики заключения договоров и тенденций к ежегодному увеличению
количества участков лесного фонда, переданных в долгосрочную аренду. В
соответствии с проектом Лесного кодекса в каждом конкретном случае срок
договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроками
разрешённого использования лесов, предусмотренными лесным планом субъекта
Российской Федерации. Эти положения законопроекта реализуют замечания
Президента Российской Федерации.
Установлено право добросовестного арендатора на заключение договора аренды на
новый срок без проведения аукциона (статья 72). Учтены права арендаторов,
заключивших договоры аренды до дня введения в действие новой редакции Лесного
кодекса. Такие договоры аренды в соответствии со статьёй 4 проекта
федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской
Федерации" подлежат переоформлению, приведению в соответствие с новой
редакцией Лесного кодекса и действуют до истечения их срока. Таким образом,
проект Лесного кодекса реализует пункты 12, 15, 19 итогового протокола,
поправки субъектов права законодательной инициативы, предложения отдельных
лесопромышленных организаций. В исключительных случаях предусматривается
возможность заключения договоров купли-продажи лесных насаждений. Эти случаи
определяются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Такие договоры также заключаются по результатам аукциона. Гражданам в случае
заготовки древесины для собственных нужд предоставлено право заключения
договора купли-продажи лесных насаждений без аукциона.
Отличия проекта Лесного кодекса, внесённого Правительством Российской
Федерации: определены полномочия Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, в том числе полномочия, делегируемые центром, и муниципальных
образований в сфере лесных отношений (это статьи 81-84 законопроекта).
Законопроект предусматривает следующий принцип распределения полномочий:
большинство регулятивных полномочий в области освоения лесов отнесено к
компетенции Федерации, к полномочиям регионов отнесены основные
распорядительные и контрольные функции. Реализован пункт 5 итогового
протокола, учтены замечания Общественной палаты Российской Федерации,
предложения большинства субъектов Российской Федерации по этой проблеме.
Что касается управления в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов, нормы, касающиеся этих вопросов, модифицированы исходя
из принципа необходимости отделения хозяйственных функций осуществления
использования лесов от функций управления, планирования, нормирования,
организации воспроизводства, защиты и охраны лесов. В качестве основных
единиц управления определены лесничества и лесопарки. Таким образом,
реализован пункт 13 итогового протокола. Документационной основой
лесоуправления является лесной план субъекта Российской Федерации. Он
содержит в себе цели и задачи использования лесов на территории
соответствующего субъекта, картографические материалы, лесохозяйственный
регламент основы использования лесов и ведения лесного хозяйства на уровне
единицы управления, то есть лесничества или лесопарка, и проект освоения
лесов, план использования конкретного лесного участка (этот последний
документ составляет лесопользователь). Причём проект освоения лесов подлежит
обязательной государственной экспертизе.
В законопроекте детализированы, учтены и приведены в соответствие с земельным
законодательством положения в части кадастрового учёта и оценки лесного
участка. Реализован, таким образом, пункт 20 итогового протокола.
Проект федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской
Федерации", который устанавливает срок введения Лесного кодекса в действие с
1 января 2007 года, сохраняет действующий порядок выдачи разрешительных
документов на лесопользование на период 2007 года. Однако его содержание не
сводится исключительно к техническому приведению в соответствие формулировок
в других законодательных актах - в нём присутствуют важные новеллы. Так,
обозначена проблема лесных посёлков, расположенных в границах земель лесного
фонда, которые выводятся из лесного фонда. Такие населённые пункты подлежат
переводу из земель поселений в порядке, который установлен российским
законодательством... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сколько надо времени, Наталья Владимировна?
Ещё пять минут добавьте, пожалуйста. О двух законах докладывают.
КОМАРОВА Н. В. Изменены основания перевода земель лесного фонда в земли иных
категорий. Устраняется такое основание, как утрата лесов, так как это
провоцировало сведение лесов недобросовестными методами для получения
основания перевода.
В завершение отмечу, что проекты Лесного кодекса и федерального закона "О
введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" были рассмотрены на
парламентских слушаниях в Санкт-Петербурге в период и на площадке
Международного лесного форума и съезда лесников. В целом в парламентских
слушаниях, а затем и на "круглых столах" приняли участие свыше двух с
половиной тысяч человек.
В заключениях Правового управления Аппарата Государственной Думы по
законопроектам содержится ряд замечаний. Должна сказать, что они носят в
основном уточняющий и редакционный характер и могут быть учтены к третьему
чтению. В то же время рекомендации Правового управления по совершенствованию
смежного с лесным законодательства не могут быть учтены, зато могут и должны
стать предметом законодательных инициатив, в том числе наших.
Дополнительно обращаю внимание на то, что в связи с замечаниями Правового
управления по рассматриваемым Думой законопроектам, регулирующим земельные
отношения, в комитет поступили дополнительные поправки, они были рассмотрены
депутатами комитета вчера, в связи с чем предложено заменить часть листов в
обоих проектах. И хотя речь идёт о двух поправках в Лесной кодекс Российской
Федерации и восьми - в проект федерального закона "О введении в действие
Лесного кодекса Российской Федерации", технически пришлось заменить большое
количество страниц, за что просим нас извинить.
Комитет предлагает палате одобрить таблицы поправок, рекомендуемых к принятию
и к отклонению, и принять проект Лесного кодекса и проект федерального закона
"О введении в действие Лесного кодекса..." во втором чтении. Сообщение
закончено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталья Владимировна.
Уважаемые коллеги, есть таблица поправок, рекомендованных комитетом к
принятию, которая состоит из двухсот четырнадцати поправок. Есть ли
возражения у депутатов по данной таблице? Есть. Баскаев Аркадий Георгиевич.
БАСКАЕВ А. Г. Я прошу вынести на отдельное голосование 194-ю поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
КОМАРОВА Н. В. Я прошу рассмотреть таблицу поправок к Лесному кодексу,
рекомендуемых комитетом к принятию, с учётом дополнительно розданных,
рассмотренных комитетом, по которым комитет принял решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, а мы не можем так по Регламенту
действовать, у нас тут нумерация совершенно другая.
КОМАРОВА Н. В. Там сквозная нумерация, Любовь Константиновна.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 215-я. Так, понятно. Тогда по какую они, получается? По
1579-ю, да?
Так, Аркадий Георгиевич Баскаев - поправка 194.
Есть ли у кого-то ещё замечания? Депутат Крупчак.
КРУПЧАК В. Я., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, поправки 32, 121, 137 и 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Я по ведению, уважаемая Любовь Константиновна.
Обычно мы идём по таблицам. А тут, как я понимаю, несколько таблиц - пошли
сразу, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы идём по первой таблице поправок, с 1-й по
214-ю. Они укомплектованы в одной таблице.
СМОЛИН О. Н. Только по принятым?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет предложил ещё дополнительно несколько поправок,
которые включены по порядковым номерам, как дополнительные, по которым также
принято решение комитета.
СМОЛИН О. Н. Это только принятые, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пока мы работаем только по таблице принятых.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ещё не вынес свои поправки? Всё.
Коллеги, прошу проголосовать по таблице 1 поправок, рекомендуемых комитетом к
принятию, за исключением поправок 194, 32, 121, 137 и 1, с учётом
дополнительно прилагаемых поправок. Кто за? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6%
Результат: принято
Принимается.
Поправка 194. Аркадий Георгиевич Баскаев, пожалуйста, прокомментируйте.
БАСКАЕВ А. Г. Уважаемые коллеги, речь идёт о пункте 2 статьи 83. Я хотел бы
зачитать этот пункт, чтобы все понимали, о чём идёт речь: "Осуществление
полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, может не передаваться
органам государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении
лесничеств и лесопарков, расположенных в субъектах Российской Федерации,
плотность населения которых в пятнадцать раз превышает среднюю плотность
населения Российской Федерации". Так вот, в редакции первого чтения было ясно
и правдиво написано: лишить этого права Московскую и Ленинградскую области.
Во втором чтении госпожа Комарова вносит поправку... Кстати говоря, по самому
внесению: комитет рассмотрел эту поправку и отклонил, внёс поправку другую,
однако способом опроса вновь эта поправка появилась здесь. О чём она гласит?
Что только два субъекта Российской Федерации - Московская область и Ингушетия
- теряют подобное право. На мой взгляд, это, во-первых, нарушение
Конституции, все субъекты абсолютно равны и нельзя выделять какой-то субъект,
потому что... Почему? Вопрос. Что, в Московской области правительство,
губернатор, Дума областная - они не могут как другие субъекты Федерации
делать? Во-вторых, почему тогда это не распространять, например, на Байкал,
на Красноярский край? Вот совершенно непонятно внесение подобной поправки.
Почему в пятнадцать раз, а не десять или не в двадцать раз? Вот эта
совершенно неясная формулировка этой статьи говорит только об одном - о
дискредитации одного, ну, двух, будем говорить, субъектов Федерации в этом
Лесном кодексе.
Я повторяю, это вызовет, естественно, совершенно чёткое политическое
непонимание у жителей Московской области, у законодательного собрания, тем
более, я так понимаю, и у Совета Федерации. Мы просто идём по пути некоторых
лоббистов, которые хотят протащить эту статью, для того чтобы своё мнение
высказать. Потому что, повторяю, такого давления... Кстати, я был на лесном
форуме, выступал там, и многие поддержали мнение о том, что нельзя такую
поправку принимать, нельзя подобную норму вносить в Лесной кодекс. Однако всё
равно эта поправка продавлена совершенно непонятно, хотя и нет... Кстати
говоря, коллегам по "Единой России": и руководитель фракции говорил, что
нельзя подобное вносить, это вызовет огромнейшее... Почему выделяют
Московскую область?
Я предлагаю отклонить поправку, которую внесла госпожа Комарова. И в числе
непринятых есть те моменты, которые мы могли бы принять, и совершенно
спокойно дальше работать по Лесному кодексу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, ваши комментарии.
КОМАРОВА Н. В. Поправка предлагается к принятию именно в этой редакции.
Решение комитета принято в соответствии с установленными Регламентом
процедурами. Действительно, эта поправка рассматривалась несколько раз на
заседании комитета, и комитет посчитал её компромиссной, в связи с тем что в
настоящее время действует 199-й закон, принятый в декабре прошлого года, в
соответствии с которым полномочия, которые делегируются из Федерации
субъектам Российской Федерации, не передаются тем субъектам Российской
Федерации, плотность населения которых в три раза превышает среднюю по
России. Данная поправка говорит о пятнадцатикратном превышении этой
численности. Таким образом, количество субъектов Российской Федерации, в
отношении которых может быть принято решение... Может быть, это тоже
компромисс, потому что в нашей версии записано, что такие решения могут быть
приняты. И ещё одно компромиссное решение связано с тем, что в отличие от
199-го закона, на который я только что сослалась, - там говорится о том, что
это в целом земли лесного фонда, находящиеся в границах того или иного
субъекта Российской Федерации, - в поправке в данном случае речь идёт о
лесничествах и лесопарках, то есть части земель лесного фонда. И в этом
смысле эти три аргумента позволили депутатам нашего комитета принять именно
такое решение, считая его компромиссным.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Один только у нас по Регламенту выступает.
Коллеги, я ставлю на голосование поправку 194, которую вынес депутат
Баскаев...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам, три минуты. От фракции - Кашин Владимир
Иванович.
КАШИН В. И. Уважаемые коллеги, я хочу поддержать выступление депутата
Баскаева, исходя из того, что, действительно, мы неоднократно в комитете и на
парламентских слушаниях в том числе обсуждали вот эту поправку, вынесенную
депутатом Комаровой, и обратную поправку, которая была вынесена депутатом
Саблиным. Я, как человек, который проработал в Подмосковье более тридцати
лет, причём в лесных районах, хочу сказать, что Московская область - лесная
область, которая располагает сегодня уникальными кадрами. Но сама политика,
которая сегодня проводится в отношении леса, в том числе, я должен сказать, и
в Московской области, поставила сегодня на грань выживания многие
хозяйствующие субъекты, я имею в виду прежде всего наши лесхозы. Московская
область, как область-донор, которая дотирует другие регионы, федеральный
бюджет, в состоянии решать многие проблемы, которые возникли сегодня в
отношении леса, и она будет делать это, как лучший субъект Федерации, который
имеет в этом плане и кадровые, и финансовые возможности.
Принятие подобного решения обижает не только правительство Московской
области, но и семь миллионов человек, и те два миллиона, которые приезжают и
живут там в течение девяти месяцев. Эта политическая дискредитация Московской
области в лице этого огромного мегаполиса не имеет ничего общего с тем
каким-то технологическим, или экологическим ресурсом, или особенностью, нет,
здесь только лишь проявляется политический волюнтаризм.
Мы настаиваем на том, чтобы не была нарушена статья 5 Конституции, чтобы все
регионы были поставлены в одинаковые условия. Мы, коммунисты, всегда считали,
что леса должны быть все в государственной, федеральной собственности, но в
вопросах управления, использования, охраны должны всегда участвовать и
государство, и субъекты Российской Федерации, и муниципальные образования.
Ставить область в неравное положение по отношению к другим регионам - это
вообще тупиковый путь, этот путь никуда не приведёт. Те, кто сегодня
лоббирует эту поправку, хотят снести наши лесные деревни, наступить на мозоли
наших лесных районов, уничтожить наши лесные хозяйствующие субъекты, эти люди
хотят там увидеть коттеджи, прихватить леса, и их цели ничего общего не имеют
с теми целями - рекреационной, экологической, - которые обязаны выполнить
леса Подмосковья, обеспечивая хороший, нормальный воздух для
двадцатимиллионого мегаполиса - города Москвы.
Как область космическая, как область с уникальными кадрами... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович. Истекли три минуты.
Варенников Валентин Иванович.
ВАРЕННИКОВ В. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Мы перед
фактом того, что председатель комитета Наталья Владимировна Комарова
высказывает не своё мнение и не мнение комитета - комитет принял,
проголосовал за эту поправку, о которой говорил депутат Баскаев, - а
высказывает мнение лиц, которые находятся в правительстве. Мы не должны идти
на поводу у правительства. Мы обязаны проводить линию такую, которая
объективно доказывала бы нашу правильную позицию в отношении нашего народа. Я
должен сказать, что трижды голосовался этот вопрос на заседаниях комитета (я
присутствовал). И в первый раз прошла эта поправка, которая ставит всё на
место, и по Конституции всё проводится, и во второй раз было то же самое, и
Наталья Владимировна вынуждена была уже собирать подписи у всех членов
комитета, и в итоге вся ситуация изменилась, на следующем заседании уже была
изменена общая позиция комитета. Это неправильно. Мы нарушаем Конституцию. Мы
обязаны быть честными. И если мы блюстители Конституции, то поправка, которую
внесли депутаты Баскаев и Саблин, должна пройти. Мы обязаны её проголосовать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две руки. Кто будет выступать? Семаго, Бугера и Гончар.
Кто от "Единой России"?
Пожалуйста, депутат Габдрахманов.
Включите микрофон депутату Габдрахманову Ильдару Нурулловичу.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, я также присутствовал на заседаниях профильного комитета и
видел, как принимались решения. И всё было открыто, публично, и каждый мог
высказать свою позицию. И решения также принимались открыто.
Теперь что касается якобы некоего мифического нарушения Конституции.
Нарушения Конституции нет никакого, поскольку лесные участки находятся
исключительно в федеральной собственности (это первое), и собственник вправе
принять решение как о передаче, так и о непередаче. И поэтому в поправке нет
императива - обязательного требования не передавать или передавать. Это
решение правительства. Более того, мы совсем недавно, весной, принимали
Водный кодекс. Там была аналогичная ситуация, и мы сделали ровно такое же
исключение, при этом более жёстко, в императивной форме: не передаётся. И
почему-то никто не говорил о том, что это нарушает Конституцию, потому что
интерес к воде проявляется в меньшей степени, чем к лесу, поскольку налицо
явный конфликт интересов крупных мегаполисов и прилегающих территорий, когда
жители крупных мегаполисов крайне заинтересованы в сохранении экологической
обстановки. А с учётом того, что прилегающие территории и лесные участки
имеют крайне высокую экономическую привлекательность и есть желание вовлечь
их в оборот, наша задача, как государственников, сделать так, чтобы этот
конфликт интересов был устранён. Для этого поправкой и предусматривается, что
правительство, как собственник лесных участков, должно определиться по этому
вопросу, будет оно передавать или не будет передавать.
А что касается коэффициента 15, то он объясняется очень просто. Это крайне
высокая плотность населения, и, соответственно, именно в этих регионах
наиболее остро стоит вопрос обеспечения экологической безопасности. И в этой
связи мы считаем, что решение комитета является наиболее взвешенным: он не
принял точку зрения ни Москвы, ни Подмосковья.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну что, будем по мотивам все выступать, вся Госдума?
(Шум в зале.)
Так как фракция "Единая Россия" больше всех, то, пожалуйста, включите
микрофон Саблину Дмитрию Вадимовичу.
САБЛИН Д. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемая Наталья Владимировна! На самом
деле речь не идёт об ущемлении прав правительства. Пожалуйста, мы за то,
чтобы правительство было вправе выбирать те лесопарки, которые оно не хочет
передавать субъектам. Просто мы говорим: давайте уберём вот эту цифру, вот
эту фразу, связанную с пятнадцатикратным превышением среднероссийской
плотности населения, потому что у нас что получается? Город Москва: там тоже
есть леса, но все леса города Москвы - это собственность города Москвы, это
не собственность Федерации, потому что они находятся на территории поселения.
Есть город Санкт-Петербург. Там тоже это собственность. И если завтра
правительству понадобится, например, решить вопрос в отношении Красной
Поляны, или Красноярска, или Байкала, то оно сможет это сделать. Оно и
сегодня по той поправке, которую мы предлагаем заменить, также может наложить
ограничения на пользование любым лесом сегодня. Но просто давайте уберём вот
эту дискриминационную форму, связанную с пятнадцатикратным превышением. Зачем
она, для чего она? Потому что суть-то законопроекта на самом деле не
меняется.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "Народная Воля" - Грешневиков.
Николай Николаевич, не дам вам слова, не тяните руку. По мотивам - только от
фракций...
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Уважаемые коллеги, несмотря на то что нас пытаются
задействовать в споре двух региональных мегаполисов, двух субъектов, двух
губернаторов, мне хотелось бы всё-таки сказать не об этом споре, потому что
данный Лесной кодекс не решает этот спор, а о том, что те леса, которые имеют
огромную экологическую значимость для Москвы и Московской области, уже были в
ведении, в распоряжении, в управлении правительства Московской области: и
Барвиха, и Снегири, и Николина Гора. Я могу десятки примеров привести, а вы
ещё больше.
И мы видим, как те леса, которые в 60-70-е годы высаживались для того, чтобы
быть лёгкими города Москвы (это лесозащитные зоны), массово вырубаются и
распродаются. Ценность этих земельных участков огромная. И поэтому, с одной
стороны, понятно, что хотят их и далее использовать, продавать, рубить, но
Лесной кодекс должен защищать политику сбережения этих лесов, которые
находятся рядом с таким мегаполисом. Поэтому я поддерживаю поправку Комаровой
и считаю, что в данной ситуации надо её поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Все от фракций у нас высказались.
По ведению - Гончар. Только по ведению, Николай Николаевич.
ГОНЧАР Н. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, я обращаюсь к вам, а не к председательствующему, потому
что, как мне кажется, у нас даёт или не даёт слово не тот, кто сидит у
микрофона, а зал. Я прошу поставить на голосование возможность высказаться
бывшему председателю Моссовета.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что-то новенькое для ноября... Извините, пожалуйста, у
нас такой вообще формы даже нет - "бывший", "действующий", "будущий".
ГОНЧАР Н. Н. Короче...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы с вами не в зоне: "короче...". Вы где себя так
ведёте?! Я вас лишаю слова на сегодняшнее заседание как председательствующий.
Итак, Наталья Владимировна, все высказались по 194-й поправке, точки зрения
за и против высказаны. Коллеги, прошу вас проголосовать. Кто за принятие
поправки 194? Мнение депутатов Баскаева и его коллег - отклонить данную
поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 39 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2%
Проголосовало против 61 чел.13,6%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0%
Результат: принято
Поправка остаётся в таблице принятых.
Крупчак, пожалуйста. Поправка 32. Дайте обоснование.
КРУПЧАК В. Я. Спасибо.
Поправку 32, к главе 1, по статье 22, из таблицы поправок, рекомендуемых к
принятию, предлагаю дополнить пунктом 4 со следующей формулировкой: "При
реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов
допускается организация целевых хозяйств по обеспечению сырьём
лесоперерабатывающих мощностей в необходимом породном составе и сортиментной
структуре. Порядок организации целевых хозяйств утверждается Правительством
Российской Федерации".
Это связано с истощением участков лесного фонда, обеспечивающих сырьём
действующие предприятия по глубокой переработке древесины. Для сохранения
стабильного обеспечения древесным сырьём данных предприятий необходимо
предусмотреть возможность организации там целевых хозяйств в рамках
приоритетного инвестиционного проекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наталья Владимировна, ваши комментарии от комитета.
КОМАРОВА Н. В. Но депутат Крупчак не предлагает отклонить эту поправку, он
вносит новую поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как поступим?
КОМАРОВА Н. В. Я считаю, что нужно дополнительно принять решение: будем
рассматривать новую поправку или не будем. Она роздана или не роздана, я не
знаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Ярославович, вы её не раздавали в зале? Не
раздавали. Тогда нужно подготовить. Может быть, мы пока сейчас не будем
выносить 32-ю поправку на отклонение? Комитет будет согласен?.. Наталья
Владимировна, как вы сориентируетесь сейчас в этой ситуации, чтобы можно было
по этой поправке принимать решение?
КОМАРОВА Н. В. Первое, что очень важно: депутат Крупчак не предлагает
отклонить 32-ю поправку, за неё нужно голосовать. Если депутат Крупчак внесёт
другую поправку - она ведь не перефразирует эту, она дополняет её, - значит,
мы будем её рассматривать, если палата примет решение, если нет, значит, не
будем рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я тогда ставлю на голосование 32-ю поправку. Кто за то,
чтобы принять 32-ю поправку? Потом по предложению депутата Крупчака мы
определимся дополнительно. Кто за принятие 32-й поправки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0%
Результат: принято
Поправка принимается.
121-я поправка. Крупчак Владимир Ярославович, пожалуйста, ваше обоснование.
КРУПЧАК В. Я. Ещё раз говорю, что поправка роздана в зале. Это связано с
истощением, повторю, участков лесного фонда, обеспечивающих сырьём
действующие предприятия по глубокой переработке древесины. Для сохранения
стабильного обеспечения древесным сырьём данных предприятий необходимо
предусмотреть возможность организации там целевых хозяйств в рамках
приоритетного национального проекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, ваши комментарии.
КОМАРОВА Н. В. Любовь Константиновна, я всё-таки считаю, что нам нужно
принять решение. Насколько я понимаю, Владимир Ярославович не предлагает
исключать из таблицы принятых 121-ю поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А насколько я понимаю, мы просто нарушаем Регламент. У
нас есть поправки, которые Владимир Ярославович Крупчак подал как
дополнительные, и сейчас он вытащил из таблицы поправки, которые... в
принципе он не за то, чтобы их исключить, он хочет их дополнить. Немножко не
так это делается.
Тогда я ставлю 121-ю и 137-ю поправки сейчас на голосование, чтобы их
принять. А по таблице поправок, которую вы подали как дополнительную, мы
примем потом решение, когда пройдём по основным таблицам. Согласны? Согласны.
Коллеги, кто за принятие 121-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято
Принято.
И 137-ю поправку также ставлю на голосование. Кто за её принятие? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0%
Результат: принято
Принято.
Владимир Ярославович ещё выносил 1-ю поправку. Вы будете её комментировать
или мы пойдём по тому же сценарию? Поправка 1.
Включите микрофон депутату Крупчаку.
КРУПЧАК В. Я. Любовь Константиновна, как вы скажете, так и будет. Я ещё раз
хотел сказать: чтобы те поправки ввести, я их раздал в зале.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть по этому же сценарию, мы будем рассматривать их
как дополнительную таблицу.
Коллеги, кто за принятие 1-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 45 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1%
Результат: принято
Принято.
Итак, коллеги, мы с вами приняли основную таблицу, где поправки с 1-й по
214-ю, и дополнительную, где 215-я и 216-я поправки. С таблицей принятых
поправок мы с вами разобрались. Переходим к таблице отклонённых. Прошу вас
взять второй блок поправок, где поправки с 1-й по 312-ю. Есть ли замечания по
данной таблице поправок? Есть.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, я прошу вынести на отдельное
голосование из этой таблицы поправку 199. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 199-ю.
У кого ещё есть замечания? Депутат Грешневиков.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Блок I, таблица отклонённых. На отдельное голосование
поправки 2, 69, 266, 277, 278, 281. И в блоке V поправка...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините, блок V мы пока не рассматриваем. Блок I,
поправки с 1-й по 312-ю.
Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Прошу на отдельное голосование вынести 66, 127 и 261-ю поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 361-я - из следующего блока.
КАШИН В. И. Я сказал: 261-ю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 261-ю. Есть ли ещё замечания?
Коллеги, кто за то, чтобы принять блок I отклонённых поправок, поправки с 1-й
по 312-ю, за исключением перечисленных депутатами? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 5 чел.1,1%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7%
Результат: принято
Принято.
Олег Николаевич Смолин, 199-я поправка.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемая Любовь Константиновна! Я прошу вас
поддержать 199-ю поправку, суть которой заключается в следующем. Мы просим,
чтобы перевод лесных земель в нелесные земли для использования в целях, не
связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и
перевод земель лесного фонда в земли других категорий допускался только при
наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Соответственно, если земли переводятся для их временного использования в
целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, то чтобы это осуществлялось
либо по решению Правительства Российской Федерации (в лесах первой группы),
либо по решению соответствующего уполномоченного федерального органа
исполнительной власти (в лесах второй и третьей групп).
Мы считаем, что лес - это одно из основных богатств России. И как минимум
экологическая экспертиза и решение вышестоящих органов необходимы, для того
чтобы принимать решение о выводе земель из лесного фонда.
Прошу поддержать. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, пожалуйста, прокомментируйте.
КОМАРОВА Н. В. Комментарий следующий.
Первое. Лесной кодекс, предложенный вашему вниманию, не содержит в себе
деления лесов на те категории, на которые сослался депутат Смолин.
Второе. Лесной кодекс, предложенный вашему вниманию, не содержит в себе
деления земель лесного фонда на лесные и нелесные, следовательно, перевода из
лесных в нелесные здесь не будет.
И третье. Комитет исключил эти поправки в связи с тем, что это предмет
ведения других федеральных законов: "О переводе земель или земельных участков
из одной категории в другую" и "Об экологической экспертизе". Именно туда
необходимо вносить те изменения, на которых настаивает депутат Смолин.
В связи с изложенным комитет рекомендует эту поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 199? Прошу
проголосовать. Мнение комитета - отклонить.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 50 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 56 чел.
Не голосовало 394 чел.87,6%
Результат: не принято
Не принято.
Грешневиков, пожалуйста. Поправка 2.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Я предлагаю дополнить главу 1 новой статьёй с новым
понятием "лесная экосистема": "Лесная экосистема - один из видов наземных
экосистем, представляющая собой совокупность объектов растительного мира с
преобладанием древесно-кустарниковой растительности, а также объектов
животного мира, других живых и неживых компонентов лесной среды, находящихся
во взаимосвязи между собой и внешней средой, не имеющей
пространственно-территориальной границы". В понятийный аппарат важно внести
такое дополнение, чтобы чётко представлять, что такое лес, что такое лесная
экосистема, потому что только грамотная формулировка на юридическом языке
даёт возможность правильно оценивать, что такое лес и экосистема. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, пожалуйста.
КОМАРОВА Н. В. Комитет не поддерживает эту поправку в первую очередь в связи
с тем, что понятие "лесная экосистема" по тексту Лесного кодекса нигде не
применяется. Я уже не говорю о том, что это не чисто юридическое определение.
В связи с изложенным комитет рекомендует эту поправку не поддерживать,
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 2? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел.94,4%
Результат: не принято
Не принято.
69-я поправка. Пожалуйста, депутат Грешневиков Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Уважаемые коллеги, со статьёй 5 какие-то метаморфозы
произошли, потому что между первым и вторым чтениями произошло резкое её
изменение, я считаю, даже некая подмена в юридическом смысле, потому что в
статье 5 понятие "лес" определено как природный ресурс. Мне понятен подход
разработчиков: они хотят сделать лес не экологической составляющей, не
экологической системой, а природным ресурсом, товаром, имуществом, поэтому
они написали в статье 3, что все имущественные отношения, связанные с
оборотом лесных участков, будут регулироваться гражданским и земельным
законодательством.
Здесь, кстати, разработчики не учли пожелание президента, который сказал, что
не подпишет кодекс, если будет речь идти о частной собственности. Так вот в
гражданском законодательстве сказано, что арендатор, который на условиях
долгосрочной аренды будет пользоваться лесным участком, имеет право потом его
выкупить.
Я предлагаю уточнённую редакцию: "Лес - природный объект, составляющий
целостную совокупность естественной и искусственно созданной
древесно-кустарниковой растительности и других природных объектов,
находящихся во взаимосвязи между собой и внешней средой, отличительной
особенностью которого является преобладание деревьев одного или многих видов,
образующих сомкнутый древостой".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ваш комментарий, Наталья Владимировна.
КОМАРОВА Н. В. Комитет не согласился с этой поправкой, во-первых, в связи с
тем, что предлагаемое в статье 5 понятие "лес" вы неточно определили. Вы
сказали, что мы предлагаем применять понятие "лес" только как природный
ресурс, на самом деле в тексте говорится о лесе как экологической системе и
природном ресурсе, и в этом смысле, мы считаем, предложение депутата учтено.
И второй аргумент (этому вопросу мы уделили достаточно много внимания),
состоящий в том, что мы остановились на таком понятии "лес", которое не
приведёт к переделу площадей земель лесного фонда и не отдаст на откуп
чиновникам определение, какие земли относятся к землям лесного фонда, а какие
нет, если на них растут деревья, которые по каким-то причинам не понравятся
тому или иному чиновнику. Мы предлагаем поправку, которая не приведёт к
переделу площадей земель лесного фонда, поэтому данную поправку предлагаем
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 69 поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 55 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 16 чел.3,6%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 266. Анатолий Николаевич Грешневиков.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Спасибо.
Статья касается особо защитных участков лесов. По старому лесному
законодательству там рубки были запрещены, а вы вводите такую расплывчатую
формулировку: "На особо защитных участках лесов могут быть запрещены рубки".
То есть вот эта формулировка "могут быть" однозначно говорит о том, что
чиновники будут там рубить, и климатообразующее и водоохранное значение
просто теряется.
И поэтому я предлагаю: "На особо защитных участках лесов запрещаются рубки
главного пользования", то есть убрать формулировку "могут быть" и ввести
"запрещается", как было раньше. Я считаю, это правильно, поскольку сегодня на
особо защитных участках леса вести разработку, губить те леса, которые влияют
на климат, влияют на сбережение водных ресурсов и так далее, очень опасно.
Поэтому прошу поддержать поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мнение комитета.
КОМАРОВА Н. В. Мнение комитета: отклонить эту поправку, в тексте Лесного
кодекса не употребляется термин "рубки главного пользования".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 266? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 57 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 30 чел.6,7%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 31 чел.
Не голосовало 419 чел.93,1%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 277. Грешневиков Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Докладчику, конечно, я посоветовал бы читать то, что
написали, потому что в вашей статье есть понятие "рубки главного
пользования". Я, единственное, перед рубками главного пользования убрал
"могут быть".
Что касается поправки 277, это тоже об особо защитных участках лесов. Я
предлагаю в сфере определения правового режима особо защитных участков лесов
добавить новый пункт: "Охрана и ведение лесного хозяйства на особо защитных
участках леса осуществляется в соответствии с требованиями природоохранного
законодательства техническими регламентами". То есть новация здесь та, что я
добавляю: "природоохранного законодательства техническими регламентами". То
есть надо обязательно указать, с какой целью и на основе чего могут быть
осуществлены, уж если вы разрешаете их вести, рубки на особо защитных
участках.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Наталья Владимировна, комментируйте.
КОМАРОВА Н. В. Поправку 277 комитет предлагает отклонить, как излишнюю, а
также в связи с тем, что у нас нет предложений по внесению изменений в
природоохранное законодательство, технические регламенты, которые бы привели
к тому, что охрана и ведение лесного хозяйства на особо защитных участках
лесов может осуществляться с нарушением природоохранного законодательства.
Излишняя поправка, законы должны соблюдать все, поэтому комитет предлагает
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 277? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 16 чел.3,6%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел.96,0%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 278. Пожалуйста, Анатолий Николаевич.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Я уже говорил о том, что разработчики рассматривают лес не
как живой организм, не как экологическую нишу, а как природный ресурс, товар.
Это очень печально, потому что лес - это ещё и лёгкие планеты, тем более ниша
для животных, растений, птиц и так далее. Поэтому, естественно, надо помнить
не только о том, что человек должен пользоваться лесом и лесными дарами, а и
о тех, кто в лесу живёт, то есть о меньших наших братьях надо помнить. И мне
хотелось бы добавить пункт к статье 11 "Особо защитные участки леса", вот в
этих особо защитных участках запрещаются рубки на лесных угодьях, где тока
тетеревиные, колонии древесно-гнездящихся птиц (цапли, гоголь), гнездовья
редких видов хищных птиц (беркут, филин, сокол), дальневосточного чёрного
аиста, японского и даурского журавля, поселения барсуков, места обитания
амурского тигра и дальневосточного леопарда. Эти птицы и звери - в
международной Красной книге, счёт их идёт не на сотни, а на единицы. И
поэтому, если такую поправку мы примем, мы не только о себе, не только о
животных, а вообще о будущем нашей зелёной планеты подумаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, пожалуйста.
КОМАРОВА Н. В. Уважаемые коллеги, комитет предлагает отклонить эту поправку,
именно исходя из аргументации депутата Грешневикова. Статья, которая
регулирует правовой режим на особо защитных участках лесов, говорит в части 5
о том, что в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается
осуществление деятельности, несовместимой с целевым назначением и
выполняемыми полезными функциями такими лесами и участками. Таким образом,
эта поправка поглощена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 278? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 17 чел.
Не голосовало 433 чел.96,2%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 281. Анатолий Николаевич, пожалуйста.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н. Статья 67... Преимущественное право арендатора на
заключение договора аренды лесных участков на новый срок. Прошу добавить, что
на новый срок договора оформляются при выполнении арендатором договора с
истекающим сроком в полном объёме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, комментируйте поправку.
КОМАРОВА Н. В. Комитет считает необходимым отклонить эту поправку, потому что
это предмет другого законодательства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие 281-й поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 13 чел.2,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 13 чел.
Не голосовало 437 чел.97,1%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 66. Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Неудачное понятие лесного участка, отсутствие понятия лесного
фонда, расплывчатое определение исходя из этого и правового статуса лесного
фонда заставили нас сделать эту поправку к статье 5 главы 1, где мы дали
понятие лесного фонда и определение его правового статуса, которые, на наш
взгляд, должны быть базовыми для регулирования всех правоотношений по
лесопользованию, придания лесному фонду статуса публичного достояния народа
России. Это исходит из статьи 9 Конституции Российской Федерации,
постановления Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке
Лесного кодекса в декабре 97-го года. Мы считаем, что кодекс только выиграет,
если будет дано определение лесного фонда и его правового статуса. Прошу
депутатов поддержать эту поправку.
КОМАРОВА Н. В. Комитет считает необходимым отклонить эту поправку по многим
основаниям, включая те, о которых я уже говорила. Лесной кодекс не содержит в
себе деление земель лесного фонда на земли лесные и нелесные. В действующем
законодательстве это также некий пробел, потому что Лесной кодекс использует
понятие "участок лесного фонда", а в Земельном кодексе и законе "О переводе
земель..." назван земельный участок из состава земель лесного фонда. И таким
образом, получается, что на сегодняшний день между лесным фондом и землями
лесного фонда фактической разницы не существует. В связи с тем что здесь
предлагается применять термины, которые не используются в Лесном кодексе,
комитет предлагает отклонить эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 66? Прошу проголосовать.
У Морозова горит "по ведению".
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 64 чел.14,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 65 чел.
Не голосовало 385 чел.85,6%
Результат: не принято
Не принимается.
По карточке Морозова - Бугера. По ведению.
БУГЕРА М. Е., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, видели все, что я во время обсуждения
поправки 194 был в зале и голосовал за, но в протоколе почему-то отмечено,
как будто я не голосовал. Я - за. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В стенограмму включится.
127-я поправка. Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Это, уважаемые коллеги, статья 8 главы 1, она связана с правом
собственности на лесные участки. Мы считаем необходимым усилить то, что у нас
есть в 8-й статье, исходя из того, что наряду с теми лесными участками,
которые находятся сегодня в федеральной собственности, есть ещё шесть
категорий лесных участков, которые исходя из определений, данных в проекте
Лесного кодекса, в том числе и в статьях 8 и 9, могут находиться в частной
собственности. Таких лесных участков, таких земель лесных участков огромное
количество. Они несут огромную социальную нагрузку. Именно вокруг этих земель
происходят коллизии, сшибки, когда речь идёт об их застройке коттеджами,
когда речь идёт о небольшой аренде, об огораживании 2-3 гектаров этих
участков. Вот это всё, конечно, является сегодня волнующим население
вопросом. Вот исходя из этого мы выстраиваем ситуацию, с тем чтобы в
федеральной, государственной собственности было абсолютное большинство всех
лесов, включая и городские, и сельские поселения, и муниципальные образования
и так далее, и тому подобное, и чтобы они использовались исключительно в
общественных и публичных интересах. Исходя из этого мы особое внимание
уделяем вопросам, связанным с тем, чтобы в собственности лесные участки не
оказались, в том числе у иностранных граждан. И вот этому посвящена эта
статья. Хотел бы, чтобы депутаты поддержали эту поправку нашу.
КОМАРОВА Н. В. Комитет не поддержал поправку депутата Кашина по следующим
основаниям. Название статьи "Право собственности на лесные земли" не
соответствует её содержанию, потому что далее говорится о том, что лесной
фонд находится в федеральной собственности, земли обороны находятся в
федеральной собственности.
Следующий вопрос. Земли обороны находятся в федеральной собственности в
соответствии с федеральными законами - земельным законодательством и
законодательством об обороне и безопасности. Леса, расположенные на землях
городских поселений, предназначенные для рекреации, также в соответствии с
Земельным кодексом являются общественными, и все такого рода территории в
границах поселений не подлежат приватизации. То есть действующее
законодательство Российской Федерации - специальное, отраслевое или общее -
урегулировало эти вопросы, и необходимости говорить об этом в Лесном кодексе
нет никакой. Предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 127? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 59 чел.13,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 59 чел.
Не голосовало 391 чел.86,9%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 261. Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Нас волнует вопрос, связанный с защитой прав наших граждан на
свободный, бесплатный доступ в леса, на свободное, бесплатное пользование
лесными ресурсами. Ну, речь идёт прежде всего в данном случае о грибах,
ягодах, древесных лесных ресурсах и так далее, и тому подобное. В этой связи
в этой поправке мы в большей степени ещё раз выстраиваем приоритет,
изложенный в Конституции Российской Федерации, пребывания в лесах наших
людей, именно свободного пребывания, и бесплатного использования лесных
дорог. Мы в этой поправке также ограничиваем возможность пребывания наших
граждан в лесах в связи с обеспечением пожарной, санитарной безопасности и в
связи с обеспечением безопасности на землях обороны. А остальные вопросы,
которые прописаны в предлагаемом сегодня Лесном кодексе, а их там более пяти,
мы снимаем, с тем чтобы более свободный был доступ к лесным массивам, чем
сегодня.
Мы, хочу повторить ещё раз, сегодня наблюдаем такую ситуацию, когда сданные в
аренду лесные участки, даже в недолгосрочную аренду, огораживаются и люди не
имеют права доступа туда. И вот принятие этой поправки, в которой
приоритетное значение мы через наш кодекс - основной закон лесных
взаимоотношений - придаём каждому конкретному человеку, создаёт более
серьёзные основания и административного, и публичного плана, не говоря уже о
гражданско-правовых. Потому что вот та прописанная система ограничительных
мер всё-таки даёт право в большей степени собственнику леса влиять на то,
чтобы ограничивать свободное пребывание в лесу и бесплатное использование
лесных даров для собственных нужд.
Прошу поддержать поправку.
КОМАРОВА Н. В. Комитет предлагает отклонить эту поправку, и прежде всего
потому, что она максимально учтена в иной редакции. Так, пребывание граждан в
лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и
санитарной безопасности лесов, что абсолютно совпадает с предложением
Владимира Ивановича. И второе основание - безопасность граждан при выполнении
работ, - тоже, очевидно, необходимо осуществлять.
А относительно ограничений пребывания граждан в лесах, расположенных на
землях другой категории, это часть четвёртая статьи 11: пребывание граждан
может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях
обороны и безопасности, на землях особо охраняемых природных территорий и
иных землях, доступ граждан на которые запрещён или ограничен в соответствии
с федеральными законами.
Итак, в связи с тем, что поправка Владимира Ивановича Кашина учтена в иной
редакции, комитет предлагает эту редакцию, эту конкретную поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие данной поправки? Прошу
проголосовать. Мнение комитета - отклонить.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3%
Результат: не принято
Не принято.
Переходим ко второму блоку таблицы отклонённых поправок. Поправки с 313-й по
625-ю. Есть ли у депутатов замечания по данной таблице? Нет. Кто за то, чтобы
согласиться с мнением комитета и принять блок отклонённых поправок с 313-й по
625-ю? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3%
Проголосовало против 8 чел.1,8%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7%
Результат: принято
Принято.
Третий блок отклонённых поправок - с поправки 626 по поправку 915. Есть ли
замечания у депутатов по данному блоку поправок? Нет. Кто за то... Есть.
Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Поправки 804 и 875.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 804 и 875.
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный блок поправок за исключением
поправок, названных депутатом Кашиным? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 16 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6%
Результат: принято
Принимается.
Владимир Иванович Кашин. Поправка 804.
КАШИН В. И. Глава 5, статья 42, часть вторая. Мы предлагаем исключить пункт 2
этой статьи, где речь идёт о собственности на различные лесные участки,
включая собственность граждан, юридических лиц, и о механизме передачи
собственности.
Почему мы предлагаем исключить этот пункт? Речь как раз идёт о том, что наш
Лесной кодекс... Президентом в ответ на вопросы, которые ему задавали на всю
страну, было заявлено - и сегодня докладчик говорил об этом, - что наши все
леса находятся в федеральной собственности, государственной собственности. А
эта статья предусматривает передачу лесных участков в собственность граждан.
А если иметь в виду, что как раз речь сегодня идёт о тех лесных участках,
которые находятся на землях тех шести категорий, которые как бы не
регулируются этим Лесным кодексом, то, извините меня, завтра можно было бы
принять ещё один Лесной кодекс, который бы не регулировал 50 процентов лесов
нашей страны. Это непорядок. Теперь существует возможность перевода земель
лесного фонда в другие категории, и здесь уже звучала эта мысль, и она очень
серьёзная, поскольку этот кодекс предусматривает упрощённый тип перевода
земель, а именно исключена, по большому счёту, самая главная составляющая, то
есть экологическая экспертиза, в вопросах перевода лесных участков.
И вот всё это вместе ещё и ещё раз позволяет нам сделать вывод о тех
ловушках, о тех самых серьёзных прописных истинах, которые свидетельствуют о
том, что этот Лесной кодекс подразумевает и выстраивает систему мер,
связанных с приватизацией лесных участков.
Прошу поддержать и исключить статью 42, и в частности пункт 2, который
прописывает возможность передачи лесных участков в собственность граждан и
юридических лиц.
КОМАРОВА Н. В. Уважаемый Владимир Иванович, хотелось бы сказать многое, но
скажу только одно. Проголосовав за таблицу, которую комитет рекомендует к
принятию, вы проголосовали в том числе (если голосовали) и за поправку,
которая эту 42-ю статью из Лесного кодекса вообще исключила. Таким образом,
предмета даже для обоснования вот сейчас у вас нет.
В связи с этим предлагаю эту поправку отклонить, она просто неактуальна. А
мнение депутата Кашина о том, что земли лесного фонда должны находиться в
федеральной собственности, учтено в редакции поправок других депутатов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 804? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 28 чел.6,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 28 чел.
Не голосовало 422 чел.93,8%
Результат: не принято
Не принято.
По ведению - депутат Смолин.
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемая Наталья Владимировна!
Я просто хотел для чистоты ситуации сказать, что фактически поправка
Владимира Ивановича Кашина принята, если статья целиком исключена из Лесного
кодекса. Поэтому она просто не на месте оказалась в таблице. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 875. Депутат Владимир Иванович Кашин,
пожалуйста.
КАШИН В. И. Это глава 6, статья 45. Мы внесли предложения, связанные, на наш
взгляд, с усилением позиций при выстраивании арендных отношений, с учётом в
первую очередь, на наш взгляд, социальной значимости вопроса. Мы предлагаем,
чтобы в аренду лесные участки сдавались не только через аукцион, но была
допущена конкурсная основа. Здесь прописан целый ряд тех социальных норм,
которые мы обязаны учитывать, исходя из сложившейся системы ведения лесного
хозяйства, исходя из потребностей трудовых ресурсов, тех, кто работает в
наших лесах.
Эта поправка очень подробно расписывает (в семи блоках) механизм улучшения,
на наш взгляд, арендных отношений, которые, безусловно, связаны с лесными
отношениями. Прошу поддержать эту поправку.
КОМАРОВА Н. В. Комитет предлагает отклонить эту поправку в связи с тем, что
принял и рекомендует палате поддержать решение о том, что лесные участки
передаются в аренду по результатам аукциона. Дан исчерпывающий перечень.
Условия, при которых аукцион может не проводиться, в своём докладе о проекте
Лесного кодекса во втором чтении я назвала. Краткосрочную аренду в целях
заготовки мы вообще считаем необходимым исключить, как путь, который приводит
к экстенсивному использованию лесов, что негоже для таких хороших хозяев,
которыми мы с вами собираемся быть в отношении своих природных ресурсов.
В связи с изложенным предлагаю данную поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять 875-ю поправку?
Мнение комитета - отклонить.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 35 чел.7,8%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0%
Результат: не принято
Не принято.
Переходим к блоку VI. Таблица отклонённых поправок, поправки с 916-й по
1134-ю. Есть ли замечания по данному блоку поправок? Нет. Кто за то, чтобы
согласиться с комитетом и принять данную часть таблицы отклонённых поправок?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, ну вы спите долго. Внимательно на
вас смотрела. Депутат Кашин.
КАШИН В. И. Поправки 1151 и 1418.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за данный блок таблицы отклонённых
поправок, за исключением двух поправок, которые названы депутатом Кашиным?
Прошу проголосовать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, прошу прощения: 1418-я из другого блока. Здесь
только 1151-я.
Владимир Иванович, путаете.
Кто за принятие данной таблицы без... (Шум в зале.)
Остановите голосование.
Включите снова режим голосования. Голосуем за данный блок поправок без
поправки 1151.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1%
Результат: принято
Принято.
Олег Николаевич Смолин, по ведению.
СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.
Я как раз и хотел обратить ваше внимание на то, что это следующий блок, но
раз уже дали слово, то прошу из следующего блока вынести на отдельное
голосование поправку...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда подождите, я потом дам вам слово.
Владимир Иванович Кашин нас запутал совсем. И 1151-я, и 1418-я из другого
блока. Я понимаю, что все устали. Поэтому мы будем сейчас, наверное,
принимать решение по той поправке отдельно.
Владимир Иванович, когда будете её выносить, то ещё раз её назовите. Мы её в
том блоке тогда проголосуем. А эта таблица у нас считается уже принятой с
учётом предложений комитета.
Теперь поправки с 1135-й - коллеги, прошу быть внимательными! - по 1419-ю. У
кого есть предложения?
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 1164.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. 1151-ю и 1418-ю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У кого ещё есть замечания? Нет.
Коллеги, кто за то, чтобы принять пятый блок поправок, рекомендованных к
отклонению, с 1135-й по 1419-ю, за исключением трёх поправок, вынесенных на
отдельное голосование? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3%
Результат: принято
Принято.
Смолин Олег Николаевич. Поправка 1164.
СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, меня как депутата от смешанного округа, включающего город
и село, и просто как гражданина интересует вопрос: кому не де-юре, а де-факто
будут принадлежать леса после принятия Лесного кодекса? И в этой связи суть
поправки 1164 предельно проста. Мы предлагаем ограничить максимальный срок
аренды лесных участков десятью годами, не сорока девятью годами, а десятью
годами.
Аргумента два. Во-первых, при подготовке поправок к Лесному кодексу я
интересовался мнением экспертов и получил заключение, что в большинстве
стран, применяющих аналогичную систему, используется именно этот срок аренды.
Во-вторых, мы прекрасно понимаем, что если леса будут передаваться в аренду
на пятьдесят лет, то это фактически то же самое, что частная собственность.
За пятьдесят лет либо визирь умрёт, либо что-то случится с хаджой, либо с
ишаком. Короче говоря, мы прекрасно понимаем, что где пятьдесят лет, там
фактически речь идёт о частной собственности на лесные участки, хотя
президент публично заявил, что закон с частной собственностью он не подпишет.
Прошу поддержать это предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Наталья Владимировна.
КОМАРОВА Н. В. Комитет предлагает отклонить эту поправку, потому что и
де-юре, и де-факто земли лесного фонда будут находиться в федеральной
собственности. И в этом отношении нормы Гражданского кодекса об использовании
в долгосрочной аренде того или иного имущества, в соответствии с которыми
арендатор может его приватизировать, ограничиваются нормами Лесного кодекса,
где чётко сказано о том, что участки лесного фонда и земли лесного фонда,
включающие участки лесного фонда, остаются в федеральной собственности.
Комитет принимал решение по срокам аренды от десяти до сорока девяти лет, от
десяти лет потому, что надо исключить, ещё раз повторюсь, экстенсивное
использование лесов, хищническую заготовку.
И второе. С точки зрения экспертов, в законодательстве других стран
предусмотрено целесообразное применение долгосрочной аренды, там используют
такие сроки, как двадцать, двадцать пять, пятьдесят лет. Мы же остановились
на сроках от десяти до сорока девяти лет. В связи с изложенным предлагаю эту
поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 1164? Прошу проголосовать.
Мнение комитета - отклонить.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 61 чел.13,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 61 чел.
Не голосовало 389 чел.86,4%
Результат: не принято
Не принято.
Кашин Владимир Иванович. Поправка 1151.
КАШИН В. И. Поправка относится к сроку договора аренды. Это статья 64. Мы
предлагаем исключить эту статью и обосновываем это следующим образом.
Поскольку в соответствии с Гражданским кодексом, на который очень часто здесь
ссылаются, в Лесном кодексе прописаны возможности для иностранных граждан и
лиц без гражданства, как и для любого нашего гражданина, использовать наши
недра в виде лесных участков, тем более когда речь идет о сорока девяти
годах... Это, по существу, скрытая форма частной собственности, а в данном
случае, по большому счёту, речь идет о суверенитете нашего государства,
поскольку мы понимаем, что сегодня ничего не стоит иностранным гражданам или
любому государству через своих иностранных граждан при наличии хороших
средств "прихватить" многие наши лесные участки в целях использования этих
лесных участков и иметь, по большому счёту, ту земельную площадь, которая
может использоваться в различных целях, а не только в целях использования
древесины. В этой связи ещё раз настаиваем на своей поправке, поскольку
сегодня во многих государствах, в том числе и в ведущих западных странах,
лесных державах, иностранные граждане не допускаются к лесным отношениям. И
хотелось бы исключить возможность для иностранных граждан использовать наши
лесные богатства в виде собственности и долгосрочной аренды в том числе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, ваш комментарий.
КОМАРОВА Н. В. Комитет предлагает отклонить эту поправку в связи с тем, что
такой статьи нет уже в Лесном кодексе, во-первых. Во-вторых, для того чтобы
реализовать конституционные нормы, с одной стороны, а с другой стороны, чтобы
обеспечить законность в этом отношении, статья 25 Лесного кодекса содержит
норму о том, что предпринимательской деятельностью по использованию лесных
участков могут заниматься только те, кто зарегистрировался в Российской
Федерации в соответствии с указанным федеральным законом. Таким образом, та
проблема, в отношении которой депутат Кашин выразил обеспокоенность,
урегулирована здесь, это решено в иной редакции. Предлагаем отклонить эту
поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за принятие поправки 1151? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел.88,0%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 1418. Пожалуйста, Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Спасибо.
Здесь уже Наталья Владимировна никак не скажет, что поправка учтена, что
статьи такой нет уже. Действительно, новый вариант Лесного кодекса во втором
чтении значительно отличается от варианта первого чтения, к которому мы,
депутаты, делали поправки. Мы рады, что комитет в принципе пятнадцать наших
поправок учёл, и вот теперь мы видим, что и другие поправки учтены. Но не в
этом дело. В этой статье мы говорим о полномочиях правительства.
Мы с вами сегодня рассматривали ряд вопросов и видели, какое положение дел у
нас сегодня, допустим, с использованием природных ресурсов в виде водных
объектов и с использованием природных ресурсов в виде углеродного сырья. Мы
видим те великие безобразия и так далее, и тому подобное, видим, как сегодня
государство уходит, по существу, от ответственности за эти отношения и за ту
ситуацию, которая сложилась в природопользовании. И здесь, в Лесном кодексе,
прописаны две, можно сказать, несущественные составляющие, которые определяют
полномочия правительства.
Мы расписали пятнадцать пунктов, которые определяют полномочия правительства,
включая выработку лесной политики, разработку и создание российского
законодательства по лесу, стимулирование и контроль за
научно-исследовательскими работами в лесу и многое другое, а самое главное,
контроль за использованием леса и обязательно контроль за воспроизводством и
всем тем, что вызывает у нас опасения. Я имею в виду в первую очередь
возможность перевода лесов, земель Лесного фонда в другие категории земель,
что приведёт, безусловно, к их приватизации.
Я просил бы депутатов поддержать эту поправку, которая прописывает, подробно
прописывает, полномочия правительства, без чего невозможно, по большому
счёту, создать нормальную ситуацию ни в лесном бизнесе, ни в экологии. Прошу
депутатов поддержать. Мы не можем сегодня из одной крайности бросаться в
другую крайность: то одно правительство занимается лесом, теперь одни
субъекты Федерации будут заниматься... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, ваш комментарий.
КОМАРОВА Н. В. Комитет предлагает отклонить эту поправку. Вы будете смеяться,
но я скажу: потому что она также в основном учтена в предложенном тексте. За
Российской Федерацией закреплено не пятнадцать, как вы предлагаете, а сорок
одно полномочие, это чётко изложено непосредственно в статье 81, плюс пункт
42 говорит о том, что есть ещё и иные полномочия органов государственной
власти Российской Федерации, установленные кодексом и федеральными законами.
Семь полномочий как собственные определены за субъектами Российской
Федерации, плюс семь полномочий Федерация передаёт субъектам Российской
Федерации одновременно с субвенциями. Поэтому ещё раз возьму на себя смелость
сказать, что в основном поправка депутата Кашина учтена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 1418? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 53 чел.
Не голосовало 397 чел.88,2%
Результат: не принято
Не принято.
И последний, шестой блок поправок, поправки с 1420-й по 1575-ю. Есть ли
замечания? Нет. У Саблина Дмитрия Вадимовича есть.
Включите микрофон депутату Саблину.
САБЛИН Д. В. У меня по 1577-й поправке. Или мы не дошли до дополнительных
поправок ещё?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, только по 1575-ю поправку.
Коллеги, кто за то, чтобы согласиться с мнением комитета по шестому блоку
таблицы отклонённых поправок? Прошу проголосовать. Это поправки с 1420-й по
1575-ю.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 308 чел.
Не голосовало 142 чел.31,6%
Результат: принято
Принято.
И у нас ещё есть четыре дополнительные поправки, да, Наталья Владимировна? Их
номера идут по порядку, это поправки 1576, 1577, 1578 и 1579. У депутата
Саблина есть вопрос по одной из этих поправок.
Включите микрофон.
САБЛИН Д. В. Уважаемая Любовь Константиновна, дорогие и уважаемые коллеги!
Мною распространено в зале четыре отдельных листа уточнённой редакции данной
поправки. Уточнённая редакция данной поправки звучит следующим образом:
"Осуществление полномочий, указанных в части первой настоящей статьи, может
не передаваться органам государственной власти субъектов Российской Федерации
в отношении лесничеств и лесопарков, перечень которых утверждается
Правительством Российской Федерации". То есть это даёт...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Вадимович, вы опять невнимательны. Мы голосуем
по дополнительной таблице из четырёх поправок, которые комитет принял и
рекомендует сегодня депутатам принять. Поправки, которые розданы в зале
депутатами Крупчаком и Саблиным, мы пока ещё не рассматриваем.
Кто за то, чтобы согласиться с комитетом и принять дополнительную таблицу
отклонённых поправок, которые я только что назвала? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 40 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3%
Результат: принято
Принято.
Наталья Владимировна, теперь по дополнительным поправкам, которые поданы
депутатами Крупчаком и Дмитрием Вадимовичем Саблиным. Предложение комитета
какое?
КОМАРОВА Н. В. Комитет не рассматривал эти поправки. Как решит палата.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какие будут предложения? Не рассматривать предлагают.
Кто за то, чтобы мы рассмотрели дополнительные поправки депутатов, которые
розданы сегодня в зале? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 41 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0%
Проголосовало против 257 чел.57,1%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 294 чел.
Не голосовало 156 чел.34,7%
Результат: не принято
Не принято.
Саблин Дмитрий Вадимович, по ведению.
САБЛИН Д. В. Я прошу прощения, эта поправка на самом деле рассматривалась в
комитете. Это поправка 1577. И я в зале распространил просто уточнённую
редакцию данной поправки, которую давал и в комитет. То есть я просил бы
рассмотреть её, вынести на отдельное голосование в качестве рассматриваемых в
комитете поправок.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Владимировна, ваш комментарий. Если это так,
то, пожалуйста, дайте...
КОМАРОВА Н. В. Мой комментарий следующий. В комитете рассматривалась поправка
депутата Саблина, которая включена в таблицу дополнительных поправок, и он
это подтвердил, и решение мы по ней приняли, она входит в число тех, которые
мы только что проголосовали. Депутат Саблин уже после заседания комитета,
вернее, при обсуждении своей поправки говорил о некоей другой редакции,
которую мы не голосовали. Мы голосовали только ту поправку, которая была
внесена депутатом Саблиным, она рассмотрена, и по ней принято решение. Я знаю
суть этой поправки, но знаю только я, председатель комитета, слышали те, кто
присутствовал на заседании комитета, но решение комитета по этой поправке не
принималось.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Вадимович, у вас есть возможность к третьему
чтению внести свои предложения через комитет, чтобы снять недоразумение вот
это, которое вы сейчас здесь в зале обнаружили.
Так, мы все поправки рассмотрели, уважаемые коллеги, отклонённые и принятые.
Прошу проголосовать за Лесной кодекс во втором чтении.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1%
Проголосовало против 59 чел.13,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято.
Переходим теперь к рассмотрению проекта федерального закона "О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации". Наталья Владимировна доклад
по нему уже сделала. Переходим к таблицам поправок.(Шум в зале.)
Уважаемые коллеги, Владимир Иванович Кашин так громко разговаривает, что я не
могу даже его перекричать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Администрация президента? Что это она вас беспокоит
прямо в зале?
Основная таблица поправок состоит у нас из поправок, рекомендованных к
принятию, их там сорок четыре. Есть ли замечания по таблице поправок,
рекомендованных к принятию? Кто за то, чтобы согласиться с комитетом и
принять данную таблицу? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 7 чел.1,6%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9%
Результат: принято
Принято.
Наталья Владимировна, а дополнительные восемь поправок, 45, 46, 47 и так
далее, будем мы сейчас рассматривать или попозже?
КОМАРОВА Н. В. Нет, почему? Они внесены, вчера розданы дополнительно, по ним
комитет принял решение. Я считаю, что...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице дополнительной,
поправки с 45-й по 52-ю? Кто за то, чтобы принять её? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3%
Результат: принято
Принято.
И есть таблица поправок, рекомендованных к отклонению, с 1-й по 78-ю. Есть ли
замечания? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с комитетом и принять основную
таблицу отклонённых поправок?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 46 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9%
Результат: принято
Принято.
Есть дополнительная таблица из шести поправок, поправки 79, 80, 81, 82, 83,
84. Есть по ним замечания? Нет. Кто за то, чтобы принять данную таблицу
отклонённых поправок? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 47 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 308 чел.68,4%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1%
Результат: принято
Принято.
Наталья Владимировна, есть ещё поправка в статью 1 о введении в действие
Лесного кодекса с 1 июля 2007 года Крупчака Владимира Ярославовича.
Прокомментируйте, палата примет решение.
КОМАРОВА Н. В. Мы рассматривали поправки с различными предложениями по срокам
введения в действие Лесного кодекса и приняли решение, которое поддержала
палата.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Крупчак Владимир Ярославович.
КРУПЧАК В. Я. Если можно, я её быстро зачитаю, пять секунд.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А мы прочитали её, я её зачитала уже. Вы настаиваете на
её рассмотрении? Настаиваете.
Коллеги, кто за то, чтобы мы рассмотрели поправку депутата Крупчака? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 48 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 10 чел.2,2%
Проголосовало против 245 чел.54,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 255 чел.
Не голосовало 195 чел.43,3%
Результат: не принято
Не принято.
Коллеги, кто за то, чтобы принять во втором чтении законопроект "О введении в
действие Лесного кодекса..."? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3%
Проголосовало против 48 чел.10,7%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято. Спасибо.
Заседание № 96
22.04.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 136524-4 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 566 по 573 из 6648
И второе. Я прошу снять с рассмотрения, исключить из повестки дня пункты 10,
11, 12 и 13, поскольку отдавать в частную собственность наши уникальные
водные ресурсы и леса, тем более иностранцам, вообще-то, непозволительно.
Это, на мой взгляд, является даже преступлением перед будущими поколениями.
Обоснование готов дать при обсуждении этого вопроса.
Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 594 по 609 из 6648
РОМАНОВ В. С., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, я хотел бы также поставить вопрос о нецелесообразности
рассмотрения сегодня проектов Водного и Лесного кодексов. Несколько слов об
этом.
Россия занимает по запасам леса первое место в мире, по запасам пресной воды
- второе место в мире. Пресная вода становится стратегическим ресурсом, и
обращение с этим ресурсом требует весьма хладнокровного и дальновидного
подхода, глубокого анализа. Не исключено, что вслед за нефтяными войнами нас
могут ожидать конфликты на планете, связанные с доступом к пресной воде и так
далее. Наконец, хотел бы, обращаясь к "Единой России", сказать следующее.
Господа хорошие, вы за последние два месяца десятки раз произнесли, что вы
извлекли уроки из того, что получилось со 122-м законом. Вспомните: 122-й, мы
рвем... (Микрофон отключен.)
Фрагмент стенограммы:
Строки с 729 по 734 из 6648
И второе, по Лесному кодексу. Мне кажется, было бы действительно правильно -
поддерживаю депутатов, которые выступили по этому вопросу, - проект Лесного
кодекса опубликовать в печати для всенародного обсуждения. Это очень важный
закон для всего народа, и Конституция предполагает такой механизм
рассмотрения проекта такого важного закона.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 865 по 923 из 6648
Готовьте, раздавайте в зале, мы определимся по нему. И вторым было
предложение по поводу снятия с рассмотрения Водного и Лесного кодексов, то
есть пунктов 10, 11, 12 и 13. Такое же предложение было высказано и рядом
других депутатов, поэтому нам необходимо определиться.
Пожалуйста, Комарова Наталья Владимировна. Тоже кратко, пожалуйста, в течение
минуты.
КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам и природопользованию, фракция "Единая Россия".
Спасибо, Борис Вячеславович.
У меня другое мнение по этому вопросу. У нас нет оснований для снятия с
рассмотрения Лесного и Водного кодексов. Это приоритетные законопроекты, они
включены нами в календарь Государственной Думы. Более двух месяцев
комитеты-соисполнители с соблюдением всех регламентных норм рассматривали эти
документы и подготовили их для рассмотрения Государственной Думой.
Правительство Российской Федерации, автор законодательной инициативы, не
отзывает свой законопроект, количество отрицательных отзывов субъектов
Российской Федерации не превысило 30 процентов. И только публичное обсуждение
этих вопросов даст нам возможность реально влиять на содержание этих
документов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, надо определиться голосованием.
ИЗ ЗАЛА. По мотивам!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам, пожалуйста, Макашов Альберт Михайлович.
МАКАШОВ А. М. Были парламентские слушания, так называемые публичные: камня на
камне не оставили от этого кодекса! Ну буквально! В особенности люди с мест.
Ну неужели не понятно, что вновь будет такой же прокол, как со 122-м законом!
Ну, неужели?.. Тьфу! (Оживление в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мотивы ваши понятны.
Уважаемые коллеги, необходимо определиться голосованием по предложению ряда
депутатов о снятии пунктов 10, 11, 12 и 13 с рассмотрения. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1%
Проголосовало против 11 чел.2,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4%
Результат: не принято
Не принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6059 по 6076 из 6648
Коллеги, кто за то, чтобы принять проект федерального закона "О введении в
действие Лесного кодекса Российской Федерации" в первом чтении? Прошу
проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 44 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1%
Проголосовало против 76 чел.16,9%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято.