Пункт 29. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 15     
Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального    
хозяйства". По предложению Законодательного Собрания Приморского края           
законопроект должен был доложить Виктор Васильевич Горчаков, но он просит       
рассмотреть законопроект без своего участия. Доклад сделает Михаил Яковлевич    
Хесин.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Яковлевич.                                                   
                                                                                
ХЕСИН М. Я. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается исключить такое      
условие предоставления финансовой поддержки за счёт Фонда содействия            
реформированию жилищно-коммунального хозяйства, как наличие ТСЖ в               
многоквартирных домах. Кроме того, предлагается дополнить перечень видов        
капитального ремонта многоквартирных домов, на проведение которых               
направляются средства фонда, таким видом работ, как ремонт подъездов.           
                                                                                
Комитетом не поддерживается законопроект по следующим основаниям. В числе       
целей создания государственной корпорации Фонд содействия реформированию        
жилищно-коммунального хозяйства были повышение качества реформирования ЖКХ и    
формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. Исключение      
условия о наличии ТСЖ в многоквартирных домах не позволит достичь этих целей,   
для которых и было предусмотрено создание фонда. Стимулирование создания ТСЖ    
способствует прежде всего усилению контроля со стороны населения за объёмом и   
качеством жилищно-коммунальных услуг, развитию рынка профессиональных услуг     
по управлению жилищным фондом, самоорганизации граждан в жилищной сфере.        
                                                                                
Кроме того, необходимо подчеркнуть, что наличие такого условия в законе         
увязано также с механизмом распределения средств на проведение капитального     
ремонта. Так, указанные средства распределяются только между многоквартирными   
домами, управление которыми осуществляется ТСЖ, жилищными кооперативами,        
управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в               
многоквартирных домах. В случае отсутствия созданных товариществ                
собственников жилья механизм распределения средств фонда в полной мере          
востребован не будет.                                                           
                                                                                
Комитетом также не поддерживается включение в перечень видов работ по           
капитальному ремонту такого вида работ, как ремонт подъездов. Законом           
ограничен перечень видов капитального ремонта, на проведение которых могут      
быть направлены средства фонда, с учётом наиболее важных, требующих             
скорейшего решения проблем сохранения и поддержания в надлежащем виде           
жилищного фонда. Финансирование проведения иных видов работ по капитальному     
ремонту общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений          
обязаны осуществлять самостоятельно.                                            
                                                                                
На законопроект получено отрицательное заключение ГПУ Президента Российской     
Федерации, Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.   
Законопроект поддержан пятнадцатью субъектами Российской Федерации, не          
поддерживают его семь субъектов. Комитет рекомендует Государственной Думе       
отклонить законопроект.                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Яковлевич.                                
                                                                                
Есть ли вопросы? Два вопроса: Коломейцев и Локоть.                              
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Михаил Яковлевич, поясните, пожалуйста, что, в       
пятнадцати субъектах дураки сидят, которые поддержали законопроект? В           
принципе фонд-то создавался как раз для ремонта жилищно-коммунального           
хозяйства, а не для игры на бирже. Мне логика вашего комитета абсолютно         
непонятна, поясните, чем вы обосновываете. Вы в Жилищном кодексе дали           
возможность несколькими способами управлять домами, но сейчас говорите:         
только ТСЖ. Вас профессионалы, которые сталкиваются с этим каждый день,         
просят: мы поправочку подготовили, - комитет не понимает этого... Пятнадцать    
субъектов поддерживают, а комитет против.                                       
                                                                                
ХЕСИН М. Я. Я хочу у вас спросить: а кому отдать деньги? Хорошо, вот есть       
фонд: кому деньги отдать, кто может эффективно ими распорядиться? Субъект       
Федерации не сможет. Я всю жизнь работаю в строительстве, я это хорошо знаю.    
(Шум в зале.) Конечно, тот, кто хочет натянуть одеяло на себя... Понятно, они   
хотят деньги, которые вот сюда, в фонды идут, но я лично считаю, что кроме      
ТСЖ никто эффективно деньгами не распорядится, а ТСЖ - это владельцы дома.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
И второй вопрос. Локоть Анатолий Евгеньевич.                                    
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Михаил Яковлевич, во-первых, кто такие "они", когда вы   
говорите?.. Закон тот, который принят, на который вы ссылаетесь, он,            
очевидно, ущербен, потому что он разделил, извините: одни - граждане, а         
другие - граждане, но не совсем... Те, которые в ТСЖ, - те граждане и могут     
получать вот эти деньги, получать эту помощь, а те, которые не входят в ТСЖ,    
оказывается, как будто из другого государства. Как же так? Как им объяснить?    
А те, которые в жилищных кооперативах?.. А те, которые другую форму             
управления избрали для себя, которую вы действительно в этом кодексе            
предусмотрели?.. Это с одной стороны.                                           
                                                                                
А с другой стороны: а что подъезды - это от дома надо отделить, да? Что,        
подъезды не надо ремонтировать, не надо направлять?.. Вот совершенно            
очевидные и понятные вещи предлагается изменить в данном законе, который вы     
так защищаете здесь.                                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ХЕСИН М. Я. Фонд не сможет ремонтировать всё там до последнего гвоздя. Там      
определены основные виды работ, на которые выделяются деньги. А подъезд - это   
недорогие работы, в общем-то, это в основном косметические работы, которые      
население в состоянии самостоятельно... А ещё я хочу сказать что?.. ТСЖ - это   
юридическое лицо, которое принимает деньги и ремонтирует своё жильё. Отдать     
деньги... (Шум в зале.)                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну не перебивайте, действительно.                         
                                                                                
Спасибо, Михаил Яковлевич, присаживайтесь.                                      
                                                                                
Хотел бы кто-то выступить? Нет. Представители президента и правительства? Не    
желают. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом          
чтении? Прошу проголосовать.                                                    
                                                                                
Николай Васильевич, мы бы так не пакостили в подъездах, если бы ремонтировали   
их за свой, а не за чужой счёт, наверное, у нас чистоты в подъездах будет       
больше, когда за свои станем ремонтировать.                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ремонтируют уже.                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               57 чел.12,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     57 чел.                                          
Не голосовало                 393 чел.87,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.