Так, коллеги, Владимир Александрович Аверченко говорит, что ему оставшихся      
восьми минут недостаточно для доклада. (Выкрики из зала.) Вот Крашенинников     
предлагает доклад сократить. Да? Здесь тема сверхактуальная.                    
                                                                                
АВЕРЧЕНКО В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, депутатская     
группа "Народный депутат".                                                      
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! На рассмотрение палаты        
представлен проект федерального закона "О государственных гарантиях             
гражданам, проживающим в жилых домах и жилых помещениях, непригодных для        
проживания". В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации      
каждый человек имеет право на жилище. Данная норма предполагает стабильное,     
устойчивое и постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях     
жилищного фонда, улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей         
жилищного фонда, обеспечение здоровой среды обитания.                           
                                                                                
Более 2 миллионов наших сограждан (около 1,5 процента населения) сегодня        
проживают в ветхом и аварийном жилье. Это 6 процентов от численности семей,     
стоящих в очереди на улучшение жилищных условий. Суммарная площадь ветхого и    
аварийного жилья в стране составляет 50 миллионов квадратных метров (около      
1,8 процента от всего жилищного фонда Российской Федерации), что в полтора      
раза превышает объем годового ввода в действие жилых домов за счет всех         
источников финансирования.                                                      
                                                                                
Сегодня ветхое и аварийное жилье имеется во всех субъектах Российской           
Федерации: от 0,2 процента - в Волгоградской области до 13,1 процента - в       
Корякском автономном округе. Так, в Москве - 1,6 миллиона квадратных метров     
ветхого жилья, в Ростовской и Московской области - по 1,5 миллиона квадратных   
метров. Наибольшую часть этого фонда составляет жилье малоэтажное, до трех      
этажей. В основном это муниципальное и государственное жилье, хотя есть жилье   
и приватизированное. Но особенность заключается в том, что состоятельные        
граждане, приватизировавшие ветхое жилье, уже его или восстановили, или         
восстанавливают, и оно из этой категории выводится.                             
                                                                                
Значительную часть ветхого жилья составляет жилье в шахтерских городах. Так,    
в Кемеровской области оно составляет 80 процентов. Чтобы не затруждать вас и    
уложиться во времени, должен сказать, что цена вопроса на десять лет            
составляет 160 миллиардов рублей из бюджетов всех уровней. В то же время        
только два субъекта серьезно занимаются этой проблемой, это Москва и            
Татарстан. Но Москве, скажу, стыдно иметь ветхое жилье, потому что в этом       
году она введет 4,5 миллиона квадратных метров жилья, и всего в Москве 1,6      
миллиона квадратных метров ветхого жилья.                                       
                                                                                
Правительство дало отрицательное заключение на этот вопрос, хотя авторами       
законопроекта являются представители всех политических фракций и депутатских    
групп нашего парламента. Понимая, что вопрос чрезвычайно важный, через          
полгода после внесения проекта закона Правительство своим постановлением        
номер 33 утвердило в январе этого года подпрограмму, которая слово в слово      
копирует проект закона с небольшими нюансами, потому что мы его писали до       
2002 года. Комитет, к сожалению, тоже дал отрицательное заключение, указал на   
ряд неточностей в проекте закона.                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, поскольку вопрос очень актуальный, буквально каждый день     
идут сообщения о том, что в том или ином регионе рухнул дом, обвалилась         
стена, имеются человеческие жертвы, проблему эту надо решать. И разница между   
подпрограммой Правительства и законом заключается в том, что при выполнении     
подпрограммы Правительство не обязано ежегодно включать её в проект бюджета     
Российской Федерации, хотя такая подпрограмма принята.                          
                                                                                
Я убедительно прошу от имени всех соавторов поддержать этот проект закона,      
обещаю, что совместно с комитетом, с соавторами, с Правительством мы            
доработаем проект закона и устраним неточности.                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Иванович Мащенко, с места, да?                       
                                                                                
Пожалуйста, Олег Иванович.                                                      
                                                                                
Присаживайтесь, Владимир Александрович.                                         
                                                                                
МАЩЕНКО О. И., Агропромышленная депутатская группа.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, наверное, сомнения нет в значимости этого закона, но хочу    
сказать о том, что, к сожалению, и заключение Правительства, и заключение       
Правового управления, и заключение комитета по этому закону отрицательные,      
поскольку многие статьи проекта закона перекликаются с Гражданским кодексом,    
Жилищным кодексом. Более того, в настоящее время, вы знаете, практически        
подготовлен новый Жилищный кодекс, который вот-вот, со дня на день будет        
внесен в Думу, и эти статьи опять-таки учтены в том кодексе.                    
                                                                                
Что касается комитета (я от имени комитета докладываю), комитет против          
принятия такого закона, но от себя лично, используя эту возможность, хочу       
сказать: конечно, нужен этот закон и, в конце концов, ко второму чтению мы      
можем доработать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Есть ли вопросы к докладчикам? Есть.              
                                                                                
Депутат Ивлев, пожалуйста, говорите к кому вопрос.                              
                                                                                
ИВЛЕВ И. А., фракция "Единство".                                                
                                                                                
Спасибо, Геннадий Николаевич.                                                   
                                                                                
Уважаемый Владимир Александрович, не получится ли так, что с принятием          
рассматриваемого закона граждане, живущие в жилье, состояние которого близко    
к непригодному для проживания, перестанут содержать его в надлежащем            
состоянии, так как будут заинтересованы перевести его в разряд непригодного     
для проживания с целью получения более достойного жилья за счет государства?    
                                                                                
АВЕРЧЕНКО В. А. Спасибо. Очень хороший вопрос. Как человек, проруководивший     
муниципальным образованием девять с половиной лет, я вам скажу, что процедура   
переведения жилья в разряд ветхого, аварийного, грозящего обвалом настолько     
сложна, что никакие ухищрения граждан в этом случае не помогут. Сама            
процедура предусматривает участие такого количества служб и наличие такого      
количества критериев, которому должно отвечать ветхое жилье, что... Сама        
процедура очень сложная. Так не получится.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше вопросов нет. Я сначала должен узнать, есть ли     
желающие выступить. От Правительства тоже нет желающих? От Президента?          
                                                                                
Александр Алексеевич, вы меня простите, минуточку.                              
                                                                                
Тогда, коллеги, давайте продлим, на это потребуется буквально несколько         
минут. Кто за то, чтобы продлить время до окончания рассмотрения этого          
проекта закона? Иначе мы уже не успеем проголосовать. Продлить, чтобы успеть    
проголосовать по этому законопроекту.                                           
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              318 чел.             70,7%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    318 чел.                                          
Не голосовало                 132 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Продлили.                                                                       
                                                                                
Александр Алексеевич Котенков, представитель Президента, пожалуйста.            
                                                                                
КОТЕНКОВ А. А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в     
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! В       
нашем заключении отмечается, что данный законопроект не имеет собственного      
предмета законодательного регулирования. Эти вопросы достаточно полно           
урегулированы Жилищным кодексом РСФСР. И если есть в этом необходимость, то     
эти нормы могут быть дополнены в Жилищном кодексе. Как уже было правильно       
сказано, в ближайшее время Правительство вносит новый проект Жилищного          
кодекса Российской Федерации. При доработке ко второму чтению эти нормы в той   
или иной мере могут быть учтены в Жилищном кодексе. Необходимости принятия      
отдельного законодательного акта нет.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, подождите. С заключительным словом хотите            
выступить?                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Аверченко микрофон включите.                                        
                                                                                
АВЕРЧЕНКО В. А. Спасибо, Геннадий Николаевич.                                   
                                                                                
Я прошу поддержать законопроект.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно. У комитета нет желания выступить с заключительным   
словом. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы законопроект принять в первом   
чтении? Пожалуйста, голосуйте.                                                  
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              155 чел.             34,4%                        
Проголосовало против            1 чел.              0,2%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    156 чел.                                          
Не голосовало                 294 чел.                                          
Результат: не принято