Заседание № 75
25.01.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 136058-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" (в части, касающейся правового регулирования хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов государственных корпораций и государственных компаний).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4368 по 4390 из 7744
13-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации".
Зоя Михайловна Степанова, пожалуйста.
Микрофон включите.
СТЕПАНОВА З. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Законопроект "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации"
принят в первом чтении 16 ноября 2012 года. При подготовке законопроекта ко
второму чтению поправок не поступило. Законопроект прошёл правовую,
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы и полностью подготовлен ко
второму и к третьему чтениям.
Комитет Государственной Думы по культуре просит депутатов поддержать принятие
законопроекта во втором чтении и сразу в третьем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6555 по 6586 из 7744
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об архивном деле в Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении. Предлагалось проголосовать и в третьем чтении. Есть
желающие выступить по мотивам? Нет. Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 60
16.11.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 136058-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации" (в части, касающейся правового регулирования хранения, комплектования, учёта и использования архивных документов государственных корпораций и государственных компаний).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7119 по 7295 из 8013
26-й пункт, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об архивном деле в Российской Федерации". Докладывает Григорий
Петрович Ивлиев, заместитель министра культуры Российской Федерации.
ИВЛИЕВ Г. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра культуры Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Извините за задержку
представления данного законопроекта.
Законопроект разработан в целях упорядочения хранения и учёта архивных
документов, образующихся в деятельности государственных корпораций и
государственных компаний. Необходимо предотвратить возможность утраты ценных
для общества и государства документов, нам нужно обеспечить возможность
использования документов государственных корпораций и государственных
компаний в интересах граждан, общества и государства.
Сейчас законом "Об архивном деле..." к полномочиям Российской Федерации
отнесено хранение документов только Государственной корпорации по атомной
энергии "Росатом". Госкорпорация "Росатом" является фактической преемницей
Министерства среднего машиностроения СССР, имеет самый крупный архивный фонд.
Эта госкорпорация единственная наделена в настоящее время правом
депозитарного, то есть долговременного, хранения архивных документов. В
настоящее время в центральном архиве атомной отрасли, архиве госкорпорации,
находится на хранении 11,8 миллиона единиц хранения научно-технической
информации, управленческой документации, документации по личному составу.
Внесение изменений в закон "Об архивном деле..." обусловлено появлением в
Российской Федерации новых федеральных структур, обладающих значительной
институциональной спецификой, - государственных корпораций и государственных
компаний. Поскольку все эти структуры возникли либо на базе крупных
федеральных организаций, либо получили таковые в своё управление, в их
распоряжении оказались достаточно значительные объёмы документов Архивного
фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся в
федеральной собственности. В настоящее время существует шесть государственных
корпораций и одна государственная компания. Однако дело не только в
исторической и практической ценности архивных фондов прежних лет.
Государственные корпорации и компания созданы для осуществления крупнейших
государственных задач, в процессе их деятельности образуются и будут
образовываться документы, содержащие важную информацию, представляющую
большую значимость для развития страны в целом. Между тем отсутствие
госкорпораций и компаний, за исключением корпорации "Росатом", в
установленном законом "Об архивном деле..." перечне органов и организаций, на
которые распространяются полномочия Российской Федерации в сфере архивного
дела, выводит эти документы за пределы правового поля. Задачей предлагаемых в
закон изменений является исправление этой ситуации, чёткая фиксация архивных
документов госкорпораций и госкомпаний как федеральной собственности.
Принятие данных изменений не повлечёт за собой дополнительных расходов
федерального бюджета, поскольку все структуры, входящие в госкорпорации и
госкомпании, уже являются источником комплектования соответствующих
государственных архивов.
Просим поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Зоя Михайловна Степанова.
СТЕПАНОВА З. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Комитет Государственной Думы
по культуре рассмотрел внесённый Правительством Российской Федерации проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном
деле...". Данный законопроект направлен на совершенствование правового
регулирования хранения, комплектования, учёта и использования архивных
документов государственных корпораций и государственных компаний.
Григорий Петрович подробно рассказал о сути вопроса, я хочу только сказать,
что принятие представленного проекта федерального закона позволит упорядочить
процесс передачи на постоянное хранение документов, образующихся в процессе
деятельности государственных корпораций и государственных компаний. При этом
для государственных корпораций и государственных компаний предлагается
установить срок временного хранения документов Архивного фонда Российской
Федерации до их поступления в государственные и муниципальные архивы
пятнадцать лет, что позволит улучшить ситуацию передачи на постоянное
хранение документов, образующихся в процессе деятельности государственных
корпораций и государственных компаний.
Комитет Государственной Думы по культуре поддерживает принятие федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в
Российской Федерации" и просит депутатов поддержать его принятие в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Константин Владимирович Ширшов.
ШИРШОВ К. В. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич.
У меня вопрос к Григорию Петровичу Ивлеву.
В документах, которые вы представили на рассмотрение, есть финансовое
обоснование, там написано и вы сказали в докладе сейчас, что пятнадцатилетнее
хранение архивов ничего не будет стоить бюджету, но мы знаем, какие у нас
государственные корпорации и какие там, мы предполагаем, должны быть
действительно серьёзные архивы, тем более что электронный документооборот
предусматривает наличие соответствующих носителей, которые хранятся в
специальных, так скажем, условиях, которые необходимо создавать. А раз это
необходимо создавать, у меня вопросы: за чей счёт это будет всё-таки
происходить и почему вы предполагаете, что дополнительного финансирования на
это из федерального бюджета не потребуется?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Григорий Петрович, пожалуйста.
ИВЛИЕВ Г. П. Уважаемый Константин Владимирович, мы говорим о том, что не
потребуется дополнительных расходов за счёт средств федерального бюджета и
бюджетов субъектов, учитывая, что система архивов сложилась, действует и
готова к принятию подобного рода документов. Мы принимаем такие документы на
хранение в рамках существующих у нас возможностей, в то же время у нас
заложена программа развития архивного дела, строительство фондохранилищ для
архивов по всей стране, она выполняется. Естественно, речь идёт не о том, что
эта деятельность не требует затрат, а речь идёт о том, что мы не запрашиваем
дополнительных расходов из бюджета для осуществления этих полномочий. Это
во-первых.
Во-вторых, хранение этих документов в интересах корпорации осуществляется по
депозитарному типу, когда хранятся эти документы в самих корпорациях на их
территориях или в специально построенных зданиях, например, компания
"Росатом" построила огромное хранилище для документов, которые используются
постоянно в её деятельности. Такой способ хранения тоже возможен, и с
корпорациями, которые захотят его использовать, мы такие отношения и
выстраиваем: государством осуществляется полный контроль в установленных
архивным законодательством формах, а хранение осуществляется таким образом,
чтобы было удобно работать с ним предприятиям отрасли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ахмат Чокаевич Эркенов.
ЭРКЕНОВ А. Ч., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Григорий Петрович, на самом деле это очень важная отрасль, но не
получится ли так, что при очень хороших законах, но, как говорил один великий
человек, при плохих менеджерах всё это может разрушиться, то есть не
получится ли у нас так, что при теперешней заработной плате руководителя
архивного отдела 6 тысяч, нас постигнет такая же участь?
Спасибо.
ИВЛИЕВ Г. П. Уважаемый Ахмат Чокаевич, в настоящее время Министерство
культуры проводит работу по повышению оплаты труда работников культуры. При
переходе архивов на новую систему оплаты труда после принятия закона о
государственных и муниципальных бюджетных учреждениях зарплата работников
федеральных архивов выросла и составляет в настоящее время более 20 тысяч
рублей в среднем, и повышение оплаты труда работников архивов будет
продолжено. Конечно, ответственность, которая возлагается на работников
архивов, требует, чтобы материальное обеспечение работы по сохранению таких
больших ценностей, которые содержатся в архивах, было в полном объёме. Мы
будем ставить эти вопросы и дальше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 428 чел.95,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Законопроект принят.