Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью     
18-1 Федерального закона "О защите конкуренции". Доклад Романа Михайловича      
Лябихова.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Роман Михайлович.                                                   
                                                                                
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект     
направлен на снижение барьеров в строительстве, на снижение, сокращение         
процедур в строительстве. Мы с вами единогласно проголосовали за него во        
втором чтении 6 декабря этого года. Все необходимые процедуры и согласования    
законопроект прошёл. Комитет просит поддержать в третьем чтении.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть желающие высказаться по мотивам, коллеги? Нет.       
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос повестки.                      
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Коллеги, покажите, пожалуйста, результаты голосования.                          
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    9 чел.2,0 %                                     
Голосовало                    374 чел.                                          
Не голосовало                  76 чел.16,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                

Переходим к рассмотрению 6-го вопроса. О проекте федерального закона "О         
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью     
18-1 Федерального закона "О защите конкуренции".                                
                                                                                
Пожалуйста, Роман Михайлович Лябихов.                                           
                                                                                
ЛЯБИХОВ Р. М., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему           
вниманию предложен законопроект "О внесении изменений в Градостроительный       
кодекс Российской Федерации и статью 18-1 Федерального закона "О защите         
конкуренции". Мы с вами приняли данный законопроект в первом чтении 14          
сентября 2022 года. В комитет поступило 15 поправок, все они рекомендованы      
комитетом к принятию и находятся в таблице поправок, рекомендованных к          
принятию. Я кратко расскажу о некоторых важных поправках.                       
                                                                                
Большинство поправок направлено на сокращение процедур строительства. Как вы    
знаете, два года назад у нас было больше тысячи процедур, сегодня - 750, так    
что количество процедур мы сокращаем. В частности, на сегодняшний день единый   
перечень процедур мы предлагаем внести в единую информационную платформу,       
которая будет базироваться на платформе "Стройкомплекс.РФ".                     
                                                                                
Также важное дополнение сегодня - это рассмотрение генплана и ПЗЗ как единого   
документа, такое право мы даём регионам.                                        
                                                                                
В одной из поправок предлагается экспертное сопровождение инженерных            
изысканий проводить до подачи на экспертизу, таким образом значительно          
сокращая сроки прохождения экспертизы.                                          
                                                                                
Ну и мы также предлагаем регионам внести изменения и упорядочить информацию     
по ИСОГД в части информации о разрешениях на строительство и разрешениях на     
ввод объекта в эксплуатацию. Очень часто бывает так, что разрешение на          
строительство получено, а потом, скажем так, от застройщика требуют какие-то    
дополнительные документы. Теперь этого не будет, если эту норму мы примем.      
                                                                                
Прошу поддержать законопроект во втором чтении.                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По таблице поправок № 1 есть замечания, коллеги? Нет замечаний.                 
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1.                                   
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается единогласно.                                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, второе чтение, 6-й вопрос нашей           
повестки.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 06 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              382 чел.84,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
ЛЯБИХОВ Р. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу           
поставить законопроект для рассмотрения в третьем чтении в повестку на 8        
декабря.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.                  
                                                                                
Принимается ваше предложение.                                                   

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в                 
Градостроительный кодекс Российской Федерации". Докладывает официальный         
представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра              
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Светлана Владимировна           
Иванова.                                                                        
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом       
предлагается исключить из перечня особо опасных и технически сложных            
объектов, указанных в статье 48-1 Градостроительного кодекса, объекты           
использования атомной энергии, содержащие только радиационные источники, в      
которых генерируется ионизирующее излучение, на объектах, радиационное          
воздействие от которых при аварии ограничивается помещением, где                
осуществляется эксплуатация этих источников, и радиационные источники,          
содержащие в своём составе только радионуклидные источники четвёртой и пятой    
категорий радиационной опасности в соответствии с законодательством             
Российской Федерации об использовании атомной энергии.                          
                                                                                
Законопроект предусматривает в том числе внесение в Градостроительный кодекс    
изменений, которые направлены на сохранение в этом случае проведения            
экспертизы проектной документации с использованием государственной              
экспертизы. Исключение избыточных требований в отношении таких объектов         
капитального строительства позволит снизить сроки и стоимость проектирования,   
при этом не приведёт к ослаблению требований к безопасному использованию.       
                                                                                
В законопроекте в целях недопущения ослабления требований, предъявляемых к      
членам саморегулируемых организаций, сохраняется требование о необходимости     
соответствия минимальным требованиям с применением риск-ориентированного        
подхода при контроле за деятельностью организаций, входящих в состав            
саморегулируемых организаций, осуществляющих проектирование и строительство     
таких объектов. Таким образом, принятие законопроекта позволит существенно      
сократить сроки, снизить расходы федерального бюджета, в первую очередь речь    
идёт об объектах здравоохранения, в которых используются при обследовании       
радиационные источники, и, соответственно, обеспечить соблюдение безопасности   
при проектировании и строительстве таких объектов.                              
                                                                                
Просили бы поддержать.                                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
С содокладом выступает Александр Владимирович Якубовский.                       
                                                                                
ЯКУБОВСКИЙ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Светлана Владимировна детально      
изложила суть предлагаемого к рассмотрению законопроекта, подробно              
рассмотренного на заседании нашего комитета, согласно которому исключённые      
объекты сформируют новую группу объектов, требования к строительству которых    
будут упрощены. Однако пока остаётся неурегулированным предмет контроля и       
надзора за такими объектами как в период строительства, так и в период          
эксплуатации. Требуется проработать вопрос установления правительством          
минимальных требований к организациям, осуществляющим подготовку проектной      
документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт таких            
объектов, специальных стандартов саморегулируемых организаций, а также период   
вступления в силу этих документов. По мнению комитета, возможно, потребуется    
перенос срока вступления в силу рассматриваемого законопроекта.                 
                                                                                
По законопроекту назначены четыре комитета-соисполнителя: Комитет по            
энергетике поддержал принятие законопроекта в первом чтении, у комитета по      
безопасности замечания отсутствуют, комитеты по экологии и по здравоохранению   
концептуально поддерживают идею и представили ряд замечаний и предложений.      
                                                                                
Комитет по строительству и ЖКХ поддерживает концепцию законопроекта и           
рекомендует принять его в первом чтении. Идея правильная, ко второму чтению,    
я думаю, мы его доработаем и учтём поступившие замечания.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владимирович.                          
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.                                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Мархаев Вячеслав Михайлович.                                                    
                                                                                
МАРХАЕВ В. М. Уважаемая Светлана Владимировна, о каком избыточном требовании    
к капитальному вложению в объекты использования атомной энергии можно           
говорить, в особенности в части пунктов хранения ядерного материала,            
радиоактивных веществ и пунктов хранения радиоактивных отходов? Независимо от   
категории радиационной опасности практически все такие хранилища                
формировались по старым технологическим нормам, в результате которых все        
отходы попадают в грунт и далее в организм человека. В связи с этим у меня...   
Вместо того чтобы стимулировать программу рекультивации таких хранилищ, вы      
предлагаете ослабить требования к хранению или обращению.                       
                                                                                
Есть ли у вас информация о количестве онкобольных в регионах расположения       
таких объектов? Проводился ли такой анализ? Почему вы облегчаете требования     
для застройщиков, жертвуя здоровьем и жизнями граждан России?                   
                                                                                
ИВАНОВА С. В. Вячеслав Михайлович, спасибо за ваш вопрос. Хочу, коллеги, всем   
пояснить ещё раз, что мы всё-таки речь здесь ведём не об ослаблении или об      
изменении каких-то требований, связанных с эксплуатацией и оборотом             
радиоактивных источников. Речь идёт исключительно о требованиях к               
проектированию и к строительству объектов капитального строительства, в         
которых предполагается в дальнейшем использование радиоактивных источников.     
При этом использование радиоактивных источников будет осуществляться в          
строгом соответствии с законодательством, которое в данном случае не            
меняется.                                                                       
                                                                                
Относительно требований, которые сегодня есть в отношении объектов особо        
опасных и технически сложных. Это несколько дополнительных разделов в составе   
проектной документации, в том числе требования к гражданской обороне,           
требования к террористической защищённости и прочие разделы, обеспечение        
которых занимает и время, и средства дополнительные при проектировании, это     
повышающий коэффициент, который направлен на снижение угрозы взрывов,           
связанных с использованием радиоактивных источников при строительстве           
объекта, то есть это на несколько десятков процентов более плотные стены,       
более плотные фундаменты.                                                       
                                                                                
С учётом того что при разработке инициативы, а она поступила к нам от           
экспертов "Росатома", мы проанализировали, что данные источники, которые мы     
предлагаем исключить, невзрывоопасные и впоследствии их эксплуатация к такому   
вообще практически не может привести, и было принято решение, что для такого    
строительства объектов, где в перспективе предполагается использование такого   
рода радиационных источников, эти требования завышены. Опять, коллеги, обращу   
внимание на то, что речь идёт прежде всего об объектах здравоохранения -        
больницах, онкодиспансерах, где предполагается использование медицинского       
оборудования с использованием изотопных источников. Вы все прекрасно знаете     
эти обследования. Так вот, чтобы сегодня построить такую больницу, мы           
вынуждены тратить больше средств на проектирование и на строительство такого    
объекта. Эксперты подтверждают, что эти требования в данном случае избыточны.   
                                                                                
Поэтому мы предлагаем, коллеги, поддержать, ведь финансирование таких           
объектов осуществляется за счёт бюджетных средств. При эксплуатации опасности   
реализация данных предложений не влечёт, как были требования к эксплуатации     
этих объектов уже при использовании радиоактивных источников, так они и будут   
сохранены. Поэтому, коллеги, рисков мы не видим.                                
                                                                                
Просили бы поддержать инициативу.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Владимировна. Присаживайтесь.           
                                                                                
Спасибо, Александр Владимирович.                                                
                                                                                
Коллеги, будут ли желающие выступить?                                           
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Вольфсон Илья Светославович, пожалуйста.                                        
                                                                                
ВОЛЬФСОН И. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен            
правительством. Его концепция была предметом анализа и рассмотрения             
профильных комитетов Государственной Думы, включая ответственный комитет -      
Комитет по строительству и ЖКХ. Наши коллеги единогласно поддержали             
инициативу правительства. Предлагаемые изменения, а именно предложение          
исключить из числа особо опасных и технически сложных некоторые виды объектов   
капитального строительства, которые не представляют высокой радиационной        
опасности, позволят убрать избыточные требования к их проектированию,           
строительству и реконструкции. Реализация законопроекта не приведёт к           
ослаблению требований к безопасному использованию атомной энергии.              
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и предлагает его       
принять сегодня в первом чтении.                                                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Илья Светославович.                              
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом    
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 26 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                   22 чел.4,9 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.