Коллеги, вопрос 12 из блока "Ратификация...", о проекте федерального закона     
"О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения о   
создании Объединённой региональной системы противовоздушной обороны в           
Кавказском регионе коллективной безопасности". Доклад официального              
представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря - заместителя     
министра обороны Российской Федерации Николая Александровича Панкова.           
                                                                                
Пожалуйста, Николай Александрович.                                              
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вынесенный на   
ваше рассмотрение законопроект предполагает ратификацию соглашения между        
Российской Федерацией и Республикой Армения.                                    
                                                                                
Соглашение предусматривает создание объединённой региональной системы           
противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности как     
составной части Объединённой региональной системы ПВО государств - участников   
Содружества Независимых Государств.                                             
                                                                                
Соглашение определяет задачи, функции, принципы построения и применения войск   
(сил) и средств ПВО, входящих в состав объединённой региональной системы,       
порядок применения сил и средств ПВО при совместном выполнении задач боевого    
дежурства и в ходе боевых действий.                                             
                                                                                
Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального      
бюджета Российской Федерации. Соглашение соответствует законодательству         
Российской Федерации, в нём нет правил иных, чем предусмотрено нашим            
законодательством.                                                              
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович.                           
                                                                                
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по делам Содружества         
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками    
Константина Фёдоровича Затулина.                                                
                                                                                
Пожалуйста, Константин Фёдорович.                                               
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Президент Российской          
Федерации внёс на ратификацию в Федеральное Собрание соглашение между           
Российской Федерацией и Республикой Армения, одной из участниц Договора о       
коллективной безопасности, о создании Объединённой региональной системы         
противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности.        
                                                                                
Этот документ был подписан в декабре 2015 года, 30 июня 2016 года               
Национальное Собрание Республики Армения его ратифицировало подавляющим         
большинством голосов: сто два депутата проголосовали за и только восемь -       
против. Нам этот документ поступил после 6 октября.                             
                                                                                
Целью соглашения, как уже было сказано, является прикрытие этого важного        
южного направления противовоздушной обороной, когда дело касается интересов     
Республики Армения, её воздушного пространства, и интересов всего Кавказского   
региона, включающего в себя территории Российской Федерации. Естественно,       
соглашение направлено на поддержку нашего союзника на Кавказе - Республики      
Армения: хочу отметить, что мы последовательно оказываем поддержку в военной    
и военно-технической области Республике Армения, как нашему союзнику,           
базируясь при этом на решениях, принятых ещё в 2000 году в Сочи и изложенных    
в Соглашении между Российской Федерацией и Республикой Армения по вопросам      
совместного планирования и применения войск (сил) в интересах обеспечения       
совместной безопасности.                                                        
                                                                                
В связи с заключением этого соглашения, его внесением на ратификацию не         
обошлось, конечно, и без попыток бросить на него тень, особенно в некоторых     
странах региона, высказывались всякого рода соображения, не относящиеся к       
делу. Я хотел бы сказать, что подписан этот документ, как мы уже отметили, в    
декабре, и то, что произошло в зоне, скажем, нагорно-карабахского конфликта в   
апреле 2016 года, не имеет прямого отношения к подписанию этого документа.      
                                                                                
Я хотел бы отметить, что 30 ноября, уже после внесения этого документа в        
октябре в Государственную Думу на ратификацию, министры обороны Российской      
Федерации и Республики Армения в Москве подписали Соглашение о создании         
Объединённой группировки войск, в которую войдёт 102-я российская военная       
база, расположенная в Гюмри, и соответствующие подразделения Вооружённых сил    
Армении, то есть речь идёт о продолжении нашего военного сотрудничества и его   
развитии, и с этой точки зрения мы можем выразить только удовлетворение тем,    
что этот документ внесён президентом на ратификацию.                            
                                                                                
Комитет по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками      
предлагает и рекомендует Государственной Думе проголосовать за ратификацию      
этого соглашения.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.                            
                                                                                
Пожалуйста, вопросы докладчику, содокладчику? Есть вопросы.                     
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Куринный Алексей Владимирович.                                      
                                                                                
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Добрый день! Вопрос Николаю Александровичу.                                     
                                                                                
В советское время как раз на армяно-турецкой границе была достаточно мощная     
система противовоздушной обороны - что от неё осталось? В обосновании           
указано, что из федерального бюджета затрат не потребуется, - я так понимаю,    
что в любом случае эта инфраструктура должна быть построена Россией.            
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Вопросы дополнительного строительства, усиления существующих       
группировок не являются предметом данного соглашения. Смысл соглашения          
заключается в том, чтобы объединить, собрать воедино силы и средства ПВО,       
которые есть у Армении и у нас в том регионе, о чём было сказано и мной, и      
уважаемым содокладчиком.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Швыткин Юрий Николаевич.                      
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Вопрос следующий. Безусловно, я двумя руками за ратификацию соглашения, мы в    
комитете это рассматривали, конечно же, я понимаю важность, значимость этого    
соглашения, но хотелось бы прояснить: вот мы, Государственная Дума,             
ратифицируем это соглашение, а какова позиция Армении по данному вопросу? Они   
тоже должны ратифицировать, их парламент, или они уже ратифицировали?           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.                             
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, я уже сказал в начале выступления, что они     
сделали это 30 июня этого года. Они ратифицировали этот документ, после чего    
Президент Российской Федерации вынес его на рассмотрение Федерального           
Собрания.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.                            
                                                                                
Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие.                                 
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Шперов Павел Валентинович, фракция ЛДПР.                            
                                                                                
Подготовиться Шхагошеву Адальби Люлевичу.                                       
                                                                                
ШПЕРОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предыдущие       
ораторы подробно рассказали нам о сути того, что мы сейчас будем                
ратифицировать, о соглашении, но хотелось бы вернуться к историческим           
причинам и историческим выводам, которые мы должны сделать.                     
                                                                                
Как известно, за сто лет Россия на данных рубежах, то есть на южном             
направлении, на закавказском направлении, передвинула свои границы вглубь       
почти на 200 километров, то есть мы потеряли ряд территорий: в 1917-1918        
годах мы потеряли Карскую область, как известно, населённую почти на 30         
процентов русскими, затем, уже в 1991 году, в начале кровавых 90-х, мы          
потеряли всё Закавказье, вот сейчас мы делаем робкие попытки вернуться на       
предыдущие рубежи. Понятно, что чем дальше мы выносим рубежи своей обороны,     
тем безопаснее для нашей страны, поэтому хотелось бы сделать исторические       
выводы.                                                                         
                                                                                
Я процитирую слова Владимира Вольфовича Жириновского, написанные им ещё в       
1993 году: "Огромная территория на Ближнем Востоке и в Центральной Азии         
охвачена кровавыми конфликтами. На подступах к южным рубежам нашей Родины       
идёт не просто война - громадная геополитическая воронка уничтожает Землю.      
Мир ввергнут в хаос, планете угрожает чудовищный монстр - радикальный ислам,    
вскормленный спецслужбами Запада. И мы не можем смотреть на это глазами         
жертв, приговорённых к расстрелу. Мы должны навсегда обезопасить Юг, иначе Юг   
уничтожит Россию".                                                              
                                                                                
Ну и в свете того, что наша партия поддерживает концепцию "последнего броска    
на Юг", фракция ЛДПР будет голосовать за ратификацию данного соглашения.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шхагошев Адальби Люлевич.                     
                                                                                
Подговиться Шаманову.                                                           
                                                                                
ШХАГОШЕВ А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Если вы        
заметили, я всё время выступаю по поводу подобных ратификаций. Причина          
одна-единственная: Северный Кавказ - это мой родной регион, и очень свежо в     
памяти то, что нам пришлось пережить за последние пятнадцать лет, из-за того    
что мы не были организованны в 90-е.                                            
                                                                                
Дело в том, что у нас вообще-то есть российско-казахстанская региональная       
система ПВО, российско-белорусская система ПВО, в Армении тоже, если вы         
знаете, существует региональная система, между Арменией и Россией тоже есть     
взаимодействие, и сейчас мы говорим о новшествах, об усовершенствовании, о      
том, что кроме "С-300" там есть и ВВС, мы говорим, что нужно усилить всё это,   
используя системы обнаружения и радиолокационные станции, которые расположены   
на Северном Кавказе, - это и есть система, без этой системы нельзя сегодня      
нашим "партнёрам" доказать и показать, что провокации в наш адрес больше        
невозможны. Вот в принципе о чём все эти соглашения. А Армения реально не       
просто рядовой партнёр, это стратегический партнёр России: если вы заметили,    
воинская часть в Гюмри вообще единственная в Кавказском регионе, оставшаяся     
после распада Советского Союза, и это, обращаю ваше внимание, в                 
непосредственной близости с Турцией, это всё играет очень важную роль.          
                                                                                
Что касается горячих голов, я сейчас не стану говорить о государстве            
Азербайджан или же о Грузии, о некоторых оппозиционных силах, которые видят в   
этом непосредственно политику: они будут нас вспоминать добрым словом только    
после массированной атаки и перехода боевиков уже в одну из стран Организации   
Договора о коллективной безопасности, например. Возможно это или нет?           
Современное состояние и потенциал международных террористических организаций    
дают ответ на этот вопрос. Но подчёркиваю, что несмотря на геополитический      
налёт, эта оборонная система, данное соглашение - это рабочий                   
военно-технический проект, который реально работает, серьёзно работает на       
безопасность в этом регионе.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание, коллеги.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шаманов Владимир Анатольевич, фракция         
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
ШАМАНОВ В. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я напомню       
вначале предысторию. В Советском Союзе, который мы бездарно потеряли двадцать   
пять лет назад, был отдельный вид Вооружённых Сил - ПВО - и был, Алексей        
Владимирович, Бакинский округ ПВО. Основная его задача была не допустить        
массированных налётов американской авиации с ядерными боеприпасами со стороны   
Турции, и был ещё ряд задач, уже второстепенных. С распадом Советского Союза    
мы потеряли не только этот вид Вооружённых Сил, мы потеряли и                   
радиолокационное поле. Радиолокационную станцию, про которую говорил мой        
коллега, бакинскую станцию, в Куткашене (я в своё время, будучи командиром      
полка, неоднократно посылал туда подразделения для прикрытия), мы арендовали    
уже после распада Советского Союза, потом мы начали строить свою сеть           
радиолокационных станций, и теперь, по существу, мы завершаем                   
радиолокационное прикрытие нашей территории.                                    
                                                                                
Соглашение с Арменией - это особое соглашение: создана сухопутная               
группировка, в которую вошла 102-я военная база. Армения - это наш              
стратегический партнёр, государство - член ОДКБ, с которым мы связаны           
обязательствами о совместной обороне, а с учётом того, что совсем рядом         
район, где сосредоточены силы (это публично сказали) коалиции из шестидесяти    
шести стран и сорок из них имеют свою авиационную составляющую, безусловно,     
логичное продолжение нашей оборонительной политики - заключить соглашение с     
Арменией, которая в силу определённых конфликтных ситуаций по Нагорному         
Карабаху не может договориться с Азербайджаном, а также в силу                  
неконструктивного подхода предыдущего... да и сегодняшнее руководство Грузии    
не шибко идёт на то, чтобы грузы соответствующего... Армения, по существу, в    
блокаде, и заключение этого договора о прикрытии очень важно. Если заходить     
ещё дальше, анализ всех современных конфликтов показывает - нам, как            
европейцам, наверное, ближе пример Югославии, - что всё начинается с            
воздушной фазы нападения и разрушения инфраструктуры, военной организации       
государства, а затем происходит склонение к заключению договора на условиях     
нападающей стороны.                                                             
                                                                                
Именно поэтому соглашение абсолютно своевременно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       
приглашает всех проголосовать за. Просим поддержать.                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Анатольевич.                            
                                                                                
Заключительное слово докладчика. Николай Александрович, будете выступать?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Содокладчик? Константин Фёдорович?                                              
                                                                                
Включите микрофон Затулину.                                                     
                                                                                
ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Депутаты        
напомнили об обстоятельствах прошлого и современности. Я хочу ещё раз           
обратить ваше внимание, что, ратифицируя этот документ, мы ратифицируем         
соглашение и приложение к нему - положение об объединённой региональной         
системе, где, на мой взгляд, самым важным является 3-й пункт, я его             
процитирую: "В период непосредственной угрозы агрессии (угрожаемый период) и    
в военное время войска (силы) Объединённой региональной системы                 
противовоздушной обороны в Кавказском регионе коллективной безопасности         
выполняют боевые задачи и применяются в соответствии с планом совместных        
действий".                                                                      
                                                                                
Мы действительно были вынуждены перестраивать всю систему противовоздушной      
обороны, в том числе потому, что, например, сосед Армении Азербайджан в своё    
время, по сути, отказал нам в возможности эксплуатировать Габалинскую           
радиолокационную станцию (о чём тоже можно было бы вспомнить), после этого мы   
вынуждены были заняться строительством собственных объектов на собственной      
территории и использовать в данном случае возможность союзничества с            
Арменией, чтобы прикрывать это направление.                                     
                                                                                
Обращаю ваше внимание, что речь идёт не только о случаях военного нападения,    
но и о случаях международного терроризма, сопровождения воздушных судов и       
реакции на подобного рода явления в нашем воздушном пространстве.               
                                                                                
Ещё раз прошу поддержать этот документ.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона, вопрос 12 повестки дня.     
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              425 чел.94,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    425 чел.                                          
Не голосовало                  25 чел.5,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят. За - четыреста двадцать пять, против - ноль, воздержалось -       
ноль.                                                                           
                                                                                
Поздравляем, Николай Александрович.