Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О безопасности дорожного движения". Докладывает член Совета Федерации    
Владимир Александрович Фёдоров. Нет? Второе отсутствие, поэтому сразу           
приступаем к содокладу.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Николаевич.                                                  
                                                                                
ШИШКАРЁВ С. Н. Спасибо, Олег Викторович. Ну, я поэтому и не уходил.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я понял теперь вас, вашу хитрость я понял военную.    
                                                                                
ШИШКАРЁВ С. Н. Сенатор Фёдоров информировал меня, в частности, о том, что он    
не будет докладывать законопроект, потому что - тайны тоже нет никакой - мы     
будем рекомендовать его к отклонению. Он свою позицию на заседании комитета     
высказал, мы его внимательно выслушали. На основании, собственно, этого         
разговора я делаю сегодняшний содоклад, но, получается, одновременно и          
доклад. В связи с отсутствием докладчика я в двух словах всё-таки хотел бы      
коллег проинформировать, о чём же, собственно, была законодательная             
инициатива.                                                                     
                                                                                
Законопроект коллегами из Совета Федерации был разработан в целях               
предупреждения и пресечения правонарушений, совершённых с использованием        
транспортных средств, на которых незаконно установлены устройства для подачи    
специальных световых и звуковых сигналов. Для этих целей проектом               
предусмотрено дополнение статьи 2 Федерального закона "О безопасности           
дорожного движения" терминами "устройство для подачи специальных световых       
сигналов (проблесковый маячок)" и "устройство для подачи специальных звуковых   
сигналов". Кроме того, законопроектом предлагается установить особый порядок    
оборота устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов,          
дополнив Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" статьёй 15-1,    
в соответствии с которой указанные устройства являются ограниченно              
оборотоспособными объектами и могут производиться, продаваться,                 
приобретаться, а также устанавливаться на транспортном средстве на основании    
специального разрешения, выдаваемого Правительством Российской Федерации. Ну,   
если коротко, то идея состоит в том, чтобы ограничить уже набившее всем         
оскомину и вызывающее неприятие и у нас, и у остальных граждан использование,   
особенно не по назначению, специальных световых и звуковых сигналов. Однако     
есть две принципиальные юридические несостыковки, которые делают невозможным    
воплощение той самой идеи, которую автор закладывает в законопроект.            
                                                                                
Первое. Согласно пункту 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской            
Федерации объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить    
от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства                
(наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они    
не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Таким образом, под понятием     
"оборотоспособность объектов гражданских прав" следует понимать возможность     
этих объектов выступать в качестве предмета сделки, направленной на их          
отчуждение и передачу в рамках гражданских правоотношений. Ввоз, производство   
и установка не являются сделками, направленными на отчуждение и передачу        
имущества. Ограничение оборотоспособности указанных устройств не является       
установлением ограничения на совершение подобных действий. Уходя от             
юридических формулировок, просто переведу на бытовой язык для общего            
понимания: одним словом, предлагаемая мера просто не будет работать.            
                                                                                
Второе. Я хотел бы отметить, что данный законопроект лишь наделяет              
Правительство Российской Федерации правом определять порядок выдачи             
специальных разрешений на ввоз на территорию Российской Федерации,              
производство, продажу и установку на транспортном средстве устройств для        
подачи специальных световых и звуковых сигналов. При этом данным                
законопроектом не устанавливаются чёткие границы делегируемых Правительству     
Российской Федерации полномочий, что нарушает принцип определённости,           
недвусмысленности правовой нормы и её согласованности с системой действующего   
правового регулирования.                                                        
                                                                                
Дополнительно ещё отмечу, что на законопроект получен отрицательный             
официальный отзыв Правительства Российской Федерации и Правовое управление      
Аппарата Государственной Думы тоже отрицательно высказалось по данному          
законопроекту.                                                                  
                                                                                
Комитет рекомендует в соответствии со всем изложенным и в соответствии с тем    
обсуждением, которое состоялось в комитете, отклонить указанный проект          
федерального закона в первом чтении.                                            
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть вопросы? Нет вопросов. Никто не настаивает, как я понимаю, на     
выступлении, раз нет вопросов.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в        
Федеральный закон "О безопасности дорожного движения". Голосуйте, коллеги.      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты голосования.                                    
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0%                                     
Проголосовало против            8 чел.1,8%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     90 чел.                                          
Не голосовало                 360 чел.80,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

Переходим к пункту 20 порядка работы Государственной Думы. О проекте            
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности   
дорожного движения". Доклад члена Совета Федерации Владимира Александровича     
Фёдорова. Есть докладчик? Нет. Фиксируем отсутствие докладчика.