Заседание № 45
26.05.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 134861-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Лигой арабских государств о пребывании Представительства Лиги арабских государств на территории Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3673 по 3880 из 8234
Пункт 15, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Лигой арабских государств о пребывании
Представительства Лиги арабских государств на территории Российской
Федерации". Доклад официального представителя правительства заместителя
министра иностранных дел, специального представителя Президента Российской
Федерации по Ближнему Востоку и странам Африки Михаила Леонидовича Богданова.
Пожалуйста.
БОГДАНОВ М. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации, специальный
представитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку и странам
Африки.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Лига арабских государств
- влиятельная региональная межправительственная организация, созданная в
Каире в 1945 году, в состав которой в настоящее время входит 21 государство.
Штаб-квартира Лиги арабских государств находится в Каире. Между Россией и
Лигой арабских государств поддерживается активное взаимодействие по широкому
кругу региональных проблем.
В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании между МИД России и
Генеральным секретариатом Лиги арабских государств, заключённым в сентябре
2003 года, проводятся регулярные консультации на уровне министра иностранных
дел Российской Федерации и генерального секретаря Лиги арабских государств. С
декабря 2009 года функционирует постоянный рабочий механизм
внешнеполитических консультаций в форме совместного комитета старших
должностных лиц.
В Москве Представительство Лиги арабских государств работает с января 1990
года. Основное направление его деятельности на современном этапе - содействие
в реализации целей и задач Меморандума о взаимопонимании между МИД России и
Генеральным секретариатом ЛАГ и подписанного в декабре 2009 года Меморандума
об учреждении Российско-Арабского форума сотрудничества как главного
инструмента налаживания в коллективном формате многопрофильного
взаимодействия между Россией и странами - членами Лиги арабских государств.
Представительство ЛАГ принимало активное участие в организации и проведении
первой и третьей сессий форума на уровне министров иностранных дел, которые
состоялись в Москве в 2013 и 2016 годах.
Цель настоящего соглашения, работа над которым велась с 2007 года, -
урегулировать правовой статус Представительства ЛАГ в соответствии с нормами
действующего российского законодательства, создать благоприятные условия для
его деятельности на территории Российской Федерации, что предусматривает в
том числе наделение представительства и его сотрудников набором привилегий и
иммунитетов, аналогичных тем, которые предоставляются в Российской Федерации
представительствам других международных организаций и их сотрудникам.
Документ был согласован со всеми заинтересованными федеральными ведомствами и
по итогам согласования подписан 2 июля 2015 года в ходе визита в Москву
генерального секретаря Лиги арабских государств Набиля аль-Араби.
Реализация соглашения не требует дополнительных финансовых расходов из
федерального бюджета.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по международным делам Расула Борисовича Боташева.
БОТАШЕВ Р. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по международным
делам рассмотрел проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Лигой арабских государств о пребывании
Представительства Лиги арабских государств на территории Российской
Федерации".
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы в Правовом
управлении Аппарата Государственной Думы, получен положительный отзыв
Комитета Совета Федерации по международным делам, отсутствуют замечания у
Счётной палаты.
Комитет по международным делам рекомендует Государственной Думе принять
федеральный закон о ратификации данного соглашения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Морозов Антон Юрьевич, пожалуйста.
МОРОЗОВ А. Ю., фракция ЛДПР.
Уважаемый Михаил Леонидович, в период становления Лиги арабских государств
многие эксперты-международники отмечали, что эта организация обслуживала в
основном интересы США в арабском мире и на Ближнем Востоке. Как, по текущей
оценке, складываются отношения с Россией у этой организации и насколько её
деятельность соответствует нашим интересам в регионе?
БОГДАНОВ М. Л. Ну, отношения складывались неровно, потому что были разные
периоды в развитии региона в целом и арабского мира в частности. И конечно,
трудный период наступил в начале 2011 года - так называемая арабская весна,
тогда даже в Лиге арабских государств горько шутили, что арабские дела решают
три неарабские страны - Турция, Иран и Израиль. Но сейчас положение
выправляется, прежде всего изменилась ситуация в Египте, где к власти пришёл
Абдул-Фаттах Ас-Сиси после "Братьев-мусульман", и сейчас политика становится
более независимой.
Вы знаете, что до "арабской весны", в апреле 2005 года, наш президент
Владимир Владимирович Путин был в Каире, и тогда он предложил создать наше
представительство при Лиге арабских государств в лице нашего посольства в
Каире - там, где находится и штаб-квартира Лиги арабских государств. То есть
договорённости, которые сейчас мы продвигаем и, так скажем, выходим уже на
новый уровень, обращены в будущее, и мы надеемся на то, что ситуация будет
выправляться и отношения с арабским миром у нас будут более близкие и
плотные.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Морозов Антон Юрьевич.
МОРОЗОВ А. Ю. Фракция ЛДПР поддержит ратификацию данного соглашения, несмотря
на неоднозначность организации, несмотря на то, что зачастую некоторые члены
организации проводят антироссийскую политику в регионе и нет согласия в
арабском мире. Тем не менее Лига арабских государств заслужила определённый
авторитет на многих международных площадках, в том числе в ООН.
Представительство Лиги арабских государств действует в России с 1990 года,
никаких проблем не возникало с ними, осуществляется эффективное
взаимодействие с Министерством иностранных дел Российской Федерации по
проблематике Ближнего Востока и арабского мира вообще, а также в рамках
Российско-Арабского форума сотрудничества. Поэтому мы считаем, что можно
предоставить им запрашиваемый статус дипломатического представительства со
всеми привилегиями и иммунитетами, которые предусмотрены Венской конвенцией.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шхагошев Адальби Люлевич, пожалуйста.
ШХАГОШЕВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ратификация абсолютно
логично укладывается в действия Российской Федерации на Ближнем Востоке.
Сегодня, несмотря на острейший кризис современности, арабский мир оказался
вовне. Иной раз Лига арабских государств занимала не то что противоречивые
позиции, а позиции, которые абсолютно противоречили развитию арабского мира в
целом, но мы хорошо понимаем, с чем это было связано. Вообще, сейчас в
арабском мире и на всём Ближнем Востоке есть серьёзнейшие проблемы, потому
что при разрешении внутренних противоречий государства опираются на две силы:
одни используют в качестве метода решения проблем как в борьбе с
международным терроризмом, так и при решении экономических проблем
привлечение Соединённых Штатов - с их форматом, с их способом решения этих
проблем (а вы знаете, что это силовой вариант); другие используют
международные террористические организации, для того чтобы решить внутренние
проблемы и проблемы между государствами. Пример - Сирия, пример - Ливия,
пример - Йемен. Но сегодня сформировался новый подход - и это успокаивает, -
который связан с новой ролью Российской Федерации на Ближнем Востоке. Мы
очень сильно рисковали, мы проявили волю, и сегодня весь арабский мир и
Ближний Восток понимают: российский вариант позволяет не допустить военного
решения проблем, то есть способа Соединённых Штатов, и, соответственно,
использования международных террористических организаций, потому что мы...
Кстати говоря, коллеги, это и слова Евгения Максимовича Примакова, серьёзного
специалиста по этому региону, - он сказал, что важное отличие способов
ведения переговоров Соединёнными Штатами и Российской Федерацией на Ближнем
Востоке в том, что Россия никогда не использует никакие международные
террористические организации для достижения своих целей. Так вот мы очень
рассчитываем, что пойдём именно таким путём, более того, есть абсолютно
нетеоретическая возможность и желание, а кроме этого надежда, что именно так
и будет. В Сирии хотели решить вопрос иначе - мы не позволили это сделать. Мы
теперь взялись за политическое решение, и вот здесь как раз ЛАГ, Лига
арабских государств, может быть серьёзно полезна в этих многоступенчатых
переговорах, потому что в неё входит двадцать одна страна, и самое главное,
саммит, который прошёл буквально в марте в Иордании, даёт понять, что на
самом деле у Лиги арабских государств уже совсем другие позиции. Поэтому с
такой надеждой мы сегодня, конечно же, придадим новый импульс
взаимоотношениям между Лигой арабских государств и Российской Федерацией.
Конечно же, поддержим, коллеги.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Докладчик, пожалуйста.
БОГДАНОВ М. Л. Уважаемые депутаты, спасибо за поддержку!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик будет выступать? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Правительством Российской Федерации и Лигой арабских государств о
пребывании Представительства Лиги арабских государств на территории
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8 %
Результат: принято
Принимается.