5-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 7      
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших          
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной                
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств   
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной           
системы, и их семей" и статью 3 Федерального закона "О государственном          
пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Доклад первого заместителя      
председателя Комитета по обороне Юрия Алексеевича Савенко.                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САВЕНКО Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Названный законопроект во      
втором чтении мы с вами рассматривали 2 июня текущего года. Он направлен на     
повышение уровня пенсионного обеспечения военных пенсионеров и родителей        
погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву. Законопроект    
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Правовое управление Аппарата      
Государственной Думы замечаний не имеет. Соответствующий проект постановления   
Государственной Думы имеется. Уважаемые коллеги, Комитет по обороне             
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем чтении.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Селезнёв Валерий Сергеевич выступит по мотивам. Выносим проект федерального     
закона на "час голосования".                                                    
                                                                                

По вопросу 5 по мотивам выступает Селезнёв Валерий Сергеевич.                   
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Коллеги, я уже выступал по этому законопроекту в первом чтении, но, к           
сожалению, к третьему чтению социальная несправедливость этого законопроекта    
так и не была устранена. И если взглянуть на ситуацию не формально, а с точки   
зрения призывника, матери и отца, которые отправили сына в армию служить, а     
получили цинковый гроб, о восстановлении законом справедливости говорить не     
приходится. Разве можно на одних весах уравнять смерть юного бойца,             
исполняющего долг перед Отечеством, являющегося его конституционной             
обязанностью перед государством?.. За уклонение от исполнения этой              
обязанности установлена уголовная ответственность - до семи лет лишения         
свободы, поэтому он вынужден идти в армию, он вынужден идти в любую горячую     
точку, пока у нас нет профессиональной армии на контрактной основе,             
полноценной. С другой стороны, смерть профессионального военнослужащего,        
заключившего контракт о прохождении службы в Вооружённых Силах, что для         
контрактника является сознательным, добровольным выбором, это выбор взрослого   
человека. Другой аспект - это родители. В большинстве случаев призывник         
уходит в армию из родительской семьи, ещё не вступив в брак, не разорвав        
тесные кровные связи с матерью и отцом, и, когда он уходит, они не              
воспринимают его как бойца, они воспринимают его ребёнком. И когда они          
получают цинковый гроб, то они воспринимают это, как будто погиб не боец, а     
их ребёнок. И если так, то члены семей военнослужащих, погибших при несении     
военной службы по призыву, должны получать не две, а три пенсии, и третья       
пенсия не должна быть такой унизительной, какой она является сейчас, - я        
напомню, это 3 тысячи 192 рубля. Третья пенсия должна носить компенсационный    
характер, в десятки раз превосходить ту, что платят сегодня. И это будет        
хорошим экономическим механизмом, заставляющим естественным образом             
реформировать систему Вооружённых Сил. Допустили дедовщину, не обеспечили       
безопасность при проведении манёвров, не сохранили жизнь бойцу - платите.       
Отправили бойца по призыву в горячие точки, на Северный Кавказ, погиб он там    
- платите, и платите по самому большому счёту. Вот тогда это будет              
справедливый закон.                                                             
                                                                                
ЛДПР будет голосовать за только по той причине, что лучше что-то, чем ничего,   
но надеется, что в будущем всё-таки наши призывы об увеличении пенсии такого    
рода категории граждан будут услышаны.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном         
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,   
Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом         
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах             
уголовно-исполнительной системы, и их семей" и статью 3 Федерального закона     
"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Кто за?      
Прошу голосовать.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              442 чел.98,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Переходим к законопроекту из пункта 4 - "О внесении изменений в статью 7        
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших          
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной                
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств   
и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной           
системы, и их семей" и статью 3 Федерального закона "О государственном          
пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Докладывает Юрий Алексеевич     
Савенко, первый заместитель председателя Комитета по обороне.                   
                                                                                
САВЕНКО Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Названный законопроект (очень     
длинное название, не буду его повторять) был принят Государственной Думой в     
первом чтении 12 февраля текущего года с наименованием "О внесении изменений    
в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам               
установления права членов семей погибших (умерших) военнослужащих на            
одновременное получение двух пенсий". Законопроектом предоставляется право      
военным пенсионерам получать дополнительно к военной пенсии вторую пенсию -     
по случаю потери кормильца, за сына или мужа, погибшего в период прохождения    
военной службы по призыву. Сейчас эта оплата осуществляется только              
контрактникам и офицерам.                                                       
                                                                                
К законопроекту поступило восемь поправок. Комитетом по обороне поправки        
рассмотрены и рекомендованы к принятию, поправок к отклонению нет.              
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, у Правового          
управления Аппарата Государственной Думы замечаний по тексту нет.               
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе          
принять таблицу 1, которая состоит из восьми поправок, и законопроект во        
втором чтении. Прошу поддержать.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица 1, восемь поправок. Нет замечаний?       
                                                                                
Ставится на голосование таблица 1.                                              
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении. Голосуйте,   
коллеги.                                                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении.                                      
                                                                                

Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления права        
членов семей погибших (умерших) военнослужащих на одновременное получение       
двух пенсий". Докладывает Юрий Алексеевич Савенко, первый заместитель           
председателя Комитета по обороне.                                               
                                                                                
САВЕНКО Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В законопроекте предлагается      
установить единые правила пенсионного обеспечения членов семей погибших         
военнослужащих. В чём суть проблемы? В настоящее время граждане, которые        
получают трудовую пенсию по старости, имеют право одновременно получать и       
вторую пенсию - по случаю потери кормильца - за сына или мужа, погибшего в      
период прохождения военной службы по призыву. Кроме того, они имеют такое же    
право в случае гибели сына или мужа - военнослужащего по контракту. В то же     
время военные пенсионеры имеют право на получение второй пенсии по случаю       
потери кормильца только в том случае, если погиб их сын или муж -               
военнослужащий по контракту. В законопроекте предлагается ликвидировать эту     
несправедливость и предоставить военным пенсионерам право на вторую пенсию -    
по случаю потери кормильца - за сына или мужа, погибшего в период прохождения   
военной службы по призыву.                                                      
                                                                                
Комитет по обороне поддерживает предлагаемые законодательные изменения и        
считает их актуальными и социально справедливыми. Комитеты-соисполнители - по   
труду и социальной политике и по делам ветеранов - также поддерживают           
законопроект. Для справки скажу, что у нас таких в стране порядка двух тысяч    
человек. Размер бюджета - около 77 миллионов рублей, но это по состоянию на     
2008 год.                                                                       
                                                                                
Замечаний по концепции законопроекта у Правового управления Аппарата            
Государственной Думы не имеется. Технические замечания, которые содержатся в    
официальном отзыве Правительства Российской Федерации и в заключении            
Правового управления, могут быть учтены при подготовке законопроекта ко         
второму чтению.                                                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, Комитет по обороне рекомендует принять данный               
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы, коллеги? Есть. Депутат Рохмистров. Всё, да? Подводим черту -   
один вопрос.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Максим Станиславович.                                               
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. У меня такой вопрос.                                           
                                                                                
Мы видим, что у нас, к сожалению, солдаты-срочники довольно часто погибают в    
армии, и это приобретает серьёзную социальную окраску. Не считаете ли вы, что   
надо не приравнивать гибель депутата-срочника... а надо в несколько раз         
увеличить пособие, чтобы государству стало невыгодно, когда его граждане,       
которые идут выполнять свой долг перед государством, гибнут при исполнении      
этого долга, не связанного с выполнением боевых действий?                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я для стенограммы: Максим Станиславович оговорился:       
речь идёт не о депутате-срочнике, а о солдате-срочнике.                         
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. О солдате-срочнике, да.                                        
                                                                                
САВЕНКО Ю. А. Я понял ваш вопрос. Конечно, та сумма, которая сегодня            
установлена, 5 тысяч 124 рубля, - эта сумма, безусловно, очень маленькая, и к   
этому вопросу надо будет вернуться, для того чтобы пенсия в случае гибели       
военнослужащего, срочной службы в том числе, была намного больше. Но это        
предмет рассмотрения уже при формировании бюджета, а не сегодняшнего вопроса.   
                                                                                
Мы предлагаем вопрос решить в принципе, потому что это несправедливо: если ты   
военный и у тебя погиб сын, значит, ты не получаешь за него пенсию, а если ты   
гражданский, ты получаешь за него пенсию. Ну где тут какая-либо логика?         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Коллеги, настаивает ли кто-то на выступлении? Депутат Селезнёв.                 
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста, Юрий Алексеевич.                                    
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Уважаемые коллеги, я, наверное, не буду, так сказать,            
вырабатывать все десять минут, потому что вопрос абсолютно правильно ставится   
в законопроекте. И та несправедливость, которая существовала и будет            
существовать, пока мы не примем этот законопроект в трёх чтениях, - она         
должна быть устранена. Это совершенно несправедливо, когда сегодня существуют   
различия между семьями и родителями, вдовами погибших солдат-срочников,         
которые не получают ничего, никакой компенсации, и не имеют права на пенсию,    
и родителями погибших контрактников. Это всегда, конечно, несчастье,            
трагедия, но тем не менее это гибель обдуманно, сознательно пошедшего на        
военную службу человека-контрактника.                                           
                                                                                
Вот на чём я бы хотел остановиться в своём выступлении по этому поводу. Надо    
не уравнивать... Мы, фракция ЛДПР, концептуально поддерживаем этот              
законопроект и будем голосовать за, но надо не уравнять, а удесятерить по       
отношению к контрактникам выплаты семьям, вдовам погибших солдат-срочников,     
потому что тогда, наверное, государство должно будет задуматься с               
экономической точки зрения над тем, каким образом быстрее перейти на            
реформирование армии в той её части, которая работает в горячих точках          
планеты. И наши срочники, которые якобы только в заявительном, добровольном     
порядке идут в горячие точки... На самом деле все здесь присутствующие          
понимают, что здесь два лукавства.                                              
                                                                                
Первое - то, что не все горячие точки у нас считаются официально горячими       
точками, точно так же, как у нас 1998 год не считался дефолтным, но пришлось    
бизнесу расплачиваться за последствия этого не юридически оформленного акта     
под названием "дефолт". Могу привести пример: вчера в Северной Осетии           
застрелился солдат-срочник. Сейчас Следственный комитет разбирается, по какой   
причине он застрелился.                                                         
                                                                                
Второе лукавство, извините, заключается в том, что солдат-срочник не хочет      
идти в эти горячие и холодные точки, признанные или не признанные, но у него    
нет выбора, потому что это добровольно-принудительный режим. Если он            
откажется от того предложения, которое ему сделает комиссариат, - комиссариат   
ему скажет: "Иди туда", - то несмотря на то, что у него в душе нет никакого     
патриотизма, это не его война на Северном Кавказе, если он родился, как я, к    
примеру, в Приморском крае... Для меня проблема Северного Кавказа, те           
проблемы, которые связаны с терроризмом, с насилием, с экстремизмом и с той     
жестокостью, которую мы там видим, - конечно, это боль, но не настолько... Я    
не настолько разбираюсь в этих проблемах, чтобы идти туда воевать. Но мне       
говорят: "У тебя волос чёрненький, глаза у тебя немножечко раскосые, поэтому    
иди туда и воюй!" - по этому признаку. Я пишу отказ. Мне говорят: "Слушай,      
дорогой, вот (как у нас посылали в Афганистан) если ты отказываешься от         
принятия такого решения, то у тебя второй вариант: согласно Конституции за      
невыполнение своей почётной обязанности (а на самом деле это повинность) - до   
семи лет лишения свободы". И многие сидят, думают и выбирают: "А что же нам     
делать - то ли в тюрьму идти, то ли на верную гибель?"                          
                                                                                
Если война, то, действительно, патриотизм, но если это какие-то региональные    
конфликты, то там должны воевать солдаты-контрактники. Здесь в зале             
профессиональные военные находятся, они качают головой и не согласны со мной.   
Но я спрашиваю этих профессиональных военных: рассматривали ли они этот         
вопрос с точки зрения матери, отца, с точки зрения жены, которая осталась       
вдовой? Во что мы оцениваем жизнь солдата-срочника? В 3 тысячи 124 или 129      
рублей. Наверное, когда через полгода - время всё лечит - мать (отец, вдова)    
очухается от горя и пойдёт в те социальные ведомства, в комиссариат или         
куда-то там ещё получать эти 3 тысячи 124 рубля, которые наконец-таки           
благодаря этому закону она сможет получать как дополнительную вторую пенсию     
по утрате кормильца, то она будет сильно удивлена, когда ей скажут: "Вы         
знаете, а у вас второй ребенок, там, в законе, это не предусмотрено, второй     
ребенок, и он является кормильцем, и поэтому будем считать пропорционально, а   
если у вас пять детей, то, извините, вы можете одного потерять, и одну пятую    
часть вы получите", - примерно так.                                             
                                                                                
Так вот я хочу сказать, что, вместо того чтобы уравнивать, надо удесятерять     
(это во-первых), для того чтобы государству было экономически выгодно           
содержать, воспитывать, обучать профессиональную, боеспособную контрактную      
армию, которая могла бы сознательно, в соответствии со своим статусом давать    
активный отпор.                                                                 
                                                                                
И второе. Надо задуматься над тем, чтобы наша индустрия - и киноиндустрия, и    
индустрия развлекательных игр, которая оказывает очень большое воздействие на   
патриотическое сознание молодёжи, - работала в рамках какой-то                  
государственной программы. Я просто предлагаю об этом подумать, потому что      
последний пример актуальности этой проблемы - фильм "Кандагар", который побил   
рекорды этого мультяшного фильма "Аватар". Люди, выходя из кинотеатра,          
говорят: "Мы посмотрели этот фильм, мы видим, что там пять настоящих            
мужиков". И женщинам нравится этот фильм, и мужчинам нравится этот фильм, и     
растёт патриотизм.                                                              
                                                                                
В противовес этому, и я вчера говорил об этом мадам Олбрайт... Вот Владимир     
Вольфович упоминал, что у нас было закрытое (ну, по форме оно было открытое,    
но если нет прессы, то я считаю, что это закрытое) заседание и там велись       
разговоры о том, в чём мы согласны с НАТО, в чём не согласны. Эти разговоры     
мы можем вести бесконечно долго, потому что мы не согласны с тем, что у нас     
тридцать тысяч человек ежегодно гибнет от наркотрафика, идущего из              
Афганистана, но им это нравится. Ну, они же не могут в открытую сказать: нам    
нравится, что таким образом мы истребляем население вашей страны. Они уверяют   
нас, что не представляет угрозы для нас размещение ПРО в Польше, потом в        
Чехии, потом, наверное, в Белоруссии, где-нибудь ещё, - это, мол, наша          
система противовоздушной обороны. Мы не согласны с этим, мы говорим, что это    
система обороны - против нас. Я предложил вчера внести в повестку дня новой     
стратегической концепции новый элемент, потому что существует новая угроза,     
которой мы совместно должны противостоять, - эта угроза находится в             
киберпространстве. В этом киберпространстве, собственно говоря, сейчас идут     
такие процессы, которые заставляют тысячи, миллионы наших детей, не достигших   
совершеннолетнего возраста, играть в игры, в которых им предлагается взрывать   
наши аэропорты, на территории России, которые названы почему-то в этих          
версиях американских игр именами террористов (в честь террористов -             
аэропорты!), взрывать их, расстреливать спецназ, расстреливать ФСБ,             
расстреливать - что самое худшее - мирных жителей. И это уже не пассивный       
просмотр фильма, где можно только сделать выводы какие-то, а это активное       
участие.                                                                        
                                                                                
Мы будем голосовать за этот законопроект.                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Больше никто не настаивал на выступлении? Докладчик не настаивает на            
заключительном слове? Нет.                                                      
                                                                                
Ставится на голосование в первом чтении законопроект под пунктом 11.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              434 чел.96,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    434 чел.                                          
Не голосовало                  16 чел.3,6%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.