Заседание № 67
18.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 134123-6 "О внесении изменений в статьи 22 и 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части, касающейся состава конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа; принят в первом чтении 23 октября 2012 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2732 по 2767 из 11228
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и 48
Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации". Доклад члена Комитета по федеративному устройству и вопросам
местного самоуправления Виктора Филипповича Шрейдера. С места?
Пожалуйста.
ШРЕЙДЕР В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Да, если можно, с места.
В соответствии с проектом предлагается изменить порядок формирования
конкурсной и аттестационной комиссий. Прошу поддержать предложения комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одна таблица - поправки, рекомендуемые к принятию. Есть
ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 262 чел.58,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 262 чел.
Не голосовало 188 чел.41,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносится на "час голосования". Видимо, в третьем чтении тоже
будет предлагаться.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6971 по 7007 из 11228
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и
48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Предлагается проголосовать в третьем чтении. Есть желающие выступить по
мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 434 чел.96,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 55
23.10.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 134123-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в части, касающейся состава конкурсной и аттестационной комиссий государственного органа).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3780 по 3913 из 7442
17-й пункт повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
Андрей Николаевич Пудов, заместитель министра труда и социальной защиты
России.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию предлагается проект федерального закона, предусматривающий внесение
изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе
Российской Федерации". Проект федерального закона разработан в целях
реализации положений Указа Президента Российской Федерации "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления" и
направлен на обеспечение возможности паритетного участия представителей
общественных советов, которые образованы при государственных органах, в
деятельности конкурсных и аттестационных комиссий. Согласно проекту
федерального закона в составы конкурсных и аттестационных комиссий
государственного органа будут включаться члены общественного совета при
государственном органе.
Принятие данного закона направлено на реализацию инициатив главы государства
по комплексному совершенствованию системы государственной гражданской службы,
повышению эффективности и открытости её функционирования. Предлагаемая
проектом федерального закона норма позволит повысить объективность и
прозрачность механизмов конкурсного отбора лиц для замещения должностей
гражданской службы, а также проведения аттестации гражданских служащих.
Действие данной нормы в первую очередь будет распространено на федеральные
органы исполнительной власти, так как в соответствии со статьёй 20
Федерального закона "Об Общественной палате..." общественные советы
формируются только при федеральных органах исполнительной власти, но при этом
принятие федерального закона позволит внедрить практику включения членов
общественного совета в составы конкурсных и аттестационных комиссий и в иных
органах российской власти - как федеральных, так и образованных в субъектах
Российской Федерации.
Должен отметить, что порядок образования конкурсных и аттестационных комиссий
при федеральных органах исполнительной власти будет приведён в соответствие с
положением данного проекта федерального закона посредством внесения изменений
в соответствующие указы Президента Российской Федерации - "О конкурсе на
замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской
Федерации" и "О проведении аттестации государственных гражданских служащих
Российской Федерации". Более того, мы предполагаем, что также указом будет
рекомендовано субъектам Российской Федерации применять аналогичные нормы.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу принять проект федерального
закона в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Василий Васильевич Толстопятов.
ТОЛСТОПЯТОВ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Докладчик
подробно ознакомил нас с концепцией законопроекта. Хотелось бы подчеркнуть,
что обсуждаемая законодательная инициатива предусматривает внесение изменений
в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", в соответствии с которыми
предполагается включить в составы конкурсной и аттестационной комиссий
государственного органа членов общественного совета при государственном
органе, образованного в соответствии со статьёй 20 федерального закона от 4
апреля 2005 года № 32-ФЗ или в соответствии с нормативным правовым актом
субъекта Российской Федерации.
Законопроект подготовлен во исполнение подпункта "о" пункта 2 Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 "Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления",
предусматривающего в рамках реформирования и развития гражданской службы
законодательное установление возможности участия на паритетных началах
представителей общественных советов при органах государственной власти
Российской Федерации в деятельности конкурсных и аттестационных комиссий этих
органов. Предполагаемые законопроектом меры направлены на повышение
объективности и прозрачности механизмов конкурсного отбора, а также на
совершенствование механизмов проведения аттестации гражданских служащих
Российской Федерации.
В связи с этим следует отметить, что, учитывая дух и букву федерального
закона, а также принимая во внимание положения указов, возможность участия
представителей общественных советов в деятельности конкурсных и
аттестационных комиссий должна распространяться на все без исключения
государственные органы. Учитывая ссылку в тексте законопроекта на возможность
образования общественного совета при государственном органе
нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации, данные нормы должны
применяться на уровне субъектов Российской Федерации. В то же время в статье
20 Федерального закона от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Общественной палате
Российской Федерации" общественный совет создаётся исключительно при
федеральном органе исполнительной власти. По нашему мнению, при подготовке
законопроекта ко второму чтению необходимо устранить указанную неточность.
Учитывая изложенное выше, Комитет по федеративному устройству и вопросам
местного самоуправления поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует
Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Прошу записаться на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Константин Владимирович Ширшов.
ШИРШОВ К. В. Уважаемый Андрей Николаевич, только что Василий Васильевич
обратил на это внимание, но хотелось бы всё-таки, чтобы вы для понимания
расширили немножко тему. Речь идёт об общественных советах при
государственных органах федерального уровня или это будет касаться и
исполнительных органов власти субъектов Федерации? Это первое. И в расширение
этого же вопроса хотелось бы уточнить, будет ли рекомендована подобная
процедура и для муниципальных органов власти.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос?
Андрей Николаевич, пожалуйста.
ПУДОВ А. Н. Константин Владимирович, спасибо за хороший вопрос. Мы
действительно продумали эту тему, более того, именно поэтому в редакции,
которая к первому чтению идёт, мы расширили область применения с федерального
органа исполнительной власти до государственного органа. И безусловно, в
рамках работы над проектом ко второму чтению мы продумаем, как сделать так,
чтобы эта как бы двусмысленность была устранена и закон работал не только на
ФОИВы, но и на иные органы власти, включая органы власти субъектов. Как я уже
отметил, когда выступал, рекомендация, чтобы это работало и при субъектах
Российской Федерации, будет реализована через внесение изменений в
соответствующие указы Президента Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5923 по 5939 из 7442
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7%
Результат: принято
Законопроект принят.