Заседание № 116
22.05.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 133974-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка рассмотрения споров между гражданами, общественными объединениями и органами государственной власти, органами местного самоуправления; принят в первом чтении 20 ноября 2012 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3226 по 3263 из 8527
Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации".
Отари Ионович Аршба, пожалуйста.
АРШБА О. И., председатель Комиссии Государственной Думы по вопросам
депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мною вместе с
коллегами в 2012 году был внесён этот законопроект; предлагалось наделить
общественные организации правом подавать так называемые коллективные иски,
чтобы чуть-чуть разгрузить суды, это предложение вносилось во исполнение
указа президента. На сегодняшний день в ГПК эти изменения уже учтены, поэтому
предложенные нами в 2012 году поправки утратили актуальность. В связи с этим
просил бы отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства желают выступить? Нет. По мотивам
голосования есть желающие выступить? Нет.
Если нет желающих выступить по мотивам, законопроект ставится на голосование.
Кто за то, чтобы отклонить представленный проект закона, ранее принятый в
первом чтении?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Отклоняется законопроект.
Заседание № 68
19.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 133974-6 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка рассмотрения споров между гражданами, общественными объединениями и органами государственной власти, органами местного самоуправления; принят в первом чтении 20 ноября 2012 года с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1497 по 1512 из 8741
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Уважаемые депутаты, я попросил бы пункт 21 из повестки дня исключить, речь
идёт о законопроекте о внесении изменений в ГПК, где предусматривается
уточнение порядка рассмотрения споров между гражданами и органами власти,
должностными лицами. Вчера на съезде судей эта тема была рассмотрена,
Президентом Российской Федерации было предложено комплексно рассмотреть эти
вопросы и ускорить принятие... ну, внесение сначала в Думу и принятие уже
практически готового Кодекса административного судопроизводства, поэтому с
учётом изложенного прошу вас исключить пункт из порядка работы Госдумы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1561 по 1563 из 8741
Гарри Владимирович Минх предлагает 21-й вопрос перенести, пока без указания
срока. Не возражаем?
Заседание № 61
20.11.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 133974-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка рассмотрения споров между гражданами, общественными объединениями и органами государственной власти, органами местного самоуправления).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3204 по 3330 из 7010
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" .
Уважаемые коллеги, я вам докладываю по законопроекту "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации". Напомню, что 7 мая 2012
года президентом был подписан Указ "Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления", где среди прочих мер
записано: до 1 декабря текущего года "предусмотреть внесение в
законодательство Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение
права общественных объединений обращаться в суды общей юрисдикции или
арбитражные суды в защиту интересов своих участников". Законодательная
инициатива направлена на внесение изменений прежде всего в Гражданский
процессуальный и Арбитражно-процессуальный кодексы, потребность в которых и
была отмечена в этом указе.
Предполагаемые изменения преследуют следующие цели: предоставление
общественным объединениям права обращаться в суд в защиту общих прав, свобод
и законных интересов членов этого объединения в случае, если это
предусмотрено уставом такого объединения; введение в исковое производство
института рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц,
который в нашей пояснительной записке назван институтом коллективного иска;
унификация норм гражданского и арбитражного процессуального законодательства
о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Считаю очень важным подчеркнуть, что наш законопроект не устанавливает новое
право, оно уже было закреплено законом "Об общественных объединениях", это
статья 27, а именно: "Для осуществления уставных целей общественное
объединение... имеет право... представлять и защищать свои права, законные
интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и общественных объединениях". Соответственно многие
общественные объединения воспроизвели это право в своих уставах, предусмотрев
защиту интересов своих членов в судах. Наш законопроект лишь даёт возможность
общественным объединениям реализовать это давно установленное право через
суды общей юрисдикции и арбитражные суды.
В том, что в реализации этого права общественными объединениями через суды
чрезвычайно заинтересованы большие группы рядовых граждан, здесь, надеюсь,
никого убеждать не надо, но всё же позволю себе назвать одну такую группу
граждан - это обманутые дольщики. Тех изменений в ГПК и АПК, которые мы
предлагаем внести, эти измученные граждане ждут с нетерпением, ибо они, эти
изменения, избавят от необходимости каждого из них по отдельности обращаться
в суд за защитой своих нарушенных прав, это сделает за всех общественное
объединение в лице уполномоченного представителя. С управленческой точки
зрения нововведение важно потому, что и суды будут избавлены от необходимости
рассматривать десятки, сотни и тысячи дел - в зависимости от количества
членов общественных объединений, - что положительно отразится на их ныне
непомерно высокой нагрузке, отрицательно сказывающейся на качестве
осуществляемого ими правосудия.
Одним словом, по моему глубокому убеждению и убеждению моих коллег, соавторов
по этому законопроекту, в соответствующих сферах общественной жизни страны
законопроект позволит достичь общественно значимых, благородных целей, и
этого ждут наши избиратели, а мы, депутаты, независимо от своей партийной
принадлежности им это обещаем. Поэтому полагаю, что голосование будет
единодушным, я на это по крайней мере надеюсь.
Мы имеем положительный отзыв правительства и двух комитетов Государственной
Думы. Рекомендуем принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы по докладу и содокладу, сделанным одновременно?
Есть вопросы. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Отари Ионович, где вам будет удобно отвечать? С места, ну, пожалуйста.
Список, пожалуйста, покажите.
Александр Сергеевич Кропачев, пожалуйста.
КРОПАЧЕВ А. С., фракция ЛДПР.
Вопрос докладчику. Отари Ионович, скажите, пожалуйста, вот в предлагаемом
вами проекте статья 248 ГПК озаглавлена как "Примирение сторон". В
действующей же редакции Гражданского процессуального кодекса 248-я статья -
это "Отказ в принятии заявления или прекращение производства по делу,
возникшему из публичных правоотношений". Подразумевается ли в случае принятия
данного законопроекта полная замена редакции 248-й статьи? И как вы вообще
видите применение на практике такой процедуры, как примирение, примирительной
процедуры? Ведь не секрет, что на практике даже обращение прокурора в защиту
прав определённого круга лиц - допустим, в случае оспаривания определённого
нормативного правового акта - порой игнорируется или затягивается принятие по
нему решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И. Уважаемый Александр Сергеевич, мы с вами не раз это обсуждали, в
том числе и в комитете. Я, к сожалению, должен констатировать и ещё раз
повторить, что это, скажем так, одна из незавершённых позиций в этом
законопроекте, и ко второму чтению любые предложения по этому поводу будут
акцептованы, учтены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.
Отари Ионович, вот ко мне очень много обращений поступает от граждан,
особенно от сельских жителей и особенно когда идёт газификация (вы знаете,
каким образом она сейчас проходит). Возможно ли будет после принятия этого
закона обращение одного представителя от граждан или это надо будет всё равно
делать всем? Ведь всё-таки у всех разные требования и даже если общественная
организация обращается... Вот с дольщиками вы хороший пример привели, но ведь
у них там разные суммы, разные требования. Вот возможно такое или нет, если
не общественная организация, а просто один представитель от граждан?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И. Да, возможно. И суды могут сами принимать такое решение, по
нашему разумению, мы это предлагаем: по типу имеющихся обращений они могут
обращение данного гражданина тоже присовокупить к определённому делу и
рассмотреть дела вместе. Сумма при этом не имеет значения, она имеет
значение, если появится возможность её покрыть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5865 по 5881 из 7010
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 299 чел.
Не голосовало 151 чел.33,6 %
Результат: принято
Законопроект принят.