Заседание № 60
10.12.2008
Вопрос:
О проекте федерального закона № 132812-5 "О ратификации Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4349 по 4494 из 9033
18-й вопрос. Докладчик у нас на месте. Проект федерального закона "О
ратификации Соглашения об определении таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Напоминаю ещё раз, что докладчик по 13-17 вопросам двигается, энергично
двигается по направлению к Государственной Думе. Надеемся, что он вот-вот
прибудет.
Пожалуйста, Сергей Дмитриевич Шаталов.
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня вашему вниманию
предлагается большой пакет соглашений, которые направлены на создание единого
таможенного пространства и единого таможенного союза в рамках союза трёх
государств - России, Беларуси и Казахстана.
Для того чтобы этот таможенный союз начал функционировать, предстоит
проделать значительную работу по созданию единой таможенной территории и
единого таможенного тарифа, по принятию таможенного кодекса этого таможенного
союза. Одним из шагов к решению этой задачи является соглашение, которое я
сегодня представляю, - Соглашение об определении таможенной стоимости
товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. Цель
соглашения - унификация законодательства государств - участников таможенного
союза по вопросам определения таможенной стоимости.
Соглашение целиком и полностью базируется на основных принципах ГАТТ/ВТО. Оно
в значительной степени соответствует Закону Российской Федерации "О
таможенном тарифе" и позволяет правильно определить таможенную стоимость, с
которой и берётся таможенная пошлина, поступающая потом в доход государств.
Важная принципиальная позиция - это то, что в рамках таможенного союза
существует единая граница и, соответственно, таможенные пошлины будут
взиматься при пересечении этой границы. Внутри союза товары будут
перемещаться уже без определения таможенной стоимости и без каких бы то ни
было пошлин. Мы просим поддержать это соглашение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Дмитриевич. Присаживайтесь.
Содоклад делает заместитель председателя Комитета по делам Содружества
Независимых Государств и связям с соотечественниками Татьяна Николаевна
Москалькова.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н., фракция "Справедливая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по вопросам СНГ и
связям с соотечественниками рекомендует принять рассматриваемый законопроект
и ратифицировать Соглашение об определении таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу таможенного союза. Соисполнители -
Комитет по бюджету и налогам и Комитет по экономической политике и
предпринимательству - также поддерживают ратификацию указанного соглашения.
В дополнение к докладу официального представителя правительства Сергея
Дмитриевича Шаталова хочу отметить следующее. Данное соглашение является
важнейшим звеном и неотъемлемой частью всего пакета международных актов,
четырёх межгосударственных и девяти межправительственных, составляющих основу
договорно-правовой базы таможенного союза России, Беларуси и Казахстана в
рамках ЕврАзЭС. Часть из них мы уже с вами ратифицировали. При этом в
соответствии с планом действия по созданию таможенного союза этот документ
отнесён к числу первоочередных. Соглашение будет способствовать качественному
развитию международно-правовой базы и защите общего экономического
пространства, предотвращению нанесения серьёзного материального ущерба
экономике государств - участников таможенного союза в условиях нарастающего
мирового финансового кризиса, а также защитит от других экономических вызовов
и рисков современности путём установления единых правил определения
таможенной стоимости товаров в целях применения единого таможенного тарифа
таможенного союза.
При подготовке соглашения и ратификационного законопроекта учтён богатейший
опыт международного строительства таможенных союзов и экономической
интеграции в целом.
С учётом того, что нормы соглашения содержат положения иные, нежели
предусмотрены российским законодательством, и в частности, Таможенным
кодексом и Законом "О таможенном тарифе", оно требует ратификации.
Ратификация настоящего документа отвечает экономическим интересам России.
Уважаемые депутаты, прошу поддержать решение комитетов и принять федеральный
закон.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Вопросы есть к докладчику? Есть. Депутаты Федоткин и Коломейцев, два вопроса.
Пожалуйста, депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к Сергею Дмитриевичу.
Документ, который мы будем сейчас утверждать, был подписан правительствами 25
января этого года согласно тем документам, которые нам дали на руки. Чем была
вызвана годичная задержка его ратификации? Почти что год он лежал. Почему не
был внесён в начале года?
И второй момент. В это время данное соглашение, подписанное правительствами,
действовало уже без нашей ратификации или будет действовать только после
того, как мы сегодня одобрим?
Первый вопрос: почему год документ пролежал?
ШАТАЛОВ С. Д. Спасибо.
Я попробую ответить сразу на оба вопроса. Соглашение пока не действует. Более
того, оно не будет действовать ещё в течение определённого времени, потому
что есть специальная процедура введения его в действие в соответствии с
протоколом, который подписан главами государств, Протоколом о порядке
вступления в силу международных договоров, направленных на формирование
договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к
ним. В соответствии с этим протоколом, прежде чем все соглашения, которые
образуют базу для функционирования таможенного союза, вступят в силу, должны
быть выработаны все решения и достигнуты все соглашения, в частности по
созданию единой таможенной территории, я упоминал об этом, и по созданию
единого таможенного тарифа. Пока эта работа не завершена, весь комплекс
документов и таможенный союз ещё не будут функционировать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ШАТАЛОВ С. Д. Не было особой спешки по той причине, что оно даже и сейчас,
после ратификации, не вступит в силу немедленно.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вопрос к Сергею Дмитриевичу. Уважаемый Сергей Дмитриевич, вы
знаете, что есть страны, вступившие в ВТО, и это накладывает на них
дополнительные обязательства, а есть страны, которые не являются членами ВТО.
Каким образом соглашение учитывает то обстоятельство, что у нас в таможенном
союзе могут быть и такие, и такие страны? Не повлечёт ли это ущерба для
Российской Федерации в случае ратификации этого соглашения?
ШАТАЛОВ С. Д. Ущерба не нанесёт по той причине, что сейчас таможенный союз
формируется только тремя государствами - это Казахстан, Россия и Беларусь. Ни
одно из этих государств не является членом ВТО. Потом в дальнейшем возможно
расширение союза.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы заданы, Татьяна Николаевна, можете
присаживаться.
Есть ли у депутатов желание выступить по этой теме? Нет. Тогда мы также
выносим этот вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4940 по 4957 из 9033
И наконец, ставится на голосование пункт 18 - проект федерального закона "О
ратификации Соглашения об определении таможенной стоимости товаров,
перемещаемых через таможенную границу таможенного союза".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 436 чел.96,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9%
Результат: принято
Принимается.