Заседание № 74
08.11.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 129829-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в связи с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территории свободного порта Владивосток".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1549 по 1660 из 8264
7-й вопрос рассматриваем, проект федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации" в связи с особенностями осуществления градостроительной
деятельности на территории свободного порта Владивосток". Доклад Алексея
Юрьевича Русских.
Пожалуйста, Алексей Юрьевич.
РУССКИХ А. Ю., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Во втором чтении этот
законопроект мы приняли 18 октября 2017 года, все необходимые экспертизы
пройдены. Комитет рекомендует принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам от фракций? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Андрейченко Андрей Валерьевич, фракция ЛДПР.
АНДРЕЙЧЕНКО А. В., фракция ЛДПР.
Добрый день, коллеги! Фракция ЛДПР, конечно же, поддержит этот законопроект,
только этого законопроекта недостаточно. Фракция ЛДПР уже не раз - и это есть
в нашей партийной программе - говорила, что налоги надо отменять на всём
Дальнем Востоке, потому что на самом деле действующие предприятия сейчас
оказываются в худших условиях: например, у них идёт докапитализация, они
привлекают дополнительные средства, но не могут воспользоваться теми же
льготами, которые используют те, кто применяет режим свободного порта либо
входит в ТОР. Поэтому давайте прислушиваться к предложениям фракции ЛДПР,
давайте идти вперёд! Вот рядом с нами свободные порты Пусан, Далянь: они
развиваются быстрее, чем свободный порт Владивосток.
Нужно слышать фракцию ЛДПР, вовремя реагировать. Как по гектарам: именно
Владимир Вольфович в своё время предлагал эту идею - сейчас мы её
реализовываем, но одного гектара, очевидно, мало, - мы внесли это
предложение, давайте вовремя слышать! Тем более то, что мы сегодня обсуждаем,
было не самым актуальным на Восточном экономическом форуме. О чём конкретно
говорили бизнесмены, что сейчас им мешает работать, привлекать инвестиции?
Прежде всего то, сейчас существует двойная отчётность: резидент свободного
порта Владивосток отчитывается перед профильным департаментом, а потом снова
отчитывается перед Корпорацией развития Дальнего Востока, причём отчётность
разная - давайте хотя бы её унифицируем, вот это актуально. Также мы
постоянно принимаем новые льготы - давайте анализировать, как они работают, а
не снова принимать новые. Например, на одном из последних заседаний мы
обсуждали налоговые льготы, я задавал вопрос, и на самом деле эта тема
актуальная: НДС сейчас не возвращается, потому что в налоговой срок подачи
документов - пять дней, а по федеральному закону - пятнадцать, то есть льгота
есть, но никто ею воспользоваться не может. Как житель Владивостока, я также
могу сказать, что бизнесмены на самом деле постоянно говорят, что технические
условия и во Владивостоке, и не только за вменяемые деньги получить
практически невозможно, и это тоже на самом деле серьёзная проблема. Также
серьёзной проблемой является то, что многие компании привлекают иностранные
инвестиции, получается, у них более 35 процентов иностранного участия,
следовательно, компании абсолютно не могут воспользоваться услугами
банковской сферы, потому что они, получается, иностранные компании. Над этим
тоже надо думать, этот вопрос тоже нужно решать. Также хотелось бы обратить
внимание, что на самом деле достаточно мало резидентов, которые пользуются
именно режимом свободного порта в плане таможни, потому что шаг влево, шаг
вправо - товар уже становится иностранным.
То есть на самом деле есть масса проблем, и эти проблемы как раз мы могли бы
решить, если бы приняли пункт программы партии ЛДПР, в котором говорится, что
все налоги на Дальнем Востоке надо отменять. Тогда вот этих проблем, которые
я сейчас обозначил, не было бы и Россия была бы более конкурентоспособна на
международном рынке.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Федяев Павел Михайлович, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наши коллеги из ЛДПР о
многом рассказали, выступив по поводу этого законопроекта, только
законопроект не об этом. В законопроекте вообще предлагается внести в
Градостроительный кодекс небольшое изменение и делается ссылка на то, что
градостроительная деятельность в свободном порте Владивосток осуществляется
согласно принятому в 2015 году федеральному закону № 212-ФЗ. Вот в принципе
все изменения, которые предлагается внести: их, естественно, нужно внести,
они просто приводят Градостроительный кодекс в соответствие с ситуацией,
которая сложилась.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации" в связи с особенностями осуществления градостроительной
деятельности на территории свободного порта Владивосток", 7-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги!
Заседание № 69
18.10.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 129829-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в связи с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территории свободного порта Владивосток".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5719 по 5751 из 7977
12-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации" в связи с особенностями осуществления градостроительной
деятельности на территории свободного порта Владивосток".
Алексей Юрьевич Русских, пожалуйста.
РУССКИХ А. Ю., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В первом чтении
законопроект мы приняли 5 июля 2017 года. Поправки к законопроекту не
поступили, поэтому комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении
в редакции первого чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Поправок нет, на голосование ставится проект федерального закона во втором
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Заседание № 53
05.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 129829-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в связи с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территории свободного порта Владивосток".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9125 по 9315 из 10511
Коллеги, 37-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении
изменения в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного
кодекса Российской Федерации" в связи с особенностями осуществления
градостроительной деятельности на территории свободного порта Владивосток".
Доклад официального представителя правительства заместителя министра
экономического развития Александра Витальевича Цыбульского.
Пожалуйста.
ЦЫБУЛЬСКИЙ А. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"
в связи с особенностями осуществления градостроительной деятельности на
территории свободного порта Владивосток". Проект закона направлен на
приведение норм Федерального закона "О введении в действие Градостроительного
кодекса Российской Федерации" в соответствие с нормами Федерального закона "О
свободном порте Владивосток" в части градостроительной деятельности.
Что имеется в виду? Уже принято решение об особенностях ведения такой
деятельности. Какие это особенности? Во-первых, это то, что срок публичных
слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания сокращён до
десяти дней и не может составлять больше сорока дней, по существующей норме -
не менее одного месяца и не более трёх. Срок публичных слушаний по выдаче
градостроительного плана составляет десять дней, по действующей норме
Градостроительного кодекса - тридцать дней. Выдача градостроительного плана
земельного участка - в течение десяти дней, по действующей норме - тридцать
дней. И срок публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешений на
условно разрешённый вид использования составляет не больше пятнадцати дней,
тогда как по действующей норме - не более одного месяца.
Принятие этого закона не повлечёт за собой дополнительных расходов из
федерального бюджета и не приведёт к появлению выпадающих доходов из бюджетов
всех уровней, поэтому он согласован всеми заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Евгения Александровича Серпера, члена Комитета по транспорту и
строительству.
Пожалуйста.
СЕРПЕР Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представитель
правительства изложил суть законопроекта и задачи, которые сможет решить этот
закон. В комитет поступили отзывы субъектов права законодательной инициативы:
законопроект ими поддерживается. Комитет своим решением также поддержал
законопроект, поэтому просим поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Слыщенко Константин Григорьевич, пожалуйста.
СЛЫЩЕНКО К. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос докладчику.
Александр Витальевич, я понимаю, что обязательно нужно менять закон, чтобы
ускорить процессы выделения земли, но вот, поскольку я работал раньше главой
города, понимаю, что за десять дней слушания провести практически невозможно.
Скажите, пожалуйста, вы считаете, что эта норма будет работать? Мне кажется,
что это декларативная норма, на самом деле она выполняться не будет.
ЦЫБУЛЬСКИЙ А. В. Константин Григорьевич, я хочу напомнить, что эта норма уже
прописана в Федеральном законе "О свободном порте Владивосток", этим
законопроектом предлагается всего лишь привести в соответствие с ним нормы
Градостроительного кодекса, сделав исключение для порта Владивосток. На
сегодняшний день это уже делается, и нам кажется, что это действительно
возможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Сразу один вопрос возник: как это делается без внесения
соответствующих изменений в закон? Это первое.
И второе: в чём причина вот этой спешки, в чём причина вот этой быстроты?
Понимаете, ведь сроки - это ещё и дополнительный учёт мнения граждан, это
общественное обсуждение, для чего, собственно, это и проводится, то есть не
для процедуры, а для того, чтобы выявить все проблемы. Не видите ли вы в этом
риска дополнительного?
ЦЫБУЛЬСКИЙ А. В. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Мне кажется, что
здесь дополнительного риска нет, есть лишь вопрос оперативной работы
чиновников, а за те сроки, которые предполагается установить, можно и
провести публичные слушания, и произвести выдачу документов, которые я
перечислил в своём докладе.
Почему это необходимо сделать? Потому что порт Владивосток работает в
условиях высокой конкуренции с высокоэффективными портами
Азиатско-Тихоокеанского региона и эти ускоренные процедуры для инвесторов,
которые хотят там работать, просто необходимы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста, с места.
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
У меня такое впечатление, что публичные слушания, то есть учёт мнения
населения, воспринимаются как некий ритуал или совершенно ненужная процедура,
которая априори мешает развиваться бизнесу: люди в регионах, в том числе во
Владивостоке, ничего толкового посоветовать не могут, а если даже они что-то
и посоветуют, всё равно потом можно будет сделать по-своему, так что ритуал
этот является избыточным. Я считаю, что это не так. В своё время подобные
правительственные эксперименты в отношении трудового права в Сочи привели к
тому, что огромное количество людей там не получили заработную плату.
Сокращение сроков публичных процедур во Владивостоке, очевидно, открывает
дорогу к тому, чтобы потом на примере одного порта развивать таким образом
конкуренцию по всей России.
Если мы хотим, чтобы города были комфортными для людей, необходимо продумать
это, чтобы слушания не представляли собой некой формальной процедуры, а могли
реально обеспечить учёт мнения населения, что будет возможно в том числе
через предоставление реальных полномочий органам территориального
общественного самоуправления по организации так называемых квартальных
комитетов, где люди могут определяться по различным вопросам. В развитии
реального общественного самоуправления в городах Владивосток, наш коридор на
дальневосточном направлении, очевидно не должен быть городом-заложником
разного рода бизнес-решений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Андрейченко Андрей Валерьевич, пожалуйста.
АНДРЕЙЧЕНКО А. В. Уважаемые коллеги, я дал обещание избирателям, с которыми
встречался во Владивостоке - мы организовали митинг партии ЛДПР, на который
пришло примерно 600 человек, - однако эта проблема касается не только
Владивостока, но и всего Дальнего Востока и Сибири.
Мы говорим про свободный порт Владивосток, но на самом деле этот эпитет
сейчас не совсем применим: свободный порт Владивосток пленил на своей
территории более тысячи автомобилей. Произошло это потому, что на Дальнем
Востоке наступила эра ГЛОНАСС. Сразу хочу сказать, мы не против системы, мы
за безопасность, но дело в том, что начиная с 1 января автомобили, за которые
люди заплатили свои деньги, стоят в свободном порту Владивосток. Люди платят
за их хранение, автомобилем пользоваться не могут, хотя планировали отпуск,
планировали везти внуков на море, планировали зарабатывать на этих машинах.
Мне хотелось бы акцентировать внимание на том, что сейчас цена кнопок на
Дальнем Востоке - и их практически нет - доходит до 70 тысяч рублей;
используются разные спекулятивные схемы, кнопки работают отвратительно -
плюс-минус 15 километров, скорая помощь, машину которой часто на Дальнем
Востоке саму надо спасать, оказывается из другого города, машины опознаются
неправильно.
Мне хотелось бы, чтобы мы этим вопросом занялись. Сейчас создана монополия: в
частности, на территории свободного порта Владивосток всего две компании
могут продавать и устанавливать кнопки ГЛОНАСС.
Я хотел бы, чтобы у нас было соответствующее поручение, и уже сделал
депутатские запросы, чтобы разобраться с ситуацией, - без этого говорить о
свободном порте Владивосток практически невозможно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Докладчик? Нет. Содокладчик? Тоже нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса
Российской Федерации" в связи с особенностями осуществления градостроительной
деятельности на территории свободного порта Владивосток".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 19 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8 %
Результат: принято
Принимается.