Заседание № 132
10.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 129690-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1595 по 1612 из 7760
Следующий, 4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением
уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции", третье чтение. Виктор Витальевич Пинский докладывает.
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл
все необходимые процедуры и экспертизы, готов к принятию в третьем чтении.
Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам от фракций? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5687 по 5703 из 7760
4-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и
административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Заседание № 129
19.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 129690-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (принят в первом чтении 23 октября 2012 года с наименованием "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1425 по 1480 из 8066
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и
административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Виктор Витальевич Пинский, пожалуйста.
ПИНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы
приняли в первом чтении в октябре прошлого года. С тех пор комитет плотно
работал над поправками, которые поступили.
Вашему вниманию предлагаются две таблицы поправок. Комитет предлагает данные
таблицы утвердить и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли замечания по таблице поправок № 2? Также нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 257 чел.57,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 257 чел.
Не голосовало 193 чел.42,9 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 также принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6589 по 6607 из 8066
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и
административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота
этилового спирта...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 55
23.10.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 129690-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3556 по 3779 из 7442
Коллеги, давайте тогда сначала рассмотрим 18-й вопрос - докладчик на месте, -
проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части
усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции". Докладывает Игорь Николаевич Зубов, заместитель министра
внутренних дел России.
Пожалуйста, Игорь Николаевич.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Полагаю, в этой аудитории
нет необходимости специально доказывать актуальность вопроса усиления
ответственности за незаконное производство и оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции. Алкогольная ситуация в России
приобрела характер национальной проблемы: десятки миллионов наших сограждан
вовлечены в систематическое пьянство, около трёх миллионов страдают от
алкоголизма, всё это пагубно сказывается на здоровье людей и подрывает
генофонд России. По данным Роспотребнадзора, ежедневно употребляют алкоголь
33 процента юношей и 20 процентов девушек, что, к сведению, в десять раз
больше, чем в Великобритании.
Алкоголизация населения непосредственно влияет на состояние преступности. В
состоянии алкогольного опьянения в России ежегодно совершается каждое
четвёртое преступление. С 2011 года отмечается рост преступлений, совершённых
несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, только за первое
полугодие текущего года он составил более 12 процентов.
В этой связи законопроектом, внесённым Правительством Российской Федерации,
предлагается следующее.
Во-первых, внести изменения в статью 151 Уголовного кодекса, установив
ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое
употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе пива и
напитков, изготавливаемых на его основе, и установить нижний предел срока
наказания в виде лишения свободы от двух до шести лет. Для сведения: из числа
осуждённых к лишению свободы по этой статье сегодня около 80 процентам
осуждённых назначается наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Во-вторых, дополнить статью 171-1 Уголовного кодекса Российской Федерации
специальным составом преступления и предусматривается ответственность за
преступления, связанные с оборотом немаркированной алкогольной продукции,
подлежащей обязательной маркировке федеральными специальными марками либо
акцизными марками, совершённые в крупном или особо крупном размере или
организованной группой. Должен сказать, что этот вид противоправной
деятельности экономической направленности сегодня становится одним из самых
привлекательных с точки зрения доходности. В ходе недавней реализации
оперативных мероприятий, проведённых МВД России совместно с
Росалкогольрегулированием, в Московской области была обнаружена не
маркированная федеральными специальными марками алкогольная продукция объёмом
свыше 1,3 миллиона бутылок, по оценке, на сумму 65 миллионов рублей.
Законопроектом предусматриваются соответствующие изменения статей 150 и 151
Уголовно-процессуального кодекса, которыми устанавливается подследственность
по указанным статьям УК, имеется в виду отнесение этих преступлений к ведению
МВД России.
Одной из мер, предусмотренных Концепцией реализации государственной политики
по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике
алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года,
является усиление административной ответственности за нарушение правил
оборота алкоголя, в том числе за продажу алкогольной продукции
несовершеннолетним. В этой связи законопроектом предлагается значительно, в
два-три раза, увеличить размер административных штрафов за административное
правонарушение в этой сфере. В частности, по статье 6.10 КоАП "Вовлечение
несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его
основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ" штраф увеличивается с 1
тысячи рублей до 3 тысяч рублей. По статье 14.16 КоАП, о нарушении правил
продажи алкоголя, штраф для должностных лиц с 5 тысяч рублей увеличится до 15
тысяч рублей, для юридических лиц - с 50 тысяч рублей до 300 тысяч рублей. По
статье 20.20 за распитие алкогольных напитков в общественных местах и статье
20.22 за появление в общественных местах в состоянии опьянения штрафы
устанавливаются до 1 тысячи 500 рублей и 2 тысяч рублей соответственно.
Учитывая высокую доходность от деятельности, связанной с нелегальным
производством и оборотом алкогольной продукции, действующие санкции, которые,
к сожалению, не выполняют свои превентивные функции, необходимо усилить.
Статью 14.17 КоАП предлагается изложить в новой редакции, предусмотрев
дифференциацию административной ответственности за производство или оборот
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без
соответствующей лицензии, с нарушением лицензионных условий, а также с грубым
нарушением лицензионных условий.
Согласно официальной статистике от отравления алкоголем ежегодно умирают
более 23 тысяч наших сограждан, а от болезней, связанных с его
злоупотреблением, более 75 тысяч человек. В связи с этим для защиты
потребителя законопроектом вводится новая санкция в виде административного
приостановления деятельности на срок до девяноста суток за совершение
правонарушений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 и статьёй
14.18 Кодекса об административных правонарушениях.
Законопроектом также предлагается в целях снижения числа правонарушений
установить увеличение с двух-трёх месяцев до одного года срока давности
привлечения к административной ответственности лиц, нарушивших
законодательство в сфере производства или оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, для чего вносятся соответствующие
изменения в статью 4.5 кодекса.
Кроме этого, изменением в статью 23.50 кодекса органу, осуществляющему
государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляются полномочия
рассматривать дела об административной ответственности за эти нарушения,
например за нарушение установленных минимальных цен, имеется в виду
Росалкогольрегулирование.
Законопроект прошёл все необходимые согласования. Принятие и реализация этого
закона не повлекут дополнительных расходов из федерального бюджета.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать инициативу Правительства Российской
Федерации и принять представленный законопроект.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич, присаживайтесь.
Виктор Витальевич Пинский.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный проект
закона был внесён правительством. Сразу хочу сказать, что, скорее всего,
название этого законопроекта мы изменим, - это предложение нашего комитета, и
оно связано прежде всего с вопросами юридической техники.
После доклада Игоря Николаевича, не повторяя уже сказанного, я хотел бы
обратить внимание на наиболее важные моменты этого законопроекта.
Во-первых, следует поддержать изменения в Уголовный кодекс, которые делают
уголовно наказуемым вовлечение несовершеннолетних в систематическое
употребление не только спиртных напитков, но и иной алкогольной и
спиртосодержащей продукции, в данном случае речь идёт о пиве и напитках,
которые изготавливаются на его основе. Это разумное предложение, потому что
такие напитки могут вызывать у молодёжи алкоголизм, и с этим нужно бороться.
Второе предложение - о введении нижнего предела наказания по статье 151
Уголовного кодекса Российской Федерации - также нужно поддержать, оно связано
с тем, что в 2011 году по многим составам преступлений были отменены нижние
пределы наказания в виде лишения свободы, в том числе и по статье 151. В
нашем Уголовном кодексе преступления против несовершеннолетних часто
предусматривают нижний предел наказаний, свидетельство тому и статья 240 в
отношении вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией. По
преступлениям, указанным в главе 20 Уголовного кодекса Российской Федерации,
куда входит статья 151, нижние пределы в 2011 году не исключались, кроме
статьи 151, и по статистике, которую представило нам правительство, за 2011
год по этой статье осуждено к лишению свободы 23 человека, из них 18 получили
наказание до двух лет лишения свободы. Мы считаем, что за такие деяния против
детей преступники не должны отделываться маленькими сроками.
Также усиливается ответственность за оборот немаркированной алкогольной
продукции путём выделения этих действий в отдельный состав - это статья
171-1, которая дополняется частями 3 и 4. Действительно, нужно отделить
оборот алкоголя без маркировки от оборота иных продуктов без обязательной
маркировки и усилить за это ответственность. Дознание по данным делам
предлагается проводить, так же как и раньше, органам дознания и органам
внутренних дел. Помимо этого увеличивается срок давности привлечения к
административной ответственности за нарушения в этой сфере с двух месяцев до
одного года. Это объясняется прежде всего процессуальными моментами
расследования данной категории дел.
Концептуально все предложения, сформулированные в данном проекте закона,
являются разумными, своевременными, и Комитет по гражданскому, уголовному,
арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной
Думе принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы по докладу и содокладу? Есть. Прошу записаться на
вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Константин Владимирович Ширшов.
ШИРШОВ К. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Игорь Николаевич, у меня вопрос такого характера. Вы в самом начале
своего выступления необходимость принятия данных поправок объяснили большим
вредом для здоровья человека и нашего государства в целом от употребления
алкогольной продукции. В том числе вы обратили внимание на алкогольные
напитки, производимые на основе пива, - ну, как-то вот так вы это обозначили.
А не могли бы вы статистику нам дать: а что же у нас происходит с напитками с
очень маленьким содержанием алкоголя, от 1 до 6 процентов, - увеличилось ли
их употребление? И насколько пагубно они влияют на здоровье нашего населения
- именно слабоалкогольные напитки?
ЗУБОВ И. Н. Статистика лежит передо мной, но, к сожалению, она не
предусматривает такого разграничения. У нас есть статья, где говорится об
отличиях общего характера, то есть алкогольная продукция, пиво,
слабоалкогольная... Поэтому я не могу сейчас выделить, возможно, Минздрав
сможет это сделать, и мы вам обязательно дадим эту информацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Игорь Николаевич, а подпадут ли под это
ужесточение энергетические напитки, которые, в общем-то, по своему вредному
воздействию ничуть не уступают пиву?
И второе: есть ли ужесточение для ваших сотрудников, которые конфискованную
водку потом передают, и ею торгуют уже почти полуофициально, но в торговых
точках?
ЗУБОВ И. Н. Я бы начал со второго. То, о чём вы сказали, это преступление,
соответственно, в случае выявления подобных действий наших сотрудников они
несут ответственность в порядке, установленном законодательством, а также
несут ответственность и их руководители, потому что сегодня, к сожалению,
по-другому не получается. У нас несёт ответственность и сотрудник, и его
руководитель.
Что касается энергетических напитков. В данном случае мы ведём речь о
спиртосодержащих и слабоалкогольных напитках, а те, в состав которых входит
таурин, в которых нет спирта, пока сюда не внесены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5940 по 5960 из 7442
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в
части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в
сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8%
Результат: принято
Законопроект принят.