Стенограммы обсуждения законопроекта №128154-3

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1478 по 1498 из 7501

Уважаемые коллеги, идем дальше по порядку работы. Пункт 3: о проекте
федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (третье чтение).

Пожалуйста, член Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Николай
Леонидович Пискун.

ПИСКУН Н. Л., депутатская группа "Народный депутат".

Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Проект закона "О жилищных
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей" принят в первом чтении 20 декабря 2001 года, во втором чтении
- 6 июня 2002 года. За принятие законопроекта во втором чтении проголосовало
376 человек, и не было ни одного голоса против. Законопроект согласован с
Правительством, его инициатором, и рекомендован Комитетом по проблемам Севера
и Дальнего Востока к принятию в третьем чтении. Прошу вынести его на "час
голосования" для принятия в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы
вынести на "час голосования"? Нет. Выносится на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1892 по 1911 из 7501

Уважаемые коллеги, на ваше решение выносится проект федерального закона "О
жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей". Третье чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 395 чел. 87,8%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел. 11,8%
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1290 по 1397 из 6513

Уважаемые коллеги, переходим к законопроектам второго чтения. Проект
федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Доклад Николая Леонидовича
Пискуна. (Шум в зале.) Уважаемые депутаты, сегодня вроде и футбола нет, но
шум стоит в зале страшный. Пожалуйста, присядьте, успокойтесь. Докладчик на
трибуне.

Присядьте, Владимир Владимирович, прямо перед вами докладчик, а вы в такой
позе.

Пожалуйста.

ПИСКУН Н. Л., депутатская группа "Народный депутат".

Причем докладчик из этой же депутатской группы.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! Комитет Государственной
Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока получил 37 поправок от субъектов
права законодательной инициативы. 20 поправок комитет рекомендует к принятию,
17 - к отклонению.

Мы согласны с высказанными Правовым управлением Аппарата Государственной Думы
замечаниями редакционного характера (пункты 1 и 3 заключения). У комитета
просто не было времени учесть их ко второму чтению, однако к третьему чтению
мы эти замечания учтем, благо они носят чисто редакционный характер. Просто
мы 3-го числа получили это заключение.

Комитет сознательно не стал прописывать в законе процедуру освобождения
переселенцами занимаемого жилья (пункт 2 заключения Правового управления). Мы
полагаем, что весь механизм будет прописан в подзаконных актах, которые
примет Правительство, что предусмотрено рассматриваемым законопроектом.
Практика применения действующего законодательства показала, что в каждом
конкретном случае нужны индивидуальные решения, какой-то одной нормой,
прописанной в законе, здесь не обойтись.

Что касается противоречия статьи 8 закону о бюджете (пункт 4 заключения), то
напомню, до 2000 года распределение жилищных субсидий осуществлялось именно
федеральными законами, в том числе, например, и Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 1999 год".

Замечания Правительства Российской Федерации, из-за которых уже дважды
переносилось рассмотрение указанного законопроекта, были полностью
согласованы мной с официальным представителем Правительства по указанному
вопросу Цикановым Мухамедом Мухадиновичем. В предложенном вам сегодня
варианте устранены все наши разногласия с Правительством.

Предлагаю принять таблицы поправок.

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
И. М. Хакамада

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, спасибо. Оставайтесь, пожалуйста, на трибуне.

Уважаемые депутаты, есть ли замечания по таблице, рекомендованной к принятию?
Нет? Тогда ставится на голосование таблица поправок, рекомендованных
комитетом к принятию.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 354 чел. 78,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.
Результат: принято

Так, таблица принята.

Переходим к таблице поправок, рекомендованных к отклонению. Есть ли
какие-либо замечания по этой таблице? Замечаний нет. Тогда ставится на
голосование таблица поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.
Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 329 чел. 73,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 329 чел.
Не голосовало 121 чел.
Результат: принято

Таблица принята.

Ставится на голосование: принять во втором чтении проект федерального закона
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей". Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 376 чел. 83,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.
Результат: принято

Законопроект принят во втором чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 754 по 762 из 6396

ПИСКУН Н. Л., депутатская группа "Народный депутат".                            
                                                                                
Прошу снять сегодня с рассмотрения вопрос 6 повестки дня, "О жилищных           
субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера...", и перенести     
его на 7 июня в связи с тем, что мы не достигли согласованной позиции с         
Правительством по этому законопроекту.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1015 по 1017 из 6396

Депутат Пискун просит снять пункт 6 и перенести его на 7 июня. Я думаю,         
возражений у депутатов не будет - предложение самого докладчика.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4912 по 5106 из 6841

Пункт 16 - проект федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам,
выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
заместителя министра экономического развития и торговли Мухамеда Мухадиновича
Циканова.

Пожалуйста.

ЦИКАНОВ М. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития и торговли Российской Федерации.

Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! У меня два варианта
доклада. Первый. В связи с тем что законопроект согласован и с Правовым
управлением, и с соответствующим профильным комитетом и у нас нет разногласий
(с большинством замечаний, которые сделало Правовое управление, мы согласны и
готовы их устранить ко второму чтению), если нет необходимости подробно о нем
рассказывать, я на этом завершаю свое выступление. Если нужно, то я могу
рассказать о законопроекте.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот это замечание Правового управления, что
законопроект противоречит статье 19 Конституции, - оно устранимо? Поясните.

ЦИКАНОВ М. М. Оно устранимо, да. Мы можем в ходе консультаций с вашим
Правовым управлением (мы консультировались со своими юристами) этот барьер
преодолеть.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть вы просите законопроект принять, да?

ЦИКАНОВ М. М. Мы просим принять законопроект, и ко второму чтению все
замечания, которые сделаны Правовым управлением, мы готовы...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь пока.

Содокладчик - член Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Пискун.

Николай Леонидович, пожалуйста.

ПИСКУН Н. Л., депутатская группа "Народный депутат".

Я так долго ждал своего выступления, уважаемые коллеги, что просто теперь уже
и сказать нечего. Я же не могу быть более многословным, чем основной
докладчик. Комитет рассмотрел данный законопроект и поддерживает его
принятие. Прошу за него проголосовать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот так. Более коротких докладов наша палата еще не
слышала.

Пожалуйста, не разбегайтесь, есть вопросы.

Николай Леонидович, вы пройдите на трибуну, пожалуйста, а представитель
Правительства - с места.

Егор Кузьмич Лигачёв, пожалуйста.

ЛИГАЧЁВ Е. К., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.

Мухамед Мухадинович, все-таки я, как северянин, хочу задать вам вопрос: в чем
отличие нового закона от того, который существует по этой проблеме?
Постарайтесь предельно кратко, но все-таки ответить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мухамед Мухадинович.

ЦИКАНОВ М. М. Я поэтому и задавал вопрос: нужно рассказывать очень длинно или
коротко?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коротко.

ЦИКАНОВ М. М. Принципиальное отличие этого закона от предыдущего заключается
в следующем.

Первое - определяется порядок формирования очереди для выезда с территории,
которая признана северной. В предыдущем законе этого не было, там просто
прописали всех, кто имеет право, а как формируется очередь - там это
прописано не было. Это первое.

Второе - мы восстановили по решению Конституционного Суда Российской
Федерации право граждан, имеющих десятилетний стаж работы, на получение
жилищных субсидий.

Третье - распределение средств между субъектами Федерации в этом законе мы
предлагаем сделать в зависимости от численности наиболее социально
незащищенных групп населения в соответствующем субъекте, то есть
пропорционально тому, сколько людей, нуждающихся в выезде с этой территории,
находится в субъекте.

Далее, еще одно отличие - здесь уточняется определение стажа работы,
необходимого для получения жилищных субсидий. В предыдущем законе такого
четкого определения не было. Кроме того, в предыдущем законе
предусматривалась еще возможность не только предоставления жилищных субсидий,
но также и строительства жилья для северян. Мы в этом законе предлагаем
полностью перейти на схему предоставления жилищных субсидий гражданам,
выезжающим с этой территории.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Николай Леонидович, добавите?

ПИСКУН Н. Л. Да, уточню. Здесь вводятся жилищные сертификаты вместо живых
денег, которые направлялись на территорию, с целью прекратить всякую
возможность нецелевого использования этих средств и устанавливается
ограничение на переселение граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности после 1 января 1992 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, есть еще вопросы? Есть.

Пожалуйста, Лоторев Александр Николаевич.

ЛОТОРЕВ А. Н., депутатская группа "Регионы России (Союз независимых
депутатов)".

Спасибо, Геннадий Николаевич.

Николай Леонидович, а каков порядок ввода в действие этого закона? Ведь мы в
бюджете 2002 года заложили средства на продление действия закона 1998 года о
выделении жилищных субсидий. Как нам теперь соотносить? Вот какая-то ясность
здесь будет? Приостанавливаем действие закона 1998 года, и в то же время в
бюджете 2002 года средства на исполнение того закона имеются. Дальше что?
Поясните, пожалуйста.

ПИСКУН Н. Л. Мы укажем порядок его ввода, и, очевидно, он будет введен со
следующего бюджетного года, после исполнения заложенного нами в закон о
бюджете.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет больше вопросов? Нет.

Присаживайтесь.

Есть желающие выступить?

Пожалуйста, Лигачёв Егор Кузьмич.

ЛИГАЧЁВ Е. К. Спасибо, Геннадий Николаевич.

Так как все предельно кратко говорят, то и я хочу сказать только несколько
фраз. Видимо, есть необходимость принятия этого закона, и я, как и многие
другие, буду голосовать за это, но я хочу сказать: не этого закона ждут
северяне, северяне ждут более или менее значительных ассигнований для решения
этой проблемы. Мы же, имеющие избирателей в северных округах... Я не ошибусь,
если скажу, что мы испытываем колоссальный пресс с их стороны, тем более что
сейчас очень многие в силу известных вам обстоятельств и разрухи на Севере
хотят наконец выехать, как они говорят, на материк.

Но главная проблема отнюдь не в этом. Это просто не вызовет большого
удовлетворения, хотя в этом есть необходимость. Вопрос - в ассигнованиях. Я
особенно прошу обратить на это внимание Мухамеда Мухадиновича.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Больше нет желающих выступить?

Пивненко Валентина Николаевна, пожалуйста.

ПИВНЕНКО В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по проблемам
Севера и Дальнего Востока, депутатская группа "Народный депутат".

Комитет поддержал этот законопроект с учетом того, что в ходе подготовки ко
второму чтению поправкой можно устранить то противоречие Конституции. Это
вопрос решаемый.

Но я хочу поддержать Егора Кузьмича и обратиться и к Мухамеду Мухадиновичу, и
к депутатам по поводу того, что не поддержали поправку комитета по увеличению
средств на выделение жилищных субсидий. Денег так мало, что люди, уже 15 лет
нуждающиеся, не могут выехать - это пенсионеры и инвалиды. А Правительство
Российской Федерации в нарушение двух законов - о бюджете 2001 года и о
предоставлении жилищных субсидий - 600 миллионов рублей, извините за
выражение, зарыло неизвестно куда в Якутии.

Поэтому я в протокол прошу занести и обращаюсь к вам, Мухамед Мухадинович, с
тем, чтобы вернули эти деньги. Вчера мы поручение Счетной палате дали. Это
беззаконие, которое происходит в том числе и с нашего молчаливого согласия.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Они знают об этом. Я думаю, что эти 600 миллионов
северянам все-таки вернут. Так просто нельзя поступать: одно дело - из
резерва Правительства, а другое дело из бюджетно обеспеченной статьи забирать
деньги.

Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении?
Пожалуйста, голосуйте.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 360 чел. 80,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.
Результат: принято

Принимается.

Заседание № 189

Заседание № 173

Заседание № 168

Заседание № 138