Заседание № 46
25.05.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 127141-8 "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (по вопросу заключения первого контракта о прохождении военной службы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1575 по 1894 из 7794
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и
военной службе".
Пожалуйста, Андрей Леонидович Красов.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы с
вами рассматриваем очень важный и очень актуальный законопроект. Он актуален
не только в связи со сложившейся на сегодняшнее время военно-политической
обстановкой, он очень важен для обеспечения обороны и безопасности нашего
государства в будущем.
Законопроектом предлагается исключить возрастной предел для граждан
Российской Федерации и граждан иностранных государств, при котором им
позволено заключить первый контракт о прохождении военной службы. Я напомню,
что в действующем законодательстве в соответствии с Федеральным законом "О
воинской обязанности и военной службе" граждане Российской Федерации могут
заключить первый воинский контракт о прохождении военной службы в возрасте от
18 до 40 лет, а иностранные граждане - от 18 до 30 лет. К сожалению, нынешнее
законодательство не позволяет нашим Вооружённым Силам, другим войскам,
воинским формированиям и органам из-за этого верхнего возрастного ценза
получать специалистов высокого профессионального уровня, который, по нашему
мнению, достигается к 40-45 годам. Поэтому мы предлагаем этот возрастной ценз
убрать. Таким образом, мы расширяем возможности потенциальных кандидатов для
поступления на военную службу.
Кроме того, по нашему мнению, реализация такого подхода будет способствовать
привлечению на военную службу по контракту специалистов наиболее
востребованных специальностей, в том числе и родственных гражданским, в
области медицинского обеспечения, инженерного обеспечения, в области тылового
и технического обеспечения, в области эксплуатации техники и в области связи.
Комитет Государственной Думы поддерживает законопроект, он не имеет по нему
замечаний концептуального характера. При этом можно также отметить, что с
учётом угроз военной безопасности Российской Федерации комитет считает:
принятие данного законопроекта не терпит отлагательств.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к принятию. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы по законопроекту замечаний
не имеется. Уважаемые коллеги, учитывая изложенное, Комитет Государственной
Думы по обороне предлагает принять данный законопроект в первом чтении и в
целом.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.
Подготовиться Коломейцеву.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Андрей Леонидович, вот вы сказали, что профессионализм в армии наступает
где-то, там, после 40 лет, а зачем же вы нижний предел берёте - 18 лет? Это
же совершенно необстрелянные, совершенно непригодные для воинской службы
люди. Ну давайте, наверное, первый контракт заключать с людьми, которые уже
прошли хотя бы срочную службу, а эти восемнадцатилетние - ну это же просто
пушечное мясо, зачем их брать-то на контракт?
КРАСОВ А. Л. Николай Васильевич, когда мы говорим о возможности заключения
контракта гражданином Российской Федерации либо иностранным гражданином, мы
говорим: может заключаться контракт с 18 лет, и вы сами знаете не хуже меня,
что контракт носит заявительный характер. Гражданин Российской Федерации,
прежде чем попасть на военную службу по контракту, должен написать заявление.
Мне кажется, у гражданина есть право, священное право, защищать своё
Отечество. Поэтому мы даём ему возможность реализовать это право начиная с
восемнадцатилетнего возраста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Андрей Константинович, вот я в Советской Армии
служил, за полгода человек становился младшим командиром, который прекрасно
осваивал любую специальность и ещё учил десять бойцов как минимум, понимаете?
Поэтому тут я с вами не согласен - что к 40 годам что-то там наступает, к 40
годам он уже ракетой не сможет управлять и компьютером. Но у меня вопрос
другой: скажите, пожалуйста, почему верхний предел? Армия - это дело
серьёзных, здоровых мужчин, а если вы туда наберёте доходяг - ну какая это
будет армия?
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Николай Васильевич, вы вопрос задавали Андрею
Константиновичу, я Андрей Леонидович.
Ещё раз напоминаю, в этом законопроекте речь идёт о первом контракте, о
возможности гражданина заключить первый контракт о прохождении военной
службы. Мы не говорим сейчас о том, что военнослужащие Вооружённых Сил
набираются опыта к 40-45 годам, мы говорим о том, что в родственных
специальностях, актуальных для Вооружённых Сил Российской Федерации, опыт
приобретается именно к этому возрасту. И я назвал те специальности, которые
сейчас потребны для нужд Вооружённых Сил. Ещё раз напомню: это медицинское
обеспечение, инженерное обеспечение, это тыловое техническое обеспечение,
работы со средствами связи - и здесь действительно необходимо иметь большой
опыт. Техника, которая поступает на оснащение Вооружённых Сил, очень
дорогостоящая, и, как и в любой специальности, нужны опытные специалисты. Мы
же хотим, чтобы специалисты высокого класса учили наших с вами детей и
работали в сфере образования, мы хотим, чтобы в сфере здравоохранения были
тоже высококлассные специалисты, в промышленности, в сельском хозяйстве - во
всех областях, с которыми мы сталкиваемся. Но почему в сфере обороны и
безопасности нашего государства таких специалистов не должно быть? Ведь,
коллеги, речь-то идёт о безопасности нашего государства и о безопасности
наших с вами граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто-то хотел бы высказаться? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Спасибо, Андрей Леонидович.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
Подготовиться Шаманову Владимиру Анатольевичу, Швыткину Юрию Николаевичу,
Гартунгу Валерию Карловичу.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы тремя
руками за усиление боеспособности нашей армии, но мы глубоко убеждены, что
иностранные наёмники такую безопасность не обеспечат, так же как и
иностранные граждане старше 45 лет, если вы заключите с ними контракты. Ну,
вы же поймите, почему у нас офицерский состав выходил, имел право выходить на
пенсию в 45 лет? Потому что к этому времени, поездив, там, по двадцати
гарнизонам, человек уже серьёзно терял свои возможности. Но нам для этого...
Вот Попова нет, но вот они в своих передачах вам говорят - они изучают
учебники на захваченных территориях или на освобождённых. Выпускник 11-го
класса украинской школы - младший командир - почему? Потому что у него с 8-го
класса есть НВП, у нас её нет. Вы все за обороноспособность, а это первое,
что надо делать.
Второе - надо восстановить всеобщую воинскую повинность. Аристотель 26 веков
назад написал "Политию" (почитайте!), там написано, что с 18 лет каждый юноша
должен научиться защищать свой очаг. В советское время это было
законодательно продублировано, и это давало возможность... После НВП в школе
и службы в армии из мальчика получался мужчина, который не гражданский брак
заключал, а создавал семью, понимал, что переспать - это хорошее дело, но
надо отвечать и за результаты "плодотворного сна". Понимаете? Поэтому все эти
вопросы, с нашей точки зрения... Надо, Андрей Леонидович, отменить
аутсорсинг, введённый Сердюковым. У вас же интендантская служба сегодня
отстаёт от передовых частей, в силу того что некому подвезти своевременно!
Нам с вами надо пересмотреть, вернуть 55 училищ, которые вы закрыли при
Сердюкове: мотострелковые, ракетные, авиационные. Вы в Воронеже одно училище
сделали, а оно в зоне досягаемости ракет, 300 километров. Понимаете?
Вот, с моей точки зрения, мы из этой войны, как и всегда, должны делать
выводы, чтобы улучшать нашу обороноспособность комплексно, а не говорить о
том, когда контракт заключать - в 18 лет или в 60 лет. Не обеспечат
контрактники обороноспособности, если большая часть граждан не знает, с
какой стороны к автомату подходить. Поэтому мы считаем, что всё-таки надо
комплекснее посмотреть и вносить более серьёзные законы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Шаманов Владимир Анатольевич, пожалуйста.
ШАМАНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Безусловно, очень важный
вопрос. В нынешнее время проведения спецоперации мы реально видим все наши
плюсы и минусы, и вопрос поднят своевременно. Единственное, Андрей
Леонидович, надо посмотреть соответствие с действующим законодательством, что
касается 18 лет... У нас прописано в действующем законодательстве, что после
трёх месяцев прохождения службы по призыву военнослужащий может заключить
первый контракт, то есть он должен получить какие-то первичные навыки,
которые позволят аттестационной комиссии принять решение, брать ли его на
контракт - а это значит, что, взяв, его и на войну можно посылать, либо будут
другие ограничения. Если вы помните, мы это обсуждали, и срок три месяца тоже
недостаточный. А вот то, что сказал Николай Васильевич, - это, по существу,
реализация учебных подразделений, где в течение полугода делали младших
командиров, здесь он прав. И вот в этом отношении надо подумать, как с
помощью поправок во втором чтении нам вот этот возрастной ценз урегулировать.
А в целом о подходах - вопрос этот надо решать на государственном уровне, и
комитет действует в правильном направлении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Анатольевич.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция
поддерживает этот законопроект, мы считаем, что его нужно принимать и в
первом, и во втором, и в третьем чтениях.
То, о чём говорили коллеги сейчас, конечно, серьёзная вещь. Мы также
обеспокоены тем, что есть возможность необстрелянных наших юнцов, мальчишек
посылать в зону боевых действий, это нужно исключать, именно поэтому
предлагается снять возрастной ценз, чтобы люди опытные, пожившие, которые
понимают, где они оказались, и действительно могут внести серьёзный вклад в
решение задач, которые стоят перед Вооружёнными Силами, могли заменить этих
юнцов. Сейчас, конечно, это решение нужно принять.
Следующее. Я бы так не сбрасывал со счетов наших юнцов. У нас сегодня,
вообще-то, война технологий, и часто молодой мальчишка-хакер может нанести
такой ущерб, который даже, может быть, и дивизия не нанесёт. Поэтому я не
стал бы это сбрасывать со счетов.
Ну и потом, что касается людей в возрасте 40, 50, 60 лет - как вы, Николай
Васильевич, говорите, доходяг. Мне 61 год, я нормы ГТО для новобранцев могу
сейчас выполнить, это так, на всякий случай. Я думаю, что таких достаточно в
стране, поэтому те люди, которые могут это делать... И совершенно не
обязательно бегать с автоматом, в армии нужны инженеры, это очевидно. И вы
правильно сказали: нужно тыловое обеспечение, сопровождение, а там,
собственно говоря, возраст не играет роли, главное - мозги, главное, в чём ты
соображаешь, в какой технике разбираешься и так далее, инженеры нужны. И про
хакеров я сказал уже.
Мы полностью поддерживаем это решение и предлагаем его принять как можно
скорее.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Заключительное слово - Андрей Леонидович, возможно, у вас есть желание.
Пожалуйста, включите микрофон Красову Андрею Леонидовичу.
КРАСОВ А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я очень
благодарен всем фракциям за обсуждение данного законопроекта. Я ещё раз
скажу, коллеги, мы надеемся на вашу поддержку, это очень важный и очень
актуальный законопроект для нашей страны и для обеспечения безопасности наших
граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Леонидович.
Николай Васильевич, хотите изменить мир - начните с себя (не я это сказал). У
нас с вами есть возможность инициировать изменения в закон о статусе
депутата, чтобы все помощники депутатов Государственной Думы - а может быть,
это стоит распространить и на другие органы законодательной власти в
регионах, на органы местного самоуправления - принимались на работу только
после прохождения службы в Вооружённых Силах. Кто мешает? Для депутатов
Государственной Думы - и об этом надо поговорить - можно установить право
избираться только после прохождения службы в Вооружённых Силах. Давайте с
себя начнём, тогда всё будет понятно. (Аплодисменты.) У нас в системе
государственной службы, на всех уровнях, сегодня задействовано почти 2
миллиона человек. Наше право - инициировать изменения в закон: на
государственную службу принимаются только после прохождения службы в
Вооружённых Силах, принятия присяги. Давайте с себя начинать, и тогда всё
встанет на свои места.
А когда вы здесь предлагаете принять решения, которые касаются людей, но при
этом с себя не спрашиваете, это неправильно. Можно посмотреть избирательно -
в отношении и банков, и других сфер, где работники являются носителями
секретности, но присяги-то не принимают, об этом речь идёт. Давайте обсуждать
это.
То, что предложил Красов, имеет отношение к формированию профессиональной
армии, а там есть разные воинские специальности. И здесь, в этом зале, сидят
известные военачальники: Шаманов, Картаполов, Заварзин, многие другие, можно
называть дальше фамилии, они всем хорошо известны, да тот же Швыткин Юрий
Николаевич - три ордена Мужества! Давайте их послушаем и примем решение,
особенно сегодня. Нам надо укреплять Вооружённые Силы, помогать Министерству
обороны. Наш верховный главнокомандующий всё делает для того, чтобы армия
побеждала и повышала свою эффективность. Мы со своей стороны тоже должны
что-то делать, и Геннадий Андреевич говорил об этом, кстати, поэтому
ориентируйтесь на него. А вы - призывы... С себя надо начинать, призовите
себя, и всё будет хорошо, тем более вы точно не доходяга.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, вместе. Вот Швыткин просится туда - хорошо,
вместе с вами, договорились. Кашина с собой возьмём. У каждого будет своя
задача, самое главное - не быть там обременением, об этом речь идёт. А то
приезжают, а на их охрану и всё остальное надо потратить больше, чем на
спецоперацию. С себя надо начинать - и вперёд!
Коллеги, ставится на голосование важный вопрос, законопроект под пунктом 3
нашей повестки, первое чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот предоставим слово Красову, он всё вам скажет, а
сейчас мы в первом чтении должны принять.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
За - 417, против - нет, воздержавшихся нет.
Данный законопроект Красов предложил принять в первом чтении и в целом по
процедуре. Мы с вами сейчас должны рассмотреть в целом. Уважаемые коллеги,
поддерживаете, нет возражений? Нет возражений.
Раз нет возражений, ставится на голосование предложение: проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе" принять в целом, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
За - 417, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят.
Андрей Леонидович, поздравляю вас.
Коллеги, спасибо.