Заседание № 69
21.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 126501-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества "Белтрансгаз".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2367 по 2570 из 6487
Законопроекты под пунктами 16 и 17. Докладчик, Юрий Петрович Сентюрин,
предлагает сделать один доклад. Нет возражений? Спасибо.
Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об условиях
купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного общества
"Белтрансгаз" и проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о
порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику
Беларусь и его транспортировке по газопроводам, расположенным на территории
Республики Беларусь" докладывает Юрий Петрович Сентюрин, заместитель министра
энергетики.
Пожалуйста, Юрий Петрович.
СЕНТЮРИН Ю. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предлагаются
проекты двух федеральных законов о ратификации названных соглашений между
правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь. Указанные
соглашения были подписаны 25 ноября 2011 года, и они представляют собой пакет
взаимосвязанных нормативных правовых актов, которые определяют тематику
газового сотрудничества между двумя государствами. Указанные документы
направлены на реализацию положений Энергетической стратегии России на период
до 2030 года, в частности, на максимально эффективное использование
энергопотенциала России путём полноценной интеграции в мировой энергетический
рынок с целью получения наибольшей выгоды для национальной экономики.
Соглашение, одно из них, по порядку купли-продажи акций "Белтрансгаза",
предусматривает заключение соответствующего договора между ОАО "Газпром" и
Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь о покупке пакета
акций "Белтрансгаза". При этом приобретение "Газпромом" указанного пакета
акций осуществляется путём прямой продажи, без необходимости получения
каких-либо согласований, согласий и разрешений, требуемых в соответствии с
законодательством Республики Беларусь, в том числе без согласований с
антимонопольными органами. Документ определяет основные параметры упомянутой
сделки, включая стоимость приобретаемого пакета акций - 2,5 миллиарда
долларов США (в такой валюте указана сумма сделки). Для справки: данный
договор подписан и сделка закрыта.
Ключевым условием белоруской стороны при заключении данной сделки по продаже
акций явилась привязка цен на поставляемый в Белоруссию природный газ в
переходный период до достижения равнодоходных цен на газ на территориях всех
государств - участников Соглашения о правилах доступа к услугам субъектов
естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным
системам, включая основы ценообразования и тарифной политики (этот документ
был подписан 9 декабря 2010 года) к регулируемой оптовой цене на газ,
установленной для потребителей Российской Федерации по формуле Федеральной
службы по тарифам.
Реализация названных соглашений позволит обеспечить контроль над транзитными
газопроводами и, таким образом, обеспечит надёжную, бесперебойную
транспортировку природного газа, который поставляется из Российской Федерации
в Западную Европу; позволит гарантировать закупку Белоруссией только
российского газа, а также полноту расчётов за поставляемый газ, исключающих
образование задолженностей, исключить несанкционированный отбор природного
газа из транзитных потоков, а в случае нарушения данного обязательства
обеспечить возмещение соответствующих убытков, снизить транзитные риски,
повысить надёжность и конкурентоспособность поставок российского газа на
европейский рынок, увеличить надёжность транзита газа по участку газопровода
Ямал - Европа на территории Республики Беларусь путём повышения качества
операционного обслуживания вследствие внедрения эффективных систем
эксплуатации компрессорных станций.
Соглашения предусматривают и для белорусской стороны гарантии неухудшения
условий деятельности "Белтрансгаза", и сохранность инвестиций для "Газпрома".
Реализация соглашений не повлечёт дополнительных расходов из федерального
бюджета.
Для справки сообщаю, что белорусская сторона завершила выполнение
внутригосударственных процедур, необходимых для вступления упомянутых
соглашений в силу, 4 июня 2012 года.
Прошу поддержать названные законопроекты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович. Присаживайтесь.
Леонид Эдуардович Слуцкий.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Уважаемые коллеги, как известно, российско-белорусские
отношения всегда носили характер союзного сотрудничества. Прямым результатом
процессов союзного строительства стал выход на самый высокий в СНГ уровень
экономической интеграции, я имею в виду сотрудничество между Россией и
Беларусью. Рассматриваемые сегодня два соглашения являются ключевыми для
российско-белорусского сотрудничества в топливно-энергетической сфере и
представляют собой основу для долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества
с Беларусью в газовой сфере на современном этапе.
Уважаемые коллеги, данное соглашение заключено с целью комплексного решения
вопросов (я имею в виду первое соглашение, которое идёт у нас под пунктом
16), связанных с увеличением до 100 процентов долевого участия ОАО "Газпром",
о котором мы вчера слышали в этом зале, в акционерном капитале ОАО
"Белтрансгаз" путём приобретения оставшихся 50 процентов акций стоимостью 2,5
миллиарда долларов - об этом не сказал Юрий Петрович - в увязке с
определением цены на газ, поставляемый в Белоруссию для внутренних нужд, а
также тарифов на услуги по транспортировке газа через территорию Белоруссии.
Напомню, что вся эта сумма в полной мере и единомоментно была выплачена
российской стороной, таким образом, сегодня "Газпром" фактически является
оператором всей белорусской газотранспортной системы.
Хочу подчеркнуть, что это соглашение в полной мере соответствует интересам
Российской Федерации. Данное соглашение кроме нашего комитета прошло
экспертную проверку в ряде комитетов Государственной Думы: комитетах по
промышленности, по энергетике, по экономической политике, а также в Комитете
по бюджету и налогам.
Кроме того, говоря о втором, тарифном соглашении, коллеги, я напомню, что
Россия является основным инвестором в белорусскую экономику и, не секрет,
основным поставщиком нефти и газа в Беларусь, причём поставки нефти, равно
как и газа, осуществляются без взимания таможенной пошлины, но с
перечислением всех поступлений от экспорта продуктов переработки в бюджет
Российской Федерации. Основной объём российских вложений в белорусскую
экономику составляют именно инвестиции "Газпрома", в собственности которого
помимо газотранспортной системы находится 51 процент предприятия
"Брестгазоаппарат" и газопровода "Ямал - Европа", о чём сказал Юрий Петрович.
Сегодня, уважаемые коллеги, после того как мы ратифицируем данное соглашение,
будет окончательно закреплена формула определения цены на поставляемый в
Беларусь газ. В результате ратификации двух данных соглашений, по сути, вся
газотранспортная система Беларуси, как и система продаж газа для Беларуси и
через Беларусь в Европу, закрепляется за российским поставщиком. Таким
образом, те шероховатости, которые существовали в последнее время в данной
сфере, полностью сняты, и сегодня, ратифицируя данные два соглашения, мы
вносим самый существенный вклад в создание реального Единого экономического
пространства Союзного государства.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, какие вопросы по докладу и содокладу есть? Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Юрий Петрович, как я понял из двух докладов, теперь
"Белтрансгаз" фактически останется чисто номинальным и превратится в
"Ространсгаз", по сути, поскольку мы будем его собственниками, хозяевами, то
есть мы сможем диктовать Белоруссии, видимо, какие-то свои проблемы. Так ли,
правильно ли я понял?
И второе. Вчера здесь был депутат из Белоруссии, просил: продайте нам газ по
разумным ценам. По каким ценам планируется после этих законов продавать газ
Белоруссии и в будущем году: по мировым, выше или ниже?
СЕНТЮРИН Ю. П. Спасибо за вопрос, Владимир Николаевич. Что касается
"Белтрансгаза", то я для справки говорил: эта сделка уже завершена, она
закрыта, и "Белтрансгаз" стал сегодня на 100 процентов российским, по
существу, обществом, владельцем выступает "Газпром". Что касается дальнейшей
деятельности этого общества, то соглашение чётко прописывает, чем оно будет
заниматься в перспективе, то есть основная, профильная деятельность
"Белтрансгаза" сохранится и в дальнейшем: транспортировка, поставка,
распределение и хранение газа.
Что касается обращения белорусского коллеги о поставке газа в Белоруссию по
разумным ценам, докладываю, что соглашение очень чётко описывает эту формулу.
В уходящем 2012 году стоимость продаваемого белорусской стороне газа
составляет 165,6 доллара США (опять оговорюсь: в такой валюте указана
стоимость и поставляемого газа), а начиная с 1 января 2013 года вводится
только инфляционная поправка к этой цене. По существу, останется та же самая
цена. Для белорусской стороны она равна оптовой цене газа для российских
потребителей на территории Ямало-Ненецкого автономного округа плюс
транспортировка, плюс стоимость хранения и плюс стоимость расходов на
розничную торговлю газом. Это намного ниже мировых цен, если можно говорить
про мировые цены в привязке к понятию "газ". Напомню, что газ по другой...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Анатолий Евгеньевич Локоть.
ЛОКОТЬ А. Е. Я хотел бы подчеркнуть, что с учётом истории вопроса это
абсолютно дружественный шаг со стороны руководства Республики Беларусь,
потому что 50 процентов - это то, что они себе оставляли, - сейчас они отдают
"Газпрому" и тем самым контроль над системой, конечно, передаётся "Газпрому".
Безусловно, это интеграционный шаг, и действительно это серьёзный шаг в
создании Единого экономического пространства Союзного государства - не надо
забывать, что у нас Союзное государство, - и в связи с этим абсолютно
резонно, что белорусы претендуют на какую-то долю акций "Газпрома", а вот
какова эта доля, никто из докладчиков не сказал. Юрий Петрович, можно
прояснить эту ситуацию?
Спасибо.
СЕНТЮРИН Ю. П. Анатолий Евгеньевич, сегодня в практической плоскости этот
вопрос белорусскими партнёрами не ставится, я понимаю так, что это
перспектива и дискуссия будущего. Сегодня белорусские коллеги такой вопрос
перед нами не ставят и действуют строго в рамках подписанных, согласованных и
уже применяемых сегодня с момента подписания соглашений, о которых мы сегодня
докладывали. Здесь речь идёт только о покупке "Белтрансгаза" и не ставится
вопрос о взаимном приобретении доли участия в "Газпроме".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства?
Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5317 по 5354 из 6487
16-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об
условиях купли-продажи акций и дальнейшей деятельности открытого акционерного
общества "Белтрансгаз".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Закон принят.
17-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о
порядке формирования цен (тарифов) при поставке природного газа в Республику
Беларусь...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Закон принят.