6-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения о статусе      
формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации        
Договора о коллективной безопасности". Докладчик Сергей Алексеевич Рябков,      
заместитель министра иностранных дел.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Алексеевич.                                                  
                                                                                
РЯБКОВ С. А., представитель Президента Российской Федерации, заместитель        
министра иностранных дел Российской Федерации.                                  
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Министерство иностранных дел   
Российской Федерации подготовило и согласовало с заинтересованными              
федеральными министерствами и ведомствами ратификационный пакет документов к    
Соглашению о статусе формирований сил и средств системы коллективной            
безопасности Организации Договора о коллективной безопасности. Подписано 10     
декабря 2010 года на сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ всеми         
государствами - членами организации, за исключением Республики Узбекистан.      
                                                                                
Соглашение разработано взамен аналогичного документа, принятого в 2010 году.    
Необходимость замены связана с тем, что были созданы Коллективные силы          
оперативного реагирования, в связи с чем потребовалось включить в состав        
формирований сил и средств системы коллективной безопасности помимо             
собственно воинских контингентов также подразделения специального назначения    
органов внутренних дел, органов безопасности и специальных служб, а также       
органов, занимающихся ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.            
                                                                                
Соглашение призвано создать правовую базу для временного пребывания             
формирований сил и средств системы коллективной безопасности на территориях     
государств - участников соглашения. Соглашением регламентируются вопросы        
направления, дислокации и передислокации на территории принимающей стороны      
формирований сил и средств системы коллективной безопасности, ввоза и вывоза    
соответствующего имущества, необходимого для обеспечения их деятельности,       
порядок и условия транзита, пересечения границы принимающей стороны.            
                                                                                
В документе прописан также понятийный аппарат, соответствующий нынешнему        
этапу развития ОДКБ.                                                            
                                                                                
Соглашение направлено на повышение эффективности деятельности организации,      
что в полной мере отвечает интересам обороноспособности и безопасности          
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального      
бюджета, поскольку оно будет выполняться за счёт и в пределах ассигнований,     
выделяемых соответствующим федеральным органам исполнительной власти из         
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Татьяна Николаевна Москалькова.                                                 
                                                                                
МОСКАЛЬКОВА Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                               
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем        
очень важное соглашение, которое ратифицируется, как уже было указано, взамен   
действующего с 2001 года соглашения с аналогичным названием, благодаря          
которому мы в 90-е годы прикрывали в Таджикистане границы, благодаря которому   
мы проводили военные учения на территориях государств - членов ОДКБ, а также    
другие специальные операции в зоне ответственности ОДКБ. В отличие от ранее     
действовавшего соглашения создаётся принципиально новый терминологический       
инструментарий, который позволяет нам чётко определить понятия, касающиеся      
транзита формирований сил и средств через третьи государства, прав и            
обязанностей наших Вооружённых Сил, которые находятся на территории другого     
государства.                                                                    
                                                                                
Ратификационный закон предусматривает освобождение от обложения таможенными     
платежами личных вещей и валютных ценностей лиц, находящихся в составе          
формирований при пересечении ими государственных границ, более детально         
определяет порядок вывоза и ввоза движимого имущества формирований, право на    
ношение оружия военнослужащими, входящими в состав формирований сил и средств   
ОДКБ, находящихся на территориях третьих государств, а также условия, при       
которых формирования сил и средств государств - членов ОДКБ могут находиться    
на территории третьих стран. Таких условий несколько: в случае угрозы или       
совершения агрессии, в случае необходимости ликвидации чрезвычайной ситуации    
наподобие той, что сложилась на Чернобыльской АЭС, в случае проведения          
совместных командно-штабных и войсковых учений, а также в других случаях,       
перечисленных в уставе ОДКБ. Это могут быть и крупные антитеррористические      
операции, и прекращение действия наркотрафика, и другие спецоперации,           
вызванные необходимостью локализовать процессы, связанные с деятельностью       
организованных преступных группировок. Стороны обеспечивают беспрепятственное   
движение по своим территориям к месту назначения формирований их движимого      
имущества, а также предоставление железнодорожного, автомобильного и иного      
вида транспорта и транспортных коммуникаций. Эти принципиально новые            
положения в отличие от положений устаревшего и не отвечающего реалиям           
соглашения 2001 года позволяют нам быть готовыми выполнить войсковые операции   
в перечисленных мною сейчас случаях в соответствии с уставом ОДКБ.              
                                                                                
Данное соглашение, предлагаемое к ратификации, было рассмотрено комитетом по    
безопасности, который поддерживает его ратификацию, а также Правовым            
управлением, замечаний и предложений при этом не высказано.                     
                                                                                
В результате ратификации данного соглашения не потребуется дополнительного      
финансирования и не предусматривается внесение изменений и дополнений в         
национальное законодательство. Соглашение лишь более полно позволяет            
использовать возможности вновь созданных Коллективных сил оперативного          
реагирования, в которые входят: от России - 98-я гвардейская                    
воздушно-десантная дивизия, Ивановская, и 31-я гвардейская десантно-штурмовая   
бригада, Ульяновская; от Казахстана - 37-я десантно-штурмовая бригада,          
которая дислоцируется, соответственно, в Талдыкоргане, и батальон морской       
пехоты; от Белоруссии... (Микрофон отключён.)                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Николаевна, спасибо.                              
                                                                                
Есть ли у депутатов вопросы? Есть. Прошу записаться.                            
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Пока идёт запись на вопросы, я хочу проинформировать, что в работе принимает    
участие Николай Александрович Панков, замминистра обороны, на вопросы может     
отвечать и он.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, покажите список записавшихся.                                       
                                                                                
Николай Васильевич Коломейцев.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Алексеевич, вы в докладе сказали, что под документом не        
подписался Узбекистан, - он что, решил выйти или просто какие-то параметры      
соглашения его не устроили?                                                     
                                                                                
РЯБКОВ С. А. Республика Узбекистан с 2006 года не принимает, к сожалению,       
участия в сотрудничестве по линии ОДКБ в его военной части. Когда готовилось    
соглашение, которое находится на вашем рассмотрении сегодня, Республика         
Узбекистан настаивала на формулировках, которые, по сути дела, исключают в      
будущем возможное применение коллективных сил в ситуациях внутреннего           
конфликта в одной из стран ОДКБ. С учётом этого подписание текста в том виде,   
в каком он был приемлем и признан целесообразным к подписанию всеми             
остальными странами, для Ташкента оказалось несвоевременным, но мы              
рассчитываем продолжить работу в этом направлении, чтобы Узбекистан             
восстановил свою роль в качестве полноформатного члена организации.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Алексеевич Моисеев.                                                      
                                                                                
МОИСЕЕВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Я получил исчерпывающий ответ по вопросу.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Валентин Степанович Романов.                                                    
                                                                                
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Алексеевич, просил бы уточнить. То, что геополитические        
угрозы для России растут, ни у кого сомнений не вызывает, то, что нам надо      
объединять свои усилия, в том числе и в сфере коллективной безопасности, -      
также, но вот Россия приняла решение, я имею в виду, руководство России         
приняло решение о размещении базы НАТО в Ульяновске. Хотелось бы, чтобы вы      
уточнили, были ли консультации с членами Организации Договора о коллективной    
безопасности и всегда ли подобные консультации проводятся, когда речь идёт о    
крупных и весьма рискованных решениях.                                          
                                                                                
РЯБКОВ С. А. Начну с ответа на вторую часть вопроса. Информация о               
предполагаемом характере использования логистического центра в Ульяновске       
союзникам по ОДКБ предоставлялась в полном объёме в рамках деятельности         
организации и её постоянного совета, мы отвечали на вопросы, мы информировали   
о мотивах и ожидаемом характере этого сотрудничества. Хотелось бы подчеркнуть   
ещё раз, вновь подчеркнуть, что ни о какой базе НАТО в Ульяновске речь не       
идёт, речь идёт о центре транзита, где все операции по перевалке грузов будут   
осуществляться без какого-либо участия персонала государств - членов            
Североатлантического альянса.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитрий Иванович Савельев.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.                                                         
                                                                                
Сергей Алексеевич, скажите, пожалуйста, а что в рамках данного соглашения       
планируется делать в части ликвидации наркотрафика? Он проходит как раз из      
Афганистана через Таджикистан, Казахстан в Россию, а ведь наркотики - это и     
есть агрессия, от наркотиков в год гибнет людей больше, чем от любых            
локальных военных конфликтов.                                                   
                                                                                
РЯБКОВ С. А. Мы в полной мере осознаём масштаб проблем и угроз, исходящих от    
наркотрафика из Афганистана, и по различным направлениям, в том числе в         
рамках ОДКБ, занимаемся этой проблемой. Предметом данного соглашения являются   
в основном характер использования и правовые параметры применения, дислокации   
и перемещения коллективных сил, соответственно, напрямую данное соглашение не   
охватывает задачи борьбы с афганским наркотрафиком, хотя оперативные            
подразделения ФСКН России могут привлекаться к соответствующим мероприятиям,    
в том числе учебно-тренировочного характера.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Валерий Сергеевич Селезнёв.                                                     
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
У меня вопрос к докладчику.                                                     
                                                                                
Соглашением предусматривается формирование сил и средств системы коллективной   
безопасности в достаточно тревожных случаях, о чём говорила, собственно         
говоря, Москалькова, приведя в пример такую глобальную катастрофу, как          
чернобыльская авария, но почему-то в соглашении не оговариваются сроки, в       
течение которых должно быть принято решение о вводе на свою территорию          
формирований сил и средств системы коллективной безопасности. Вот это, мне      
кажется, очень важное упущение. И имеет ли право вообще сторона в каких-то      
исключительных случаях принять самостоятельное решение о вводе сил и средств    
на территорию другой страны без согласования? Какую ответственность в таком     
случае она будет нести за это?                                                  
                                                                                
РЯБКОВ С. А. Что касается исключительных ситуаций по принятию решений в         
двустороннем формате, то в любом случае при возникновении подобных              
обстоятельств этот вопрос будет рассматриваться на уровне руководства           
соответствующих стран.                                                          
                                                                                
Что касается соглашения, то его характер коллективных рамок для такого          
сотрудничества предполагает и коллективный формат принятия решений. Совет       
коллективной безопасности - это тот орган, который наделён по соглашению        
полномочиями принимать соответствующие решения. Если ситуация будет того        
требовать, я совершенно не вижу причин, по которым здесь возможны задержки,     
но самостоятельное направление соответствующих подразделений по просьбе         
союзного государства, повторяю, конечно, возможно, и оно не перекрывается, не   
запрещается никаким из положений данного соглашения.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Выносим на "час голосования".                                                   
                                                                                

Вопрос 6, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о статусе     
формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации        
Договора о коллективной безопасности".                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              440 чел.97,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    440 чел.                                          
Не голосовало                  10 чел.2,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.