Стенограммы обсуждения законопроекта №126084-4

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1727 по 1745 из 6906

Пункт 3 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации". Доклад члена Комитета
по бюджету и налогам Михаила Михайловича Задорнова. С места.

Включите, пожалуйста, микрофон Михаилу Михайловичу.

ЗАДОРНОВ М. М. Уважаемые коллеги, данный законопроект - напоминаю, что это
внесение изменений в закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и
связанные с ним законодательные акты, - он рассматривался неделю назад во
втором чтении. Полностью проведены лингвистическая и юридическая экспертизы.
Заключение Правового управления имеется еще с прошлой пятницы. Просьба
поддержать в третьем чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Есть ли вопросы к докладчику? На "час голосования" выносится.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2027 по 2046 из 6906

Ставится на голосование законопроект под номером 3 повестки дня, "О внесении    
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Третье        
чтение.                                                                         
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать?                                    
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2%                                     
Проголосовало против           41 чел.9,1%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2024 по 2276 из 7203

Мы еще сможем рассмотреть пункт 12, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
член Комитета по бюджету и налогам Михаил Михайлович Задорнов. Пожалуйста.

ЗАДОРНОВ М. М., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.

Уважаемые коллеги, уважаемый Артур Николаевич! Комитет по бюджету подготовил
ко второму чтению поправки в закон "О валютном регулировании и валютном
контроле". Они были розданы за четыре дня до рассмотрения всем депутатам.
Здесь две таблицы поправок: рекомендованных к отклонению и рекомендованных к
принятию. Сегодня были также розданы две поправки коллег Бурыкиной и Резника,
в отдельной таблице: одна из них рекомендована к принятию, одна - к
отклонению.

Большинство этих поправок носит юридический и редакционный характер, они
учтены по предложению нашего Правового управления, юристов из правительства и
администрации президента. В содержательном плане была уточнена прежде всего
возможность бюджетных организаций, дипломатических представительств,
транспортных организаций, которые работают за границей (таких, как, например,
"Аэрофлот"), рыболовецких судов работать за границей, а их сотрудников -
получать иностранную валюту на территории этих государств в служебных
поездках, в командировках и при расчетах на этих территориях.

Кроме того, отдельно розданной поправкой четко определен порядок, в
соответствии с которым дорожные чеки так же, как и иностранная валюта,
декларируются при вывозе из Российской Федерации и ввозе в Российскую
Федерацию, поскольку таково требование ФАТФ.

Большинство остальных поправок носит именно редакционный и юридический
характер.

Просьба принять поправки. В таблице 1 рекомендуются к принятию все поправки,
кроме 17-й, которую надо вынести на отдельное голосование, авторы розданной
сегодня поправки ее откорректировали.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть ли замечания? Голосуем таблицу поправок,
рекомендованных комитетом к принятию, кроме поправки 17, по которой будет
отдельное голосование. Нет возражений?

Да, пожалуйста, представитель правительства.

ЛОГИНОВ А. В. Помимо 17-й на отдельное голосование вынести еще поправку 10.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, две поправки. Значит, всего тридцать одна
поправка, да, Михаил Михайлович?

Прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок,
рекомендованных комитетом к принятию, кроме поправок 10 и 17?

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты голосования

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8%
Результат: принято

Поправка 10.

Включите микрофон, пожалуйста, Логинову.

ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, в поправке 10 предлагается добавить:
"...операций, предусмотренных настоящей частью и частью 3 настоящей статьи,
совершаемых доверительными управляющими". По мнению правительства - оно было
изложено официально Минфином, - это приведет к необоснованному расширению
перечня валютных операций между резидентами, которые могут совершаться на
территории Российской Федерации в иностранной валюте, и, соответственно, к
расширению сферы обращения иностранной валюты на территории Российской
Федерации.

Мы просили бы исключить эту поправку из таблицы рекомендованных к принятию.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Михайлович, пожалуйста.

ЗАДОРНОВ М. М. Комитет рекомендовал к принятию данную поправку по одной
простой причине. Что такое доверительное управление? Это вы свои средства или
имущество через банковскую организацию, через управляющую компанию на
территории Российской Федерации передаете в управление. На территории
Российской Федерации по сложившейся сегодня практике иногда эти средства
номинированы в рублях, иногда - в валюте, есть валютные счета. Поэтому
комитет счел возможным не только для банков, но для всех организаций сделать
эти операции не подпадающими под механизм ограничения, который существует
сегодня в валютном законодательстве.

Такова позиция комитета. Позицию правительства вы слышали.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поправка 10. Комитет рекомендует
принять, правительство против. Прошу определиться голосованием.

Кто без карточки?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1%
Результат: принято

Принята.

Поправка 17, на отдельное голосование. Кто будет докладывать? Михаил
Михайлович, пожалуйста.

ЗАДОРНОВ М. М. Я могу сказать, что эту поправку сам комитет предлагает не
поддерживать, поскольку в дополнительной таблице, розданной вам, лучшая
редакция данной поправки, предложенная теми же самыми авторами - депутатом
Резником и депутатом Бурыкиной. То есть мы против поправки 17.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы имеете в виду, еще у нас есть дополнительно две
страницы, понятно.

Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 17? Я так понимаю, что
авторы и комитет против. Так я понимаю?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не возражают, ну хорошо.

Все поняли? Не все. Еще раз прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы
принять данную поправку? Михаил Михайлович сказал, что они против этой
поправки.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Другую поправку будем потом рассматривать, давайте
рассмотрим поправку 17.

Включите режим голосования.

Давайте снова проголосуем, уважаемые коллеги, потому что не поняли, не
успели...

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллега Бурыкина, да нет, мы не будем обсуждать. У вас
заявление? Какое? Пожалуйста.

Бурыкиной, пожалуйста, включите микрофон.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0%
Проголосовало против 11 чел.2,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 11 чел.
Не голосовало 439 чел.97,6%
Результат: не принято

Нет необходимости в заявлении.

Пожалуйста, следующая таблица, таблица поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению. Есть ли вопросы по этой таблице поправок? Нет. Прошу определиться
голосованием. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок, рекомендованных
комитетом к отклонению?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6%
Результат: принято

Принимается.

Михаил Михайлович, есть еще дополнительная таблица поправок, рекомендованных
комитетом по бюджету к принятию. Что вы по этому поводу можете сказать?
Пожалуйста.

ЗАДОРНОВ М. М. Здесь единственная поправка - сейчас автор, Наталья Викторовна
Бурыкина, я думаю, выскажется, - та самая поправка, которую авторы внесли
вместо поправки 17, и которая была поддержана комитетом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддержана комитетом.

Пожалуйста, слово - автору. Ну, вообще, можно и не давать...

Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять дополнительную таблицу поправок,
рекомендованных комитетом к принятию? Эта таблица уже, наверное, будет
третьей.

Включите режим голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4%
Результат: принято

Принимается.

И еще есть дополнительная таблица поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению, одна поправка к отклонению. Таблица у вас есть на руках.
Уважаемые коллеги, есть вопросы по этой таблице? Нет. Прошу определиться
голосованием. Кто за то, чтобы принять данную дополнительную таблицу
поправок, рекомендованных комитетом к отклонению?

Включите режим голосования.

Михаил Михайлович, только второе чтение, только второе, всё.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3%
Результат: принято

Принимается.

Уважаемые коллеги, просьба определиться голосованием. Кто за то, чтобы данный
законопроект принять во втором чтении?

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1%
Результат: принято

Законопроект принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2545 по 2674 из 5995

Сейчас мы можем рассмотреть пункт 21, о проекте федерального закона "О          
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".      
Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Михаила Михайловича Задорнова.       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЗАДОРНОВ М. М., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском        
объединении.                                                                    
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен       
группой депутатов двух комитетов - Комитета по бюджету и налогам и Комитета     
по кредитным организациям и финансовым рынкам. Его подготовка связана с тем,    
что полгода действовал новый режим валютного регулирования. Я напомню, что      
этот режим был создан законом "О валютном регулировании и валютном контроле",   
который вступил в силу в середине июня прошлого года. По результатам полугода   
работы нового режима валютного регулирования и валютного контроля выявились     
определенные недостатки, выявились проблемы, связанные с другими                
законодательными актами, - жизнь идет вперед, - и этот законопроект направлен   
на то, чтобы устранить вот эти неточности и недостатки.                         
                                                                                
Главные идеи законопроекта. Во-первых, исключаются из ограничений, которые      
налагаются режимом валютного регулирования, некоторые виды операций             
резидентов, проще говоря российских граждан и юридических лиц, с иностранной    
валютой, например, операции, связанные с командировочными расходами, которые    
выплачиваются людям при командировках за границу, финансированием многих        
бюджетных организаций, которое идет по сложной схеме, когда используется        
иностранная валюта, с содержанием дипломатических представителей за границей,   
и еще целый ряд других операций, которые по действующему закону имеют           
определенные ограничения, что усложняет работу бюджетных организаций и          
граждан. Эти вопросы решаются путем внесения изменений в действующие законы.    
                                                                                
Законопроект определяет порядок ввоза на территорию Российской Федерации        
иностранной валюты и наличных рублей. Это решается следующим образом:           
наличная иностранная валюта, российская валюта и ценные бумаги в                
документарной форме до 10 тысяч долларов в эквиваленте - пожалуйста, ввози      
безо всяких ограничений, свыше 10 тысяч долларов - декларация. Если есть        
декларация - никаких претензий к тебе нет, если нет декларации, то ты будешь    
подпадать уже под соответствующее административное наказание.                   
                                                                                
Вывоз наличных рублей осуществляется так же, как сейчас осуществляется вывоз    
наличной иностранной валюты. То есть наличные в общей сумме до 10 тысяч         
долларов, включая рубли, доллары, евро и другие денежные единицы, -             
пожалуйста, ты можешь вывозить без всяких ограничений (напомню, что сумму       
начиная с 3 тысяч долларов в эквиваленте ты должен задекларировать). Никакой    
предварительной регистрации при вывозе рублей, которая требовалось законом      
(этот режим должно было правительство отработать), уточнения, если мы их        
примем, не предполагают. То есть на самом деле это шаг к облегчению выезда      
российских граждан, любых командировок.                                         
                                                                                
Физические лица - нерезиденты, иностранцы, имеют право по поправкам, которые    
мы предлагаем, рассчитываться за гостиницы, в мелкорозничной торговле рублями   
без открытия счетов, российские граждане соответственно в магазинах             
беспошлинной торговли.                                                          
                                                                                
Предполагается вывести из-под каких-либо ограничений те средства, которые с 1   
января этого года накапливаются на специальных ипотечных накопительных счетах   
для военнослужащих. Вот то, что там накапливается на приобретение квартиры,     
будет размещаться в случае принятия закона без каких-либо ограничений,          
связанных с проведением валютных операций.                                      
                                                                                
Уточняется процедура резервирования денег. Если, допустим, обанкротился банк,   
через который средства шли на специальные резервные счета в Центральном         
банке, то средства эти не попадают в конкурсную массу при банкротстве и         
предусматривается процедура возврата денег, если они зачислены на резервные     
счета без оснований, просто по ошибке.                                          
                                                                                
Налоговые органы согласно законопроекту наделяются правами агентов валютного    
контроля, они сейчас ими не являются, а это необходимо в соответствии с целым   
рядом пунктов действующего валютного законодательства.                          
                                                                                
И наконец, законопроектом приводится в соответствие с новым законом "О          
валютном регулировании и валютном контроле" огромный перечень законов,          
начиная от Таможенного кодекса, Налогового кодекса и кончая законами о          
налоговой службе и другими отраслевыми законами. В основном все эти изменения   
связаны с либерализацией валютного законодательства, которая была, еще раз      
напомню, фактически осуществлена полгода назад.                                 
                                                                                
Законопроект готовился депутатами в тесном контакте с Центральным банком, с     
Министерством финансов, он получил позитивные отзывы и правительства, и         
Центрального банка.                                                             
                                                                                
На что обращает внимание комитет? Комитет, во-первых, просит поддержать         
законопроект в первом чтении. При доработке будут учтены два основных           
момента, которые вызвали дискуссию и получили отражение в замечаниях и          
Правового управления, и правительства: во-первых, надо ли выделять из общего    
круга валютных операций именно ипотечную систему военнослужащих, то есть идти   
как бы по принципу выведения отдельных операций за пределы валютного            
регулирования и валютного контроля, и, во-вторых, соответствие Закона "О        
валютном регулировании..." закону "О банках и банковской деятельности". По      
закону "О банках и банковской деятельности" коммерческие банки имеют право      
без ограничений осуществлять ряд операций, например лизинговые операции,        
операции доверительного управления и так далее. По валютному законодательству   
они сейчас подпадают под ограничения, как операции любых других юридических     
лиц. Вот эти два вопроса, а также юридическая правка - это станет предметом     
рассмотрения во втором чтении, если законопроект будет поддержан.               
                                                                                
Просьба поддержать законопроект в первом чтении, мы его оперативно              
доработаем, и до 2007 года, когда намечен следующий шаг по либерализации        
валютного законодательства, эти нормы будут работать уже без каких-либо         
дополнений и изменений.                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Михайлович.                               
                                                                                
Будут ли вопросы? Нет вопросов.                                                 
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Есть ли желание выступить у полномочного       
представителя президента, полномочного представителя правительства? Нет.        
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в     
первом чтении. Прошу голосовать.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3%                                     
Проголосовало против           18 чел.4,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.

Заседание № 109

Заседание № 107

Заседание № 97