Стенограммы обсуждения законопроекта №1256989-7

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1713 по 1744 из 7607

Переходим к рассмотрению 5-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации".

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов.

НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемые депутаты, законопроект, который я представляю, подготовлен
комитетом к третьему чтению. Это законопроект- спутник к законопроекту под
пунктом 4, который Государственная Дума приняла в третьем чтении; мы приводим
в соответствие трудовое законодательство. Просьба поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, выступить по мотивам есть желающие? Нет.

Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки. Третье
чтение.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1989 по 2061 из 5798

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса, также второе
чтение. О проекте федерального закона "О внесении изменения в Трудовой кодекс
Российской Федерации".

Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов.

НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Только что мы рассмотрели
законопроект во втором чтении. Данный законопроект, который мы сейчас
рассматриваем, - это законопроект-спутник, он корректирует Трудовой кодекс в
соответствии с теми новеллами, которые были только что нами утверждены.

Комитет просит поддержать таблицу поправок № 1 и таблицу поправок № 2,
рекомендуемых к отклонению, и принять законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас с вами две таблицы поправок.

По таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 1.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято

Принимается единогласно.

По таблице поправок № 2 есть замечания, коллеги? Нет.

Ставится на голосование таблица поправок № 2.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято

Принимается.

Ставится на голосование законопроект во втором чтении, 6-й вопрос.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0 %
Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Предложений не будет по третьему чтению? Нет. Спасибо, Ярослав Евгеньевич,
тогда в рабочем порядке в соответствии с процедурой.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4444 по 4800 из 6573

Коллеги, Советом принято решение рассмотреть 25-й и 26-й вопросы с одним
докладом и двумя содокладами. Поэтому по 25-му вопросу, о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статьи 22-1 и 22-2 Федерального
закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и
городского наземного электрического транспорта", и по 26-му, о проекте
федерального закона "О внесении изменения в главу 51 Трудового кодекса
Российской Федерации", докладывает официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра транспорта
Российской Федерации Дмитрий Станиславович Зверев.

Пожалуйста.

ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект
подготовлен в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по
результатам заседания Государственного Совета и направлен на установление
обязанностей и условий для перевозчиков не допускать к управлению
транспортными средствами водителей, имеющих неснятую или непогашенную
судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе за убийство,
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, похищение человека, грабёж,
разбой и другие. Соответственно изменения вносятся в федеральные законы
"Устав автомобильного транспорта...", "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", потому что это касается в
том числе и таксистов, и в 51-ю главу Трудового кодекса Российской Федерации.
Положениями законопроекта не допускается госрегистрация в качестве
индивидуального предпринимателя физического лица, которое намерено
осуществлять перевозки пассажиров и их багажа, при наличии неснятой или
непогашенной судимости. Также устанавливается обязанность регистрирующего
органа по направлению запроса в МВД России на получение соответствующих
справок и чёткий, действенный механизм их получения, а также соответствующие
условия, в рамках которых при непредставлении документов индивидуальный
предприниматель подлежит исключению из реестра, а соответствующий работник
подлежит увольнению в случае наличия такой судимости, информация о которой
была скрыта.

Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад по 25-му вопросу Виталия Борисовича Ефимова.

Пожалуйста.

ЕФИМОВ В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые коллеги, комитет давно ставит вопрос о том, чтобы ограничить доступ
к управлению автотранспортными средствами, которые перевозят пассажиров,
особенно такси, людей, осуждённых за тяжкие преступления. Мы рассмотрели
законопроект на заседании комитета, предлагаем Государственной Думе его
принять. Есть замечания, которые практически не потребуют большого времени,
чтобы отработать их ко второму чтению. Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад по 26-му вопросу Ярослава Евгеньевича Нилова.

Пожалуйста.

Виталий Борисович, пока присядьте.

НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Комитет рассмотрел
предлагаемые поправки в Трудовой кодекс, высказал ряд замечаний -
относительно категорий транспортных средств, относительно отсутствия
процедуры отстранения. Все эти замечания могут быть устранены при подготовке
ко второму чтению. Концептуально комитет предлагает предлагаемые поправки
поддержать.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы сразу по двум законопроектам.

Включите режим записи.

Покажите список.

Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.

ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, хороший законопроект, но есть вопрос. У нас
водители, осуществляющие пассажирские автоперевозки, в том числе водители
такси, в основном мигранты, и недавно вышла новость о том, что более 300
тысяч мигрантов амнистировали, потому что нужна рабочая сила. Скажите,
пожалуйста, есть ли данные о количестве мигрантов, которые попали под
амнистию, совершив преступления на транспорте? Почему спрашиваем: они сейчас
вернутся, сядут за руль и будут представлять угрозу для жизни и здоровья
наших граждан. И также есть ли у нас обмен правовой информацией о судимостях
мигрантов на их родине?

ЗВЕРЕВ Д. С. Яна Валерьевна, спасибо за вопрос. Вопрос достаточно долго
рассматривался, и в указанный законопроект включена отдельная норма, в рамках
которой он распространяется в том числе и на граждан иностранных государств,
и на граждан иностранных государств - членов ЕАЭС, в рамках которого, как вы
знаете, процедура весьма упрощённая, в том числе и по допуску к работе. Точно
так же введена норма об ограничениях для имеющих неснятую либо непогашенную
судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, введена отсылочная норма к
порядку определения тождества тяжести соответствующих наказаний.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.

КУРИННЫЙ А. В. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, ну вот то, что касается индивидуальных
предпринимателей, понятно, то, что касается реально заключаемых трудовых
договоров и работодателей, которые за этим должны следить, тоже понятно. А
как быть с теми, кто работает... вот с так называемыми агрегаторами такси,
где достаточно просто зарегистрироваться и выполнять соответствующую функцию
таксиста? Никто тебя не проверяет, никаких справок не требуют, и, по большому
счёту, на этом рынке сегодня работает, наверное, процентов 50 всего легкового
такси.

ЗВЕРЕВ Д. С. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Вы справедливо
отметили, что в отношении такси прописаны отдельные нормы в законопроекте.
Первое - расширено количество составов уголовных преступлений в отношении
именно водителей-таксистов, их значительно больше, чем в отношении водителей
автобусов, трамваев и иных видов городского наземного пассажирского
транспорта. С другой стороны, мы именно для этого вносим изменения в
федеральный закон о государственной регистрации индивидуальных
предпринимателей, потому что большая их часть зарегистрирована как ИП или
получает патент. Таким образом, на момент получения регистрации мы имеем
возможность отсортировать либо аннулировать указанную регистрацию
индивидуального предпринимателя. Далее, в отношении агрегатора такси это
будет предусмотрено уже в законопроекте комплексном, о легковом такси,
который, надеемся, в январе будет рассмотрен в первом чтении, потому что
Правительство Российской Федерации подготовило его и вносит.
Корреспондирующая норма также будет внесена, как сейчас она вносится в
Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта...".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новиков Владимир Михайлович, пожалуйста.

НОВИКОВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Спасибо, Александр Дмитриевич.

Дмитрий Станиславович, понятно, что закон серьёзный и важно его принятие, но
вот существует ли понимание, сколько людей останется без работы? И если этих
лиц много, то чем они будут заниматься, оставшись без средств к
существованию? И по прекращении трудовой деятельности, если такие физические
лица этого не сделают в установленные правительством сроки, кто будет
контролировать исполнение ими устанавливаемой представленным законопроектом
обязанности и принимать к данным нарушителям меры воздействия?

ЗВЕРЕВ Д. С. Владимир Михайлович, спасибо за вопрос.

Дело в том, что проведён детальный анализ совместно с Министерством
внутренних дел по рецидиву, именно так были выбраны статьи, конкретные
составы Уголовного кодекса Российской Федерации, которые предусмотрены здесь
в качестве ограничивающих мер. Перед нами стояла задача не только обезопасить
пассажиров, но и сохранить и обеспечить штат водителей, поэтому сейчас
включены только статьи, составы опасные и особо опасные, связанные с
причинением вреда личности и гражданину и с экстремизмом и терроризмом.

С точки зрения контроля полномочия контролирующих органов здесь целесообразно
разделить: в части регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц это, безусловно, в настоящее время ФНС России, в части надзора и контроля
в сфере транспорта - Ространснадзор. Кроме того, прописывая указанную
обязанность работодателя, мы одновременно вносим и ответственность за её
нарушение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горячева Ксения Александровна.

ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Дмитрий Станиславович, мы согласны, что безопасность людей - приоритетный
вопрос, тем не менее: те, кто был освобождён досрочно, уже взяли такой курс
на исправление, мы придерживаемся позиции, что люди важнее, и видим, что
запрет на работу для судимых может увеличить количество рецидивов, потому что
в очередной раз ограничивает их возможность полноценно интегрироваться в
общество. Мой вопрос частично продолжает вопрос Владимира Михайловича, тем не
менее я конкретизирую сейчас: продумало ли правительство дополнительные меры
по альтернативному трудоустройству людей с непогашенной судимостью, если
данный законопроект нами сейчас будет принят?

ЗВЕРЕВ Д. С. Ксения Александровна, спасибо за вопрос. Я всё-таки хотел бы
привести статистику, которая была подготовлена Министерством внутренних дел,
анализ был проведён за 2017, 2018 и 2019 годы, частично за 2020 год, по
готовности: более 50 процентов лиц, осуждённых за убийства, тяжкие и особо
тяжкие преступления, ранее отбывали наказание в виде лишения свободы, а в
2019 году - 54 процента. Поэтому, проводя вместе с бизнесом и
потребительскими сообществами достаточно серьёзный отбор статей и
квалифицирующих признаков, мы проанализировали и возрастной, и региональный
аспекты водительского контингента.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зубарев Виктор Владиславович.

ЗУБАРЕВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Дмитрий Станиславович, по перевозкам и такси понятная норма закона,
а вот скажите, пожалуйста, на туристический бизнес, на водителей автобусов,
на тех, кто работает в туристическом направлении, тоже будут распространяться
нормы, которые мы заложили в законопроекте?

ЗВЕРЕВ Д. С. Виктор Владиславович, спасибо за вопрос.

Речь идёт о профессиональных водителях, поэтому, если водитель является
профессиональным и это является его местом работы, безусловно, данные нормы
на него распространяются.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Станиславович, скажите, пожалуйста, есть ли у вас вообще
анализ?.. Вот Виталий Борисович, содокладчик, вот он суперпрофессионал в
части автобусных перевозок и вообще в сфере транспорта. Есть ли у вас анализ,
сколько сохранилось нормальных автопредприятий пассажироперевозки, у которых
есть выпуск - медсестра, механик, который расписывает, - и есть условия для
поддержания автотранспорта в необходимом состоянии? Ну вот я в нескольких
крупных городах познакомился... Ну катастрофа! А тут, ну уберёте вы зэков -
там из-за низкой зарплаты они ещё работают, - а дальше что?

ЗВЕРЕВ Д. С. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Безусловно, данную
информацию вам предоставим, потому что это всё есть в реестрах
Ространснадзора и "Росавтотранса". Ространснадзор, как орган, осуществляющий
надзор, контроль в сфере транспорта, осуществляет надзор за соблюдением норм,
в том числе упомянутых вами, раз мы говорим о медсестре, - это
предварительный осмотр, выпуск, технический осмотр и так далее. Информация
будет предоставлена. Также будет предоставлена информация о дополнительном
оснащении, по сути дела, региональных автотранспортных предприятий в рамках
программы "Безопасные и качественные автомобильные дороги" новым подвижным
составом, качественно новым и в достаточно большом количестве.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.

ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо, Александр Дмитриевич.

Дмитрий Станиславович, поясните, пожалуйста, а вот кто это - люди с
непогашенной или неснятой судимостью за тяжкие и особо тяжкие преступления?
Они, как правило, содержатся под стражей, то есть отбывают наказание, - каким
образом они могут работать на свободе?

ЗВЕРЕВ Д. С. Оксана Генриховна, мы говорим о неснятой судимости после отбытия
наказания и если судимость не снята в установленном уголовно-процессуальным
законодательством порядке.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Да.

Включите режим записи.

Покажите список.

Дмитриева Оксана Генриховна, с места.

ДМИТРИЕВА О. Г. Да, с места. Спасибо большое.

Я не получила всё-таки ответа на свой вопрос. Сколько таких людей, может, это
пустое множество и мы вообще обсуждаем то, чего нет? Сколько людей, у которых
есть судимость, она не погашена и не снята, за тяжкие и особо тяжкие
преступления и которые могут быть приняты на работу, так же как любые другие,
сколько их и кто эти люди конкретно, вы можете сказать? Как такие случаи
возникают? В заключительном слове прошу это сделать более детально. Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.

Олег Анатольевич, у нас фиксированное время дальше, ваш законопроект.

НИЛОВ О. А. Ничего не поделаешь, Александр Дмитриевич, потому что вопрос
касается миллионов граждан.

Сколько лет мы будем здесь говорить о том, что ситуация с такси, с
общественным транспортом просто уже дошла до предела? Если сравнивать
ситуацию с такси с теми временами, когда - помните? - "Такси на Дубровку
заказывали?"... А если я предложу вам сравнить ситуацию с такси в Лондоне?
Это катастрофа, уважаемые коллеги! Сегодня вы предлагаете не допускать к
управлению такси лиц, ну, у которых руки по локоть в крови, но уже отмыты, -
ну ещё бы вы этого не предлагали! Вот добрые исследователи сплошь и рядом, и
в правительстве, и здесь добрые исследователи, коллеги говорят: ой, а как же,
они же останутся без работы - на стройку пусть идут и работают! У нас
огромное количество вакансий, мигрантов миллионами завозим, а тут давайте тем
лицам, которые совершили тягчайшие преступления, - педофилам, убийцам,
рецидивистам... Озаботились: а как же они, бедные, в такси им запретят
работать.

Нужно дальше идти. Сколько можно ждать, сколько можно требовать? Права должны
быть у водителя прежде всего российского образца, профессиональные права! О
чём вы говорите, что вы тут предлагаете? Посмотрите, кто работает сегодня в
такси, - кто угодно, проходной двор! Любые нарушения, ну, только не
уголовники. Позвольте, пожалуйста, а если у него сотни штрафов, куча ДТП? Вот
эти стритрейсеры - добро пожаловать в такси, да? А если он наркоман,
наркодилер? А ничего страшного, это административное, употребление наркотиков
у вас здесь не перечисляется. Это просто какой-то фельетон! Помните, как
Пугачёва пела: "За городом... папа купил автомобиль... взял и обогнал
велосипед". Вот сегодня правительство предлагает нам взять и обогнать
велосипед.

Ну конечно, поддержим мы эти предложения, ещё бы их не вносили. Но мы ждём от
вас нормальный, настоящий законопроект: верните такси уважение граждан, и вы
почувствуете отдачу. А сегодня вы потакаете и потакаете, причём ладно бы
нашим гражданам, ладно бы вы потакали тем гражданам, которые исправились,
встали на путь исправления, доказали, - ничего подобного. Вы потакаете вот
этому бизнесу, который использует, так скажем, набеговую экономику: приехали,
покрутили, срубили, 12-15 часов работая, без знания языка, без знания города,
- вот на кого вы работаете! Давайте сюда поправками мы это внесём - согласны?
Ну, посмотрим, давайте поддержим в первом чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оргеева Марина Эдуардовна.

ОРГЕЕВА М. Э., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчики достаточно
подробно изложили основные концептуальные положения законопроекта, и на
многие заданные вопросы мы получили ответы. Учитывая изложенное, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что предлагаемая мера очень важная и позволит
навести порядок в этой отрасли, и предлагает проект федерального закона №
1256989-7 принять в первом чтении. Предлагаем другим фракциям поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Представитель президента? Правительства? Докладчик - заключительное слово?
Нет. Содокладчик? Второй содокладчик? Тоже нет.

Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 22-1 и 22-2 Федерального закона "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральный
закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического
транспорта", пункт 25.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
главу 51 Трудового кодекса Российской Федерации", пункт 26.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 41 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято

Принят в первом чтении.

Заседание № 45

Заседание № 42

Заседание № 16