Заседание № 88
21.12.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 125222-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" (в части создания правовых основ функционирования государственной информационной системы в области генетической информации "Национальная база генетической информации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5519 по 5600 из 8401
31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной
деятельности". Докладывает Александр Георгиевич Мажуга.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Напомню,
законопроект устанавливает правовые основы создания и функционирования
государственной информационной системы "Национальная база генетической
информации". Законопроект был принят в первом чтении 5 июля. К указанному
законопроекту поступило 12 поправок, которые включены в таблицу поправок,
рекомендованных комитетом к принятию, к отклонению поправок нет. Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает
утвердить таблицу поправок и рассмотреть законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
МАЖУГА А. Г. Коллеги, спасибо большое за поддержку. Комитет предлагает
рассмотреть законопроект сегодня в третьем чтении. Все необходимые экспертизы
проведены, согласования имеются, замечаний нет. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Заседание № 57
05.07.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 125222-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" (в части создания правовых основ функционирования государственной информационной системы в области генетической информации "Национальная база генетической информации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8116 по 8307 из 10402
71-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной
деятельности". Доклад сенатора Российской Федерации Лилии Салаватовны
Гумеровой.
Пожалуйста.
ГУМЕРОВА Л. С., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представляемый
законопроект - важный шаг в создании условий для развития отечественных
разработок в сфере генетических технологий, приоритетность развития которых
нашла отражение в указах и поручениях Президента Российской Федерации. В 2020
году Правительству Российской Федерации поручено при участии Национального
исследовательского центра "Курчатовский институт" обеспечить создание и
функционирование системы хранения и обработки генетических данных
"Национальная база генетической информации". По итогам совещания по вопросам
развития генетических технологий, которое состоялось в ноябре 2021 года,
президент поручил рассмотреть вопрос о необходимости внесения в
законодательство изменений, направленных на обеспечение функционирования этой
системы. В целях реализации этого поручения совместно с Курчатовским
институтом в рамках работы межведомственной рабочей группы и подготовлен наш
законопроект, устанавливающий правовые основы функционирования "Национальной
базы генетической информации", основной задачей которой является обеспечение
сбора, хранения, обработки и анализа генетических данных, то есть
последовательности целых геномов и отдельных элементов геномов живых
организмов.
В настоящее время разрозненные массивы генетической информации, с которыми
работают российские учёные и научные организации, хранятся бессистемно,
зачастую в иностранных базах, в том числе на территориях недружественных
государств. Я хотела бы отметить, коллеги, что такие страны, как США, Япония,
Великобритания, Китай, уже давно имеют такие информационные системы. Создание
собственной системы в области генетической информации не только вопрос
обеспечения научного развития, но и вопрос национальной безопасности,
своевременного реагирования на возникающие биологические угрозы.
Коллеги, я отдельно хотела бы подчеркнуть, из сферы регулирования
Федерального закона "О государственном регулировании в области
генно-инженерной деятельности" исключаются генная диагностика и генная
терапия. Это создаёт дополнительные гарантии конфиденциальности генетической
информации о человеке, поскольку законопроект не предусматривает её передачу
в создаваемую информационную систему. В рамках подготовки официального отзыва
правительства к законопроекту поступил целый ряд замечаний и предложений. Мы,
коллеги, уже 23 июня со всеми заинтересованными ведомствами, с Управлением
Президента Российской Федерации по научно-образовательной политике провели их
обсуждение и чётко видим "дорожную карту" учёта этих замечаний и предложений
ко второму чтению.
Просим поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Георгиевича Мажуги.
Пожалуйста.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги! Лилия
Салаватовна подробно изложила суть законопроекта. Комитет рассмотрел
законопроект и считает его действительно чрезвычайно важным. Мы понимаем, что
генетические технологии - это основа, и это важная стратегическая технология
будущего. В связи с тем что ежегодно увеличивается количество вариантов
подходов к генетическим технологиям, увеличивается скорость секвенирования,
появляется большое количество генетических данных, создание такой
информационной системы является чрезвычайно важным, актуальным и
своевременным. Как уже было отмечено, во всём мире создаются генетические
банки данных, и лидерами здесь являются США, Китай, Германия, Великобритания.
К сожалению, Российская Федерация пока белое пятно на карте генетических
банков в мире. При этом объём генетических исследований обуславливает то, что
мы можем проводить исследования более точно, то есть чем больше в банке
содержится информации, тем точнее и надёжнее наши результаты. В связи с этим
законопроект направлен на сбор и централизованную обработку массива
генетических данных последовательностей олигонуклеотидов, на снижение
зависимости Российской Федерации от получения генетической информации из
других стран.
Комитет отмечает, что принятие законопроекта будет способствовать развитию
генетических технологий в Российской Федерации и обеспечит высокий уровень
прорывных научных исследований прежде всего в сферах здравоохранения и
сельского хозяйства. По мнению комитета, поступившие к законопроекту
замечания будут учтены ко второму чтению без изменения концепции. В связи с
этим Комитет по науке и высшему образованию предлагает принять проект закона
в первом чтении. Просим поддержать решение комитета.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Лилия Салаватовна, что касается
финансово-экономического обоснования к вашему законопроекту, написано, что
никаких затрат из бюджета не потребуется. Между тем создание информационной
системы, ведение информационной системы - это недешёвое, скажем так,
удовольствие, плюс если к этому будут специальные центры по секвенированию
приложены, то это тоже дополнительные затраты из федерального бюджета. И к
сожалению, нет в нашей базе данных, которая здесь представлена, заключения
Правительства Российской Федерации - можете ли вы его хотя бы вкратце
зачитать?
И третий вопрос, это уже, наверное, вопрос Совету Государственной Думы:
почему опять мимо Комитета по охране здоровья этот законопроект прошёл?
ГУМЕРОВА Л. С. Спасибо большое, Алексей Владимирович. Что касается
финансово-экономического обоснования. Безусловно, на создание такой базы
потребуются финансовые средства, но дополнительных финансовых средств не
потребуется, поскольку они заложены в рамках федеральной научно-технической
программы развития генетических технологий. А на содержание этой системы
финансовые средства заложены в финансировании Курчатовского института. Более
того, создание этой базы завершится как раз к 2024 году. Все денежные
средства предусмотрены в рамках федеральной программы, о которой я говорила.
Что касается заключения правительства, коллеги, ну, сейчас, наверное,
сэкономим время, я его полностью зачитывать не буду. Суть его в том, что
законопроект поддерживается при условии доработки с учётом замечаний. Как я
уже сказала, мы провели очень глубокое обсуждение со всеми заинтересованными
ведомствами, в том числе с Федеральной службой безопасности. Поступили очень
конкретные предложения, которые мы отработаем ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Лилия Салаватовна, ну, вероятно, вопрос, который
вы подняли, серьёзный, вообще это вопрос Российской академии наук, и её
заключение, наверное, здесь необходимо в первую очередь. С моей такой
скромной точки зрения, на самом деле в Академии наук должно быть направление,
откуда и должны расти ноги, ставиться все остальные задачи. Поэтому мне вот
как-то не очень понятно, как депутат или сенатор могут такие серьёзные
предложения от своего имени вносить. Это вопрос государственной важности, вы
правильно сказали, но почему-то заинтересованные лица - ни Академия наук, ни
правительство - не проникались этим. Вот как вы считаете, почему?
ГУМЕРОВА Л. С. Николай Васильевич, вы задаете очень верный вопрос, я не стала
подробно рассказывать, но сказала о рабочей группе. Вообще, наше российское
законодательство в области развития генетических технологий сейчас очень
отсталое. Именно поэтому мы имели специальное поручение и президента, и
Валентины Ивановны и на базе Совета Федерации аккумулировали многочисленные
рабочие группы, которые работали в этом направлении, но, к сожалению,
коллеги, результата, в том числе в виде совершенствования законодательства,
не было. Именно поэтому были собраны представители Российской академии наук,
коллеги из Государственной Думы, специального управления администрации
президента, все ведущие эксперты. Мы полгода с коллегами работали и пришли к
единому мнению, что нам нужен стратегический документ, некий кодекс развития
этого направления в стране. Это достаточно долгая история, поэтому мы
прописали чёткую карту, восемь шагов, которые мы должны сделать оперативно, а
в перспективе мы будем работать с соответствующими структурами над большим
законом, который соответствовал бы реалиям времени. И ещё раз хочу
подтвердить, что Академия наук, Курчатовский институт, все профильные
ведомства в теснейшем контакте работали над данным законопроектом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Васильевич, а что же вы так не доверяете сенаторам, депутатам
Государственной Думы? Значит, если серьёзный вопрос, то что, правительство
обязательно должно вносить? Это неправильно. У нас всех право законодательной
инициативы одинаковое. Правительство своё мнение высказало в официальном
отзыве. Кстати, для вашего сведения, в Советском Союзе главной организацией,
которая генетикой занималась на протяжении всего времени, был Курчатовский
институт, это просто так, для сведения.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной
деятельности", пункт 71.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении. Спасибо.