Заседание № 260
02.11.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 124871-4 "О служебной тайне" (внесён депутатами Государственной Думы В. В. Бобыревым, А. Н. Волковым, М. И. Гришанковым, А. М. Розуваном, а также В. И. Илюхиным, В. В. Дятленко, Н. С. Леоновым, В. В. Маргеловым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2713 по 2768 из 6496
32-й и 33-й вопросы - это блок законопроектов, рассматриваемых в первом
чтении по сокращённой процедуре. 32-й вопрос, о проекте федерального закона
"О служебной тайне". Доклад первого заместителя председателя Комитета по
безопасности Михаила Игнатьевича Гришанкова.
Пожалуйста.
ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Разрешите
доложить 32-й и 33-й вопросы вместе, так как это взаимосвязанные
законопроекты.
Законопроекты, вынесенные на ваше рассмотрение, направлены на формирование в
России правового института служебной тайны. В настоящее время оборот
информации, составляющей служебную тайну, законодательно не урегулирован,
несмотря на то что документы с пометкой "для служебного пользования" широко
используются в практике управления на разных уровнях, а указание на данную
категорию информации непосредственно или по смыслу присутствует в большом
количестве федеральных законов.
Законопроект "О служебной тайне" был внесён в Государственную Думу группой
депутатов в декабре 2004 года. Затем он дорабатывался с учётом поступивших
замечаний и предложений. Новый вариант был внесён в апреле 2006 года. Мы,
авторы законопроекта, считаем, что оборот информации, составляющей служебную
тайну, включая доступ к такой информации, её передачу, хранение и
уничтожение, а также установление ответственности за её разглашение, требует
правового регулирования на уровне федерального закона. Этого же мнения
придерживаются органы законодательной и исполнительной власти субъектов
Российской Федерации. Поступило около семидесяти отзывов.
В своём заключении правительство отметило, что реализация закона потребует
затрат федерального бюджета. Эта позиция по меньшей мере спорная, потому что
сейчас документы с пометкой "ДСП" используются и защищаются в федеральных
органах государственной власти из имеющихся средств, что регулируется
постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года.
Вместе с тем за период с 2006 по 2011 год было принято несколько федеральных
законов, влияющих на концепцию рассматриваемого законопроекта, - "О введении
в действие части четвёртой Гражданского кодекса...", "О персональных данных"
и об использовании инсайдерской информации. Данное обстоятельство определяет
необходимость совершенствования концепции законопроекта, в связи с чем
Комитет Государственной Думы по безопасности предлагает отклонить проект
федерального закона "О служебной тайне" при рассмотрении его в первом чтении.
Концепция второго законопроекта, предусматривающего внесение изменений в
законодательные акты Российской Федерации, определяется концепцией базового
законопроекта "О служебной тайне", поэтому дальнейшее рассмотрение второго
законопроекта представляется нецелесообразным.
Прошу поддержать решение Комитета по безопасности по указанным законопроектам
и отклонить их при голосовании в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Игнатьевич, присаживайтесь.
Выносим 32-й и 33-й вопросы на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6049 по 6089 из 6496
Дальше два законопроекта, которые мы рассматривали по сокращённой процедуре.
Первый - "О служебной тайне", 32-й пункт.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет-нет, просто на голосование вопрос ставится в
позитивной формулировке, а вы либо голосуете, либо нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 6 чел.1,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 6 чел.
Не голосовало 444 чел.98,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 33, тоже законопроект, рассматривавшийся по сокращённой процедуре, "О
внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "О коммерческой тайне" и Федерального закона "О
служебной тайне".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 4 чел.0,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 4 чел.
Не голосовало 446 чел.99,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.