Заседание № 188
20.10.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 124843-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (в части приведения в соответствие с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4341 по 4418 из 8253
Пункт 9. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации". Доклад председателя
Комитета по природным ресурсам и природопользованию Комаровой Натальи
Владимировны.
КОМАРОВА Н. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! В ходе
подготовки законопроекта, который был принят 4 октября во втором чтении,
возникла необходимость уточнить порядок введения его в действие. В связи с
этим поступила поправка. Комитет предлагает возвратить проект федерального
закона № 124843-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О
континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации" во второе чтение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Кто за то, чтобы вернуть
законопроект к процедуре второго чтения? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 339 чел.75,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7%
Результат: принято
Вернули к процедуре второго чтения.
Есть таблица поправок, состоящая из одной поправки, да, Наталья Владимировна?
КОМАРОВА Н. В. Комитет предлагает принять поправку, которая говорит о том,
что настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней
со дня его официального опубликования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли возражения против данной поправки? Кто
за то, чтобы согласиться с комитетом и принять таблицу поправок, состоящую из
одной поправки? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3%
Результат: принято
Принято.
Прошу проголосовать за данный законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9%
Результат: принято
Принято. Во втором чтении законопроект принят.
КОМАРОВА Н. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет
подготовил данный законопроект к третьему чтению. У Правового управления
замечаний по этому документу нет. Прошу поддержать комитет и принять данный
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросов нет у коллег?
Присаживайтесь.
На "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4545 по 4561 из 8253
Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации". Кто за принятие
законопроекта в третьем чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0%
Результат: принято
Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5910 по 5918 из 8253
СУХОЙ Н. А. По карточке Богомольного - Сухой.
Любовь Константиновна, вы что-то нерешительно даёте мне слово.
Видимо, тоже технический сбой: по пунктам 9 и 7 Багишаев, Сухой, Богомольный
и Козерадский голосовали за.
Спасибо.
Заседание № 183
04.10.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 124843-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (в части приведения в соответствие с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1481 по 1487 из 6881
Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации". Доклад члена
Комитета по природным ресурсам и природопользованию Валентина Васильевича
Лунцевича. В зале Лунцевич? Переносим рассмотрение законопроекта на следующее
заседание из-за отсутствия докладчика.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4270 по 4369 из 6881
ЛУНЦЕВИЧ В. В., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! У меня есть огромная
просьба по восьмому вопросу, по которому я, докладчик, опоздал (у меня была
очень веская причина): прошу включить его всё-таки в повестку, я готов его
доложить в очень короткий срок, буквально в три-четыре минуты уложусь. Закон
готов...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы его не исключали из повестки, мы зафиксировали, что
не было в зале докладчика. Я думаю, будет правильно, если мы сейчас
рассмотрим быстро восьмой, потому что он остался из законопроектов второго
чтения, а потом уже - в соответствии с нашей повесткой.
Пункт 8. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации". Доклад члена
Комитета по природным ресурсам и природопользованию Валентина Васильевича
Лунцевича. С места.
Включите микрофон.
ЛУНЦЕВИЧ В. В. Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект о
внесении изменений в два названных закона. Я кратко расскажу о сути этих
изменений.
Дело в том, что в конце 2004 года был принят закон о рыболовстве, подписан
ряд международных конвенций, была проведена административная реформа, и эти
два закона необходимо привести в соответствие с ранее принятыми законом о
рыболовстве и конвенциями: необходимы единая терминология, единый подход к
определению федеральных органов, которые занимаются управлением и охраной
биоресурсов.
И последнее, о чём хотелось бы сказать: на этот счёт есть разграничение
полномочий по 199-му закону. Так вот, в эти два законопроекта как раз
вносятся изменения, чтобы привести всю действующую законодательную базу в
соответствие - ввести единую терминологию, единое управление и исключить
различные нестыковки, которые пока имеются в законодательстве.
Принципиальными являются понятия "животный мир" и "водные биологические
ресурсы", в международных конвенциях оба этих термина имеют место, и один, и
второй. Мы в своём законодательстве определили: "водные биологические
ресурсы".
Комитет по природным ресурсам рассматривал законопроект, одобрил его,
профильные комитеты также дали положительное заключение, имеется
положительное заключение правительства. Я прошу принять данный законопроект,
и он выстроит нашу базу - и терминологическую, и управленческую - в едином
русле, весь перечень законов.
Спасибо. У меня всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентин Васильевич.
Коллеги, в таблице принятых поправок тридцать пять поправок. Есть ли у
депутатов по ней замечания? Нет. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок 1?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1%
Результат: принято
Принято.
В таблице поправок 2 тридцать одна отклонённая поправка. Есть ли у депутатов
замечания? Нет. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок 2?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, на голосование ставится проект федерального закона, пункт 8. Кто за
то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 425 чел.94,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 173
30.06.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 124843-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (в части приведения в соответствие с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5233 по 5364 из 7744
БУГЕРА М. Е., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, депутат Бугера по карточке Розенбаума.
Докладчик по пункту 34 нашей повестки Лунцевич присутствует. Комитет
поддерживает принятие данного законопроекта, то есть депутат Кашин будет
излагать эту позицию. Может быть, нам рассмотреть данный вопрос? Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Идёт депутат Кашин, поэтому я объявляю обсуждение
пункта 34 порядка работы. О проекте федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и
Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской
Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Валентина Васильевича
Лунцевича.
ЛУНЦЕВИЧ В. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект, в котором основными позициями являются следующие. Мы приняли
два года назад закон "О рыболовстве...", в котором введён новый понятийный
аппарат, не соответствующий тому понятийному аппарату, который изложен в
законах "О континентальном шельфе..." и "Об исключительной экономической
зоне...". Поэтому большая часть поправок - это приведение в соответствие
этих законов. Вместо понятий "живые организмы" и "живые ресурсы" предлагается
ввести одно понятие - "водные биологические ресурсы" ("водные биоресурсы").
Следующий значительный блок поправок касается нового порядка предоставления
водных биологических ресурсов в пользование, который мы приняли в законе "О
рыболовстве...". Этому порядку не соответствуют ранее принятые законы об
экономзоне и о шельфе, поэтому предлагается порядок предоставления права
пользования водными биоресурсами привести в соответствие с законом "О
рыболовстве...", как базовым законом в этой отрасли.
Следующий очень важный момент, который отражён в этом законопроекте, - это
право компании на внесение изменений в разрешение на право вылова водных
биологических ресурсов, когда судно находится далеко от порта. До сих пор
невозможно было внести изменения по факсу, используя возможности электронной
связи, а требовалось непосредственно в разрешение инспектору записать
изменения по району промысла, видам промысла и так далее. На это тратилось
очень много времени, и компании и рыбаки были недовольны этими
непроизводительными затратами. В законопроекте предлагается форма
электронного уведомления и контроля за этими изменениями и более чётко
определён федеральный орган исполнительной власти, который правомочен вносить
эти изменения, а также орган исполнительной власти, который правомочен это
контролировать.
Кроме того, более чётко прописаны права иностранных юридических лиц,
работающих в экономической зоне России в соответствии с международными
соглашениями, которые подписала наша страна. Таких соглашений, определяющих
права захода в экономзону судов иностранных компаний, равно как и судов наших
компаний, которые работают в зонах других стран, подписано несколько.
Предлагаемый законопроект более чётко регламентирует возможность нахождения
таких судов в нашей экономической зоне.
В связи с проведением административной реформы изменились функции ряда
федеральных органов исполнительной власти и органов субъектов Российской
Федерации, поэтому предлагаются поправки, которые конкретизируют полномочия
как органов исполнительной власти федерального уровня, так и органов
регионов.
Вот основные блоки предлагаемых поправок, не буду их все перечислять, которые
необходимо принять, для того чтобы в рыбной отрасли было единое юридическое
поле и все руководствовались одинаковыми принципами и одинаковыми понятиями.
У меня всё. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Валентин Васильевич.
Содоклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам и
природопользованию Владимира Ивановича Кашина. С места.
Включите микрофон.
КАШИН В. И. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел предлагаемый проект закона
о внесении изменений в закон "О континентальном шельфе Российской Федерации",
а также в закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".
Депутат Лунцевич, в общем-то, подробно остановился на всех главных вопросах,
на изменениях, которые вносятся на основании закона "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов", принятого в 2004 году. Да,
действительно, в соответствии с этим законом необходимо внести ряд изменений,
и этот проект закона решает в основном два вопроса. Первое - это вопрос,
связанный с унификацией терминов, приведением к единой терминологии всех
положений, которые отработаны в законе "О рыболовстве и сохранении водных
биологических ресурсов" в соответствии с международной терминологией, о чём
достаточно подробно говорил депутат Лунцевич. На наш взгляд, эти термины там
более ёмкие, обобщённые, поэтому терминологию в указанных законах и в
Налоговом кодексе и других системных законах надо привести в соответствие. Мы
эту часть, безусловно, поддерживаем.
Второе - это приведение норм указанных законов в соответствие с принятым
законом "О рыболовстве...". Об этом депутат Лунцевич также говорил подробно.
Действительно, есть смысл привести в соответствие, исправить те нюансы,
которые сегодня мешают работе наших рыбаков и на континентальном шельфе, и в
особых экономических зонах, когда рыболовецкие суда удалены от базы. И
разрешительная система, основанная на возможности телеграфным путём
передавать соответствующее распоряжение, - это очень важно.
Что касается административной реформы и норм международного права, то этими
дополнениями, этими поправками, безусловно, улучшаются оба этих закона.
Следует сказать, что ряд статей требует дальнейшей проработки, в частности,
когда речь идёт об улучшении порядка работы в особых экономических зонах, на
континентальном шельфе иностранных судов. Комитет будет работать над этим.
В целом мы поддерживаем соответствующие изменения. У комитета просьба к
коллегам поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Уважаемые коллеги, процедура первого чтения. Есть ли вопросы к докладчику и
содокладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представители
президента и правительства? Нет. Уважаемые коллеги, ставится на голосование в
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О континентальном шельфе Российской Федерации" и Федеральный закон "Об
исключительной экономической зоне Российской Федерации".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9%
Результат: принято
Принимается законопроект в первом чтении.