Заседание № 71

30.01.2009
Вопрос:

О проекте федерального закона № 124176-5 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности культурных центров от 15 ноября 2001 г.".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4196 по 4323 из 7503
Коллеги, переходим к 7-му вопросу. Это блок "Ратификация международных          
договоров Российской Федерации". Проект федерального закона "О ратификации      
Протокола о внесении изменений в Соглашение между Российской Федерацией и       
Королевством Испания о деятельности культурных центров от 15 ноября 2001 г.".   
Докладывает официальный представитель Правительства Российской Федерации        
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации Александр             
Викторович Грушко.                                                              
                                                                                
ГРУШКО А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Институт имени Сервантеса был    
создан в марте 1991 года. Основной целью его деятельности является содействие   
изучению и распространению испанского языка и испанской культуры за пределами   
Испании. Руководящим органом института является патронат, действующий под       
почётным председательствованием короля Хуана Карлоса.                           
                                                                                
Сегодня институт располагает сетью культурных центров в сорока одном            
государстве, в том числе в России, США, Великобритании, Франции, Италии и       
других европейских государствах. В нём обучаются испанскому языку шестьдесят    
тысяч человек. Бюджетное финансирование деятельности института - около 100      
миллионов евро.                                                                 
                                                                                
Российско-испанское соглашение о деятельности культурных центров было           
подписано 15 ноября 2001 года в ходе официального визита Председателя           
Правительства Российской Федерации в Мадрид. Московское отделение института     
было открыто 6 февраля 2002 года при участии принца Астурийского Филипе,        
наследника испанского престола. Главным сегментом деятельности московского      
института является преподавание испанского языка. Сотрудники московского        
отделения института не имеют дипломатических привилегий и иммунитетов, они      
облагаются налогами на доходы физических лиц на общих основаниях.               
                                                                                
Несколько слов о существе протокола. Протокол о внесении изменений в            
Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности    
культурных центров от 15 ноября 2001 года был подписан в Москве 24 сентября     
2007 года на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 3     
сентября 2007 года № 1164-р. Протокол призван уточнить ряд статей               
российско-испанского соглашения о деятельности культурных центров в части,      
касающейся вопросов освобождения их деятельности, а также имущества и услуг,    
используемых и приобретаемых в целях обеспечения их функционирования, от        
налогообложения на основе принципов взаимности. Протокол предполагает правила   
иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации                
применительно к налогообложению деятельности хозяйствующих субъектов.           
Исключением, однако, остаётся налог на добавленную стоимость, к которому        
применяется законодательство государства пребывания. Также документ фиксирует   
необходимость предоставления культурными центрами полной налоговой              
отчётности. Это принципиально важно - режим полной финансовой прозрачности.     
Принципиально важна фиксация принципов взаимности в тексте протокола, это       
создаёт прочную юридическую основу для эффективного выполнения как испанским,   
так и будущим российским центром функций образовательных и культурных           
учреждений. С подписанием и ратификацией протокола окончательно снимается       
серьёзный раздражитель в двусторонних отношениях.                               
                                                                                
Вступление в силу закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в        
Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности    
культурных центров от 15 ноября 2001 г." не повлечёт изменений доходной и       
расходной частей федерального бюджета. Доходная часть не претерпит изменений    
в силу отсутствия ранее налоговых платежей от деятельности культурного центра   
в Москве. Изменений в расходной части также не предполагается, так как          
российский культурный центр в Мадриде пока не существует, его создание только   
планируется, там у нас есть первая ячейка в виде отделения института Пушкина.   
                                                                                
Протокол не создаёт прецедентов, поскольку существующие в Москве культурные     
центры других стран имеют иную юридическую природу. Прошу поддержать            
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Александр Викторович.                     
                                                                                
Содоклад сделает член Комитета по международным делам Багдасаров Семён          
Аркадьевич. С места? А, нет, он идёт сюда. Пожалуйста.                          
                                                                                
БАГДАСАРОВ С. А., фракция "Справедливая Россия".                                
                                                                                
Уважаемые депутаты, Комитет Государственной Думы по международным делам         
рассмотрел проект федерального закона "О ратификации Протокола о внесении       
изменений в Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о     
деятельности культурных центров от 15 ноября 2001 г.", внесённый в              
Государственную Думу Правительством Российской Федерации 11 ноября 2008 года.   
                                                                                
Протокол был подписан в Москве 24 сентября 2007 года, он направлен на           
создание взаимовыгодных налоговых условий и гарантий для деятельности           
культурных центров, способствующих распространению культурного наследия и       
языков Российской Федерации и Королевства Испания. Протоколом предлагается      
уточнить гражданско-правовой статус указанных центров, которые будут            
рассматриваться сторонами в качестве образовательных учреждений. При этом       
центры на взаимной основе освобождаются от необходимости получения лицензий     
на осуществление образовательной деятельности. Указанный протокол исключает     
возможность сторон требовать возврата налогов, уплаченных до вступления         
протокола в силу.                                                               
                                                                                
Комитет Государственной Думы по международным делам считает, что протокол в     
полной мере отвечает интересам Российской Федерации, ратификация протокола      
будет способствовать активизации сотрудничества в области культуры и            
образования между Российской Федерацией и Королевством Испания. Реализация      
протокола не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального          
бюджета.                                                                        
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по международным делам рекомендует                 
Государственной Думе ратифицировать Протокол о внесении изменений в             
Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности    
культурных центров от 15 ноября 2001 года.                                      
                                                                                
В качестве информации сообщаем, что испанская сторона месяц назад               
ратифицировала в своём парламенте подобное соглашение.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику и         
содокладчику? Нет вопросов. Будем ли обсуждать данный законопроект? Нет.        
Представители президента, правительства? Не настаивают.                         
                                                                                
Объявляется "час голосования". Ставится на голосование проект федерального      
закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между         
Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности культурных          
центров от 15 ноября 2001 г.".                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              414 чел.92,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    415 чел.                                          
Не голосовало                  35 чел.7,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.