Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя   
правительства заместителя министра экономического развития Сергея Сергеевича    
Галкина.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГАЛКИН С. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.              
                                                                                
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В 2019 году    
была модернизирована система управления на местах, создали дополнительную       
возможность для объединения сельских поселений и муниципальных районов в        
муниципальные округа. По сути, там, где это необходимо, была создана            
возможность для закрепления всех полномочий в едином центре - у администрации   
округа, для консолидации налоговой базы сельских поселений и муниципальных      
районов и, соответственно, оптимизации расходов на содержание органов           
местного управления. Все эти решения принимаются при согласии населения по      
инициативе либо муниципалитета, либо региона.                                   
                                                                                
До 2025 года у нас заложен переходный период, чтобы привести                    
нормативно-правовую базу в соответствие с принятым законом. Сегодня мы          
законопроектом вносим технические правки в 22 федеральных закона, где           
закрепляем понятие муниципального округа и полномочия, которыми муниципальные   
округа наделяются, аналогичные полномочиям городских округов.                   
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Алексея Николаевича Диденко.                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной       
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.                               
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, это на самом деле, как справедливо отметил      
докладчик, приведение в соответствие: мы просто через запятую после слов        
"муниципальный район" добавляем новый тип муниципального образования -          
"муниципальный округ". И вообще, нам от словосочетания "муниципальный район",   
судя по всему, нужно постепенно отвыкать и привыкать к понятию "муниципальный   
округ". Комитет поддерживает.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть.                                    
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Лантратова Яна Валерьевна.                                                      
                                                                                
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо большое.                                               
                                                                                
Уважаемый Сергей Сергеевич, при реформировании муниципальных образований        
крайне важно учитывать мнение народа, и это у нас законодательно закреплено.    
При этом разные поселения зачастую могут находиться далеко друг от друга и      
люди чисто физически не могут активно участвовать в жизни муниципалитета.       
Скажите, пожалуйста, планируется ли предусмотреть правовой механизм учёта       
мнения населения, например, через портал госуслуг, личные кабинеты при          
решении вопросов создания муниципальных округов?                                
                                                                                
ГАЛКИН С. С. Спасибо за вопрос. Вопрос цифровизации и автоматизации, вопрос     
доступности для граждан взаимодействия с органами местного самоуправления       
прорабатываются. Такая возможность... я не могу сказать, что сейчас это         
решение уже готово, но мы работаем совместно и с ВАРМСУ, и с другими            
организациями по подготовке таких предложений, чтобы, соответственно, данная    
возможность была. Она также нужна для того, чтобы проводить различные           
обследования, голосования в какой-либо форме по каким-то вопросам для           
принятия коллегиальных решений. Это очень актуальный вопрос, мы над ним         
работаем, только сейчас он находится за пределами данного законопроекта. Но     
мы всю эту технологию прорабатываем.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Сергеевич, вы, вероятно, изучали вопрос и     
знаете, что у нас более 80 процентов муниципальных образований в принципе       
находятся на смете, так как вы передали им государственные полномочия, только   
треть которых обеспечили финансовыми мандатами. Когда ваше министерство         
планирует вернуть долги муниципалитетам? Можно переименовывать, но вы           
понимаете... Помните, в "Свадьбе в Малиновке" (хороший фильм) Попандопуло       
говорит: "У Грицько денег нет, пойду к Петру"? Вот сегодня у многих             
муниципальных образований такая ситуация. Когда вы её исправите?                
                                                                                
ГАЛКИН С. С. Спасибо за вопрос. Наверное, отвечу в двух частях. Первая часть:   
в данном законопроекте не предполагаются изменения, укрупнения или иные формы   
преобразования без инициативы региона или муниципалитета, это их                
правоотношения, и это при согласии населения. А что касается межбюджетных       
отношений между регионом и муниципалитетом - это вопрос, который обсуждается    
широко и в рамках работы с Минфином над бюджетом, то есть здесь работа          
ведётся, и тот объём межбюджетных отношений, который сейчас сформировался и     
закреплён, в принципе этим законопроектом не меняется.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.                              
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемый Сергей Сергеевич, уважаемые коллеги! Вот слово "оптимизация" в        
последнее время носит такой нагрузочный смысл: вот у нас "оптимизация"          
здравоохранения произошла, "оптимизация" образования. А сейчас, я так           
понимаю, этим законопроектом мы официально разрешаем "оптимизировать" местное   
самоуправление. И вопрос вот в чём. Я правильно понимаю, что сейчас мы даём     
инструмент, для того чтобы площадь местного самоуправления увеличивать при      
сокращении штатной численности его органов и других подразделений?              
                                                                                
ГАЛКИН С. С. Спасибо за вопрос. Данным законопроектом вносятся изменения в 22   
закона, мы их приводим в соответствие с тем решением, которое уже было          
принято в 2019 году. А в 2019 году действительно была дана возможность по       
аналогии с городскими округами создать дополнительную организационную форму -   
это, соответственно, муниципальные округа, - которая позволила бы, дала         
возможность... Это не обязательства, это не прямое регулирование, а             
возможность там, где есть необходимость у региональных команд, у                
муниципальных команд, принимать такие решения, это лишь дополнительная опция,   
возможность, она необязательная. И данное решение было принято в 2019 году,     
сейчас мы приводим в соответствие 22 нормативных правовых акта с точки зрения   
формулировок.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?       
Нет. Докладчик? Нет.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 23.                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              333 чел.74,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    334 чел.                                          
Не голосовало                 116 чел.25,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.                                                         

ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной       
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект под пунктом 27 много раз            
переносился. Просьба его сегодня перенести на резервный день, на 24-е, как мы   
определили на заседании Совета, и рассмотреть его уже наверняка.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет возражений.        
Перенос на 24 ноября.                                                           
                                                                                
Но это не резервный день, сегодня мы будем определять график работы на          
следующей неделе и договорились, исходя из загруженности повестки, о том,       
чтобы в дополнительный день, 24 ноября, можно было поработать, иначе не         
успеем рассмотреть законопроекты, поэтому на 24-е можно переносить.