Заседание № 71

30.01.2009
Вопрос:

О проекте федерального закона № 123190-5 "О внесении изменений в правовые акты Российской Федерации в области регулирования трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации".

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 6629 по 6711 из 7503
Следующий законопроект - "О внесении изменений в правовые акты Российской       
Федерации в области регулирования трудовой деятельности иностранных граждан в   
Российской Федерации". Докладчик представитель Законодательного Собрания        
Санкт-Петербурга Виктор Леонидович Евтухов согласен с рассмотрением             
законопроекта без своего участия.                                               
                                                                                
Пожалуйста, Александр Петрович, вам слово.                                      
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, заключение комитета по данному                
законопроекту изложено на пяти листах. Вы с ним знакомы, поэтому зачитывать     
наши доводы в полном объёме, полагаю, совершенно нецелесообразно. Да и если     
откровенно признаться, несмотря на нашу отрицательную позицию, особо            
опровергать что-либо в представленных автором проекта материалах                
практически-то и нечего.                                                        
                                                                                
Авторы только объявили о необходимости совершенствования функций органов        
власти в связи с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности, но   
при этом ни одним словом не пояснили, в чём состоит эта необходимость. И вся    
пояснительная записка состоит только из предложений, начинающихся словом        
"предлагается". И в связи с этим нам с вами придётся обратиться только лишь к   
тексту проекта закона, которым предлагается определить сроки действия           
разрешения на привлечение и использование иностранных работников, разрешения    
на работу на срок действия трудового договора или гражданско-правового          
договора на выполнение работ или оказание услуг, но не более трёх лет, а        
также предусмотреть возможность продления срока действия таких разрешений.      
                                                                                
Однако, уважаемые коллеги, установление сроков действия разрешения на           
привлечение, использование иностранных работников, разрешения на работу в       
зависимости от срока действия соглашений между сторонами трудовых и             
гражданско-правовых отношений представляется недопустимым, так как это не       
согласуется с Трудовым кодексом Российской Федерации, который не                
предусматривает возможности такого продления в отношении срочного трудового     
договора, скорее всего, по истечении срока действия ранее заключённого          
срочного трудового договора нужно ставить вопрос о заключении нового срочного   
трудового договора.                                                             
                                                                                
К сожалению, законопроект внутренне противоречив. Так, по одним пунктам срок    
действия разрешения на привлечение иностранных работников и разрешения на       
работу устанавливается в зависимости от срока действия трудового договора, а    
в другом пункте указанной статьи всё ровно наоборот - срок действия трудового   
договора, заключаемого с иностранным гражданином, не должен превышать срока     
действия разрешения на работу. Необходимо сказать, что термин "иностранные      
компании" в нашем законодательстве вообще не применяется. Кроме того,           
предложение о прекращении действия трудового договора, заключённого на          
период, превышающий срок действия разрешения на работу, не может быть           
поддержано, поскольку изначально трудовой договор не должен заключаться на      
срок, превышающий срок действия выданного разрешения на работу.                 
                                                                                
Полагаю, уважаемые коллеги, я вам достаточно наглядно объяснил всю              
непоследовательность даже самого текста законопроекта, его определённую         
юридическую некорректность, и поэтому Комитет по конституционному               
законодательству и государственному строительству рекомендует вам               
рассматриваемый законопроект отклонить.                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к Александру Петровичу? Нет      
вопросов.                                                                       
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Представители президента, правительства   
не настаивают.                                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
правовые акты Российской Федерации в области регулирования трудовой             
деятельности иностранных граждан в Российской Федерации", первое чтение.        
Комитет против.                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      0 чел.                                          
Не голосовало                 450 чел.100,0%                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Четыре нуля.