Заседание № 132
23.12.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 122838-5 "Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2127 по 2148 из 7829
Вопрос 7. О проекте федерального закона "Технический регламент о безопасности
низковольтного оборудования". Доклад заместителя председателя Комитета по
энергетике Константина Борисовича Зайцева.
Пожалуйста.
ЗАЙЦЕВ К. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят в первом чтении 13 марта 2009 года. На законопроект поступило двадцать
положительных отзывов от субъектов права законодательной инициативы. Во
втором чтении законопроект был принят 18 декабря, прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы к третьему чтению. Комитет по энергетике просит
поддержать указанный проект федерального закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет никаких замечаний. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4419 по 4433 из 7829
Пункт 7. Ставится на голосование проект федерального закона "Технический
регламент о безопасности низковольтного оборудования". Голосуйте, пожалуйста.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2%
Результат: принято
Принимается закон.
Заседание № 131
18.12.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 122838-5 "Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования" (принят в первом чтении 13 марта 2009 года с наименованием "О техническом регламенте "Безопасность низковольтного оборудования").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2178 по 2289 из 6687
Мы переходим к законопроектам второго чтения. Пункт 7, проект федерального
закона "Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования".
Докладывает Юрий Александрович Липатов, председатель Комитета по энергетике.
ЛИПАТОВ Ю. А., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона
"Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования" был принят
в первом чтении 13 марта текущего года с названием "О техническом регламенте
"Безопасность низковольтного оборудования". Напомню, что рассматриваемый
законопроект имеет прямое отношение к каждому гражданину Российской Федерации
как к потребителю, поскольку все те электроприборы и оборудование, которыми
пользуется человек в своей повседневной жизни, относятся к низковольтному
оборудованию, являющемуся в то же время источником повышенной опасности для
жизни. Данный законопроект устанавливает обязательные требования к
низковольтному оборудованию, выпускаемому в обращение на территории
Российской Федерации, в частности к его идентификации, маркировке,
достоверной информации для обеспечения его безопасной установки и
эксплуатации.
Объектом технического регулирования данного технического регламента является
электрическое оборудование, рабочее напряжение которого находится в
диапазонах до 1000 вольт переменного тока и 1500 вольт постоянного тока, что
точно соответствует предмету регулирования европейской директивы.
Одной из основных целей принятия настоящего технического регламента и в целом
перехода от системы государственных стандартов к системе технических
регламентов является приближение к европейским системе качества и требованиям
по безопасности, другими словами гармонизации с европейскими директивами.
Соблюдение российскими производителями низковольтного оборудования требований
данного технического регламента будет означать соответствие этого
оборудования обязательным требованиям, установленным в странах ЕС, что
способствует преодолению технических барьеров в области торговли между
Европейским союзом и Россией, а также повышению конкурентоспособности
низковольтного оборудования отечественных предприятий.
Довожу до вашего сведения, что в рассматриваемом законопроекте учтены
требования к низковольтному оборудованию, которые исходят из недавно
подписанного Президентом Российской Федерации закона "Об энергосбережении и о
повышении энергетической эффективности...".
При подготовке законопроекта ко второму чтению в комитет поступило двадцать
положительных отзывов от субъектов права законодательной инициативы, поправки
поступили от трёх субъектов права законодательной инициативы.
В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" проект
технического регламента, подготовленный к рассмотрению во втором чтении, был
направлен в Правительство Российской Федерации для получения отзыва.
Полученный 13 октября официальный отзыв правительства был в целом
положительным и содержал ряд замечаний. Указанные замечания, а также
замечания, полученные в ходе консультаций с Администрацией Президента
Российской Федерации, были полностью учтены в предлагаемом вашему вниманию
тексте законопроекта.
Таблицы поправок к законопроекту, рекомендованных комитетом к принятию и
отклонению, приведены в приложениях 1 и 2.
Комитет по энергетике рекомендует принять проект федерального закона
"Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования" во втором
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, две таблицы. В первой - тридцать
пять поправок, рекомендованных к принятию. Есть замечания? Ставлю на
голосование таблицу 1. Пожалуйста, голосуйте.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0%
Результат: принято
Принимается таблица.
Таблица 2 - двенадцать отклонённых поправок. Рук не вижу. Ставлю на
голосование таблицу 2. Пожалуйста, голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7%
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставится на голосование обсуждаемый технический регламент во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3%
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2315 по 2333 из 6687
Валерий Михайлович, вы по этому вопросу? Пожалуйста, Зубов Валерий
Михайлович.
ЗУБОВ В. М., фракция "Справедливая Россия".
Я напоминаю, что в своё время, когда рассматривался только первый технический
регламент, было предложение их не рассматривать в Госдуме вообще. Это
непосильная для нас задача. И у меня есть предложение впредь прекратить
рассмотрение всех технических регламентов, тем более известна правильная, на
мой взгляд, ясная позиция, заявленная президентом. Ну, семь регламентов
принять, и ещё семьсот где-то у нас ждут! Эта работа чисто правительства, тем
более что уже умудрились попасть в связи с молочным техническим регламентом в
не очень ловкую ситуацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Михайлович, есть резон в ваших словах, но в
данном случае мы идём строго по Регламенту. Как только появится новая
процедура, разумеется, мы будем ей следовать. Мы уважительно относимся к
позиции президента и поддерживаем её.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4925 по 4932 из 6687
ПУГАЧЁВА Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, для стенограммы прошу отметить, что по
пункту 7, второе чтение, таблица поправок 2, рекомендованных к отклонению,
Гладилин и Пугачёва голосовали за.
Спасибо.
Заседание № 79
13.03.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 122838-5 "О техническом регламенте "Безопасность низковольтного оборудования".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2649 по 2875 из 6678
Пункт 9, законопроект первого чтения "О техническом регламенте "Безопасность
низковольтного оборудования". Доклад официального представителя Правительства
Российской Федерации заместителя министра промышленности и торговли
Российской Федерации Владимира Юрьевича Саламатова.
Пожалуйста, Владимир Юрьевич.
САЛАМАТОВ В. Ю., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра промышленности и торговли Российской
Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
представляется подготовленный Правительством Российской Федерации проект
федерального закона "О техническом регламенте "Безопасность низковольтного
оборудования". Этот технический регламент входит в перечень семнадцати
первоочередных регламентов, установленный Федеральным законом № 184-ФЗ "О
техническом регулировании", а также в Программу разработки технических
регламентов Правительства Российской Федерации.
Почему этот технический регламент разработан в форме федерального закона?
Потому что та предметная область, которой посвящён этот технический
регламент, охватывает очень широкий круг продукции, с которой ежедневно
сталкивается каждый гражданин Российской Федерации. Этот технический
регламент распространяется на продукцию, которая имеет напряжение питания не
выше 1000 вольт переменного тока и 1500 вольт постоянного тока. Цифры такие
большие, но я мог бы перечислить ту продукцию, которая наполняет предметную
область. Это измерительные приборы, насосы электрические, вентиляторы
электрические, фены, кондиционеры, телефонные аппараты, электробытовые
приборы, компьютеры, компьютерные сети и так далее, и тому подобное. Этот
технический регламент устанавливает минимально необходимые требования
безопасности.
В целях обеспечения безопасности продукции предусматривается две формы
подтверждения соответствия - это сертификация и декларирование соответствия
продукции требованиям технического регламента. При этом хочу отметить, что в
целях минимизации затрат промышленных предприятий при допуске продукции на
рынок фактически 100 процентов продукции может подвергаться декларированию
соответствия, то есть сам производитель заявляет о том, что его продукция
соответствует предъявляемым требованиям безопасности и он гарантирует её
безопасность. Но одновременно с этим в этом техническом регламенте заложен
целый ряд механизмов, которые стимулируют предприятия к дополнительным
действиям, обеспечивающим безопасность, а именно: если предприятие просто
заявляет о том, что продукция соответствует требованиям безопасности, он
получает декларацию соответствия и право работать на рынке в течение
полугода, если же он получил заключение независимой лаборатории о том, что
продукция его в соответствующих вопросах безопасна, а также имеет систему
управления качеством, которая подтверждена соответствующим сертификатом, то
этот срок увеличивается до пяти лет.
Проект федерального закона прошёл все необходимые процедуры для принятия,
согласован со всеми федеральными органами исполнительной власти. В октябре
законопроект был рассмотрен на заседании Правительства Российской Федерации,
его также рассмотрел профильный Комитет Государственной Думы по энергетике.
Все его поддерживают, прошу и вас поддержать этот законопроект. Если есть
вопросы, готов ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад по данному проекту закона сделает председатель Комитета по
энергетике Юрий Александрович Липатов.
Пожалуйста, Юрий Александрович.
ЛИПАТОВ Ю. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги!
Рассматриваемый законопроект имеет прямое отношение к каждому гражданину
Российской Федерации как потребителю, поскольку все те электроприборы и
оборудование, которыми пользуется человек в своей повседневной жизни,
относятся к низковольтному оборудованию, являющемуся в то же время источником
повышенной опасности для жизни. Данный законопроект устанавливает
обязательные требования к низковольтному оборудованию, выпускаемому в
обращение на территории Российской Федерации, в части его идентификации,
маркировки, достоверной информации для обеспечения его безопасной установки и
эксплуатации. Объектом технического регулирования данного проекта
технического регламента является электрическое оборудование, рабочее
напряжение которого находится в диапазонах до 1000 вольт переменного тока и
до 1500 вольт постоянного тока, что точно соответствует предмету
регулирования европейской директивы.
Одной из основных целей принятия настоящего проекта технического регламента и
в целом перехода от системы госстандарта к системе технических регламентов
является приближение к европейской системе качества и требований по
безопасности, другими словами, к гармонизации с европейскими директивами.
Соблюдение российскими производителями низковольтного оборудования требований
данного технического регламента будет означать соответствие этого
оборудования обязательным требованиям, установленным в странах ЕС, что будет
способствовать преодолению технических барьеров в области торговли между
Европейским союзом и Россией, а также повышению конкурентоспособности
низковольтного оборудования отечественного производства. Это положение
особенно актуально для наших производителей в условиях мирового
экономического кризиса. Более того, определённые в законопроекте процедура и
схема подтверждения соответствия низковольтного оборудования максимально
приближены к таким же процедурам европейских директив нового подхода и
глобального подхода.
Необходимо отметить включение в законопроект системы сертификации
электрооборудования на соответствие стандартам международной энергетической
комиссии, которая давно и системно работает с российским органом по
сертификации.
При подготовке данного законопроекта к рассмотрению в первом чтении в комитет
поступило сорок два положительных отзыва от субъектов права законодательной
инициативы, четыре из них - с замечаниями. Ряд замечаний по тексту
законопроекта содержится в заключении Правового управления, в заключениях
комитетов по энергетике и по экономической политике и предпринимательству.
Эти заключения имеются в розданных материалах. Указанные замечания не
относятся к концепции законопроекта и могут быть устранены ко второму чтению.
На основании изложенного Комитет по энергетике рекомендует принять данный
законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Александрович. Я думаю, что вам надо пока
остаться на трибуне, потому что вопросы будут. С места будете отвечать на
них? Хорошо.
Коллеги, есть ли вопросы? Я прошу записаться.
Покажите список записавшихся.
Пожалуйста, Головнёв Владимир Александрович.
ГОЛОВНЁВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к Владимиру Юрьевичу: а сколько стоила разработка данного
технического регламента?
САЛАМАТОВ В. Ю. Разработка данного технического регламента обошлась
государственному бюджету в 2 миллиона рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо.
Владимир Юрьевич, вот в продолжение этого вопроса следующий вопрос. 2
миллиона рублей государство потратило, а вы в своём финансово-экономическом
обосновании пишете, что предполагаемый экономический эффект составит не менее
0,1 процента от объёма производства в первые три года и в последующие годы
должен составить не менее 0,2 процента от объёма производства. Вы могли бы
назвать конкретную цифру, чтобы я мог экономический эффект посчитать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.
САЛАМАТОВ В. Ю. Я не могу назвать точную цифру, могу лишь отметить, что
электротехническое оборудование, которое подпадает под действие этого
технического регламента, имеет широчайшую номенклатуру и исчисляется оборотом
не менее нескольких миллиардов рублей в год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дубровин Вячеслав Анатольевич, пожалуйста.
ДУБРОВИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Владимир Юрьевич, всем известно, что технические регламенты должны
базироваться на следующем уровне нормативных документов, таких, как
национальные стандарты, нормы безопасности, и без этой категории документов
вообще невозможна реализация никакого технического регламента. Какая ситуация
в этом вопросе?
САЛАМАТОВ В. Ю. Данный вид продукции обеспечивается действующими семьюстами
национальными стандартами. Из них 70 процентов стандартов гармонизированы с
Европейским союзом и соответствуют сегодняшнему уровню развития науки и
техники.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы закончились, уважаемые коллеги. Есть ли желающие выступить? Пока вижу
одну руку: Иванов Сергей Владимирович.
Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов.
Включите микрофон на рабочем месте.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, ещё раз говорю, что все эти регламенты, которые мы
принимаем, - это очень специфические технические документы, которые, как вы
знаете, заменяют бывшие ГОСТы, ОСТы и так далее, технические условия. Я не
бог весть какой специалист, можно сказать, вообще не специалист в
низковольтном оборудовании, но, учитывая ответ на мой вопрос... то есть
экономический эффект составит всего 1 миллион рублей... В принципе я не знаю,
стоит овчинка выделки или не стоит. Такие вещи надо более конкретно давать,
потому что мы не можем посчитать. Нас часто упрекают в том, что наши законы
не дают никакого экономического эффекта. Вот здесь я пока не вижу
экономического эффекта, вижу одни затраты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Есть ли желание выступить с заключительным словом у докладчика и
содокладчика? Нет. Есть ли желание высказаться у представителя президента?
Нет. А, Юрий Александрович Липатов желает выступить с заключительным словом.
Включите микрофон на рабочем месте Липатову Юрию Александровичу.
Пожалуйста.
ЛИПАТОВ Ю. А. Уважаемые коллеги, я без заключительного слова. Я просто хочу
прокомментировать выступление коллеги Иванова насчёт экономического эффекта.
Я считаю, что один из самых главных аргументов этого документа заключается в
том, что мы практически убрали все технические барьеры для электротехнической
промышленности, которая может реально выходить со своей продукцией на
европейский рынок, и вот это самое главное. Поэтому мы, как законодатели,
даём промышленности возможность работать спокойно на чужих рынках, и теперь
дело будет за нашей промышленностью. По-моему, это самый главный
экономический эффект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, кто за то, чтобы принять в первом чтении данный законопроект? Прошу
определиться голосованием.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3103 по 3112 из 6678
ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Любовь Константиновна.
Для протокола: по вопросу 9 - это проект федерального закона "О техническом
регламенте "Безопасность низковольтного оборудования" - Беднов, Гималетдинов,
Кузьмичёва, Осадчий и Пекарев голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.