Заседание № 72
24.12.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 122326-4 "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части увеличения размера единовременного пособия при рождении ребенка).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4614 по 4804 из 7287
Мы с вами согласовали, что сейчас переходим к обсуждению пункта 9, это блок
законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Доклад председателя
Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Екатерины Филипповны Лаховой.
Пожалуйста.
ЛАХОВА Е. Ф. Уважаемые депутаты, суть законопроекта очень проста: мы
предлагаем на 30 процентов увеличить единовременное пособие при рождении
ребенка, то есть с 4 500 рублей до 6 тысяч. С принятием этой нормы право
получать пособие имеет один из работающих родителей по месту работы или учебы
или через органы социальной защиты, если получатель не работает и не учится.
Закон коснется где-то 1,4 миллиона получателей.
Пособие будет выплачиваться из двух источников: 2,3 миллиарда (мы уже это
заложили) - через Фонд социального страхования и 60 миллионов - из
федерального бюджета (это касается женщин, которые работают в силовых
структурах).
Закон должен вступить в силу с 1 января, он будет являться правовой основой
для увеличения размера пособия, выплачиваемого из Фонда социального
страхования.
Правительство законопроект поддерживает. Замечаний юридико-технического и
лингвистического характера нет. Законопроект подготовлен к принятию в целом,
поэтому прошу вас, уважаемые коллеги, принять законопроект не только в первом
чтении, но и в целом. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Екатерина Филипповна, подождите минуточку.
Есть ли вопросы к докладчику? Есть вопрос. Попов Сергей Алексеевич,
пожалуйста.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Екатерина Филипповна, вы сказали о том, на сколько
увеличивается пособие. Скажите, пожалуйста, на сколько возросла инфляция с
того времени, когда установили пособие в размере 4,5 тысячи рублей? То есть
такое повышение перекрывает рост инфляции за это время или нет?
ЛАХОВА Е. Ф. Не задавайте глупых вопросов. Пособие сегодня мы увеличиваем на
столько, на сколько можем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Попов Сергей Алексеевич и
Чуев Александр Викторович, двое выступающих. Какие будут предложения? Дать
выступить?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предложения могут быть только по регламенту. Я слышу,
есть предложение ограничиться тремя минутами. Уважаемые коллеги, ставится на
голосование: регламент для выступающих - не более трех минут. Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 299 чел.99,7%
Проголосовало против 1 чел.0,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Регламент принят.
Пожалуйста, Попов Сергей Алексеевич.
Включите микрофон.
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Уважаемые депутаты, мне очень "приятно", что Екатерина
Филипповна назвала мой вопрос глупым, но ответа я не услышал никакого. Я
просто думаю, что инфляция многократно перекрыла увеличение пособия, которое
было принято той Думой. Думой, которая в данном случае контролируется "Единой
Россией", мы устанавливаем детское пособие, по сути дела, меньше, чем было
принято Думами предыдущих созывов. Конечно, такой закон нужно принимать, но
нужно гражданам разъяснять, к чему ведет такая политика.
Спасибо, Екатерина Филипповна, за толковый ответ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Чуев Александр Викторович, пожалуйста.
ЧУЕВ А. В., фракция "Родина".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Фракция "Родина",
безусловно, поддерживает данный законопроект. Мы за то, чтобы были увеличены
пособия на детей. Но если рассматривать его по сути, то он является, по
существу, фиговым листком, которым, так сказать, сегодня пытаются прикрыть ту
разруху, которая царит в нашей демографической политике.
Конечно, любое даяние - благо, но в данном случае полумерами мы не изменим
ситуацию, которая сегодня сложилась, население наше продолжает сокращаться.
Необходимы действительно целый комплекс действенных мер и целый ряд законов,
направленных на изменение демографической ситуации. Это касается и пособий.
Речь идет о том, что если мы хотим реально изменить ситуацию, а не обманывать
граждан, то необходимо поднять пособия при рождении и второго, и третьего
ребенка, причем многократно - в два раза как минимум на второго и
соответственно на третьего. Необходимо поднять в два раза как минимум пособие
по уходу за ребенком, выплачиваемое до полутора лет. И также необходимо
вернуть пособие на ребенка на федеральный уровень, хотя вы проголосовали за
то, чтобы эти полномочия были отданы субъектам Российской Федерации. Это
пособие сегодня составляет 70 рублей, и многие субъекты Федерации не способны
будут его выплатить в следующем году, так что оно, может быть, вообще
исчезнет.
Кроме этого, необходимо принятие целого комплекса мер. В том числе в
средствах массовой информации, например, нужна социальная реклама, пропаганда
семьи и увеличения рождаемости. Сегодня на самом деле пропагандируются аборты
и сокращение рождаемости. Необходимо изменить порядок финансирования
планирования семей. Этим мы сэкономим деньги, и они будут использованы
впоследствии на увеличение пособий. Также необходимо прекратить
государственное финансирование абортов, которые делаются миллионами в нашей
стране. Если хочет женщина это делать, пусть делает это за свой счет.
Кроме этого, на мой взгляд, необходимо ввести как минимум дисциплину
"семейная этика и добротолюбие" в нашей средней школе вместо тех дисциплин,
которые сегодня введены, в частности вместо так называемых полового
воспитания и сексуального воспитания. Мы должны воспитывать будущих отцов и
матерей, а не сексуальных партнеров. Это целый комплекс мер, требующих
правительственной программы.
Поэтому я считаю, что сегодня правительство, поддерживая именно этот
законопроект, - хотя был еще целый ряд законопроектов, в которых предлагались
другие, более широкие меры, но правительство их не поддержало - фактически
пытается обмануть людей, дав небольшую подачку, с тем чтобы не проводить
демографическую политику, и обмануть не только людей, но и президента,
который поставил задачу усиления демографической политики на первый план в
своем Послании. Конечно, мы поддержим этот законопроект, но это даже не
полумера, это практически не мера. Мы считаем, что этого крайне недостаточно.
Необходимо говорить о целой демографической программе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю правительства?
Пожалуйста, Андрей Викторович.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Борис Вячеславович, это совершенно актуальная задача - принять
сегодня этот законопроект, поскольку мы уже приняли решение и включили в Фонд
социального страхования средства на увеличение единовременного пособия при
рождении ребенка до 6 тысяч. Также правительство понимает, что для целой
категории женщин, проходящих военную службу или службу, приравненную к службе
в Вооруженных Силах, потребуются выплаты на этот раз из федерального бюджета.
Это 61,5 миллиона рублей, которые мы найдем, безусловно, в федеральном
бюджете на следующий год. Поэтому правительство дало положительное заключение
и поддерживает принятие этого закона, чтобы эта норма могла вступить в силу с
января следующего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование: принять проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" в первом чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1%
Результат: принято
Принимается.
Есть постановление о принятии данного законопроекта в целом. Нет возражений?
Нет. В рамках объявленного "часа голосования" ставится на голосование:
принять данный федеральный закон в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 421 чел.
Не голосовало 29 чел.6,4%
Результат: принято
Принято.