Заседание № 65
28.09.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1221720-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3995 по 4022 из 4968
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11
Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Владимир Владимирович Бурматов, пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемые коллеги, также вчера мы рассмотрели этот
законопроект во втором чтении. Законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, к третьему чтению полностью готов. Прошу поддержать в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 64
27.09.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1221720-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2158 по 2230 из 6423
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11
Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает
Владимир Владимирович Бурматов.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемые коллеги, этот законопроект также подготовлен нашим
комитетом ко второму чтению. Поступило шесть поправок: в таблице поправок №
1, рекомендуемых комитетом к принятию, четыре поправки, и две поправки - в
таблице поправок № 2, рекомендуемых к отклонению.
Комитет просит поддержать обе таблицы поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 334 чел.74,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно. Спасибо.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
БУРМАТОВ В. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению - просьба также в третьем чтении завтра его
рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Прошу учесть.
Заседание № 22
21.12.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1221720-7 "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6261 по 6526 из 8505
Переходим к рассмотрению 39-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статьи 5 и 11 Федерального закона "Об
ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" в части установления
дополнительных мер защиты животных от жестокого обращения". Доклад Владимира
Владимировича Бурматова.
Пожалуйста, Владимир Владимирович.
БУРМАТОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Вячеслав Викторович, за предоставленную возможность
выступить. И всех вас, коллеги, я тоже хотел бы поблагодарить за саму
возможность обсуждать этот законопроект и эту тему, стоя на трибуне
Государственной Думы.
У нас следующий год будет юбилейным: мир отметит 200 лет с момента принятия
первого в истории закона, защищающего животных, дело было в Англии в 1822
году. В России формирование отрасли законодательства, защищающего братьев
наших меньших, началось в Государственной Думе прошлого созыва, с приходом
Вячеслава Викторовича. И я тем коллегам, которые работали над этими законами,
всем парламентским фракциям: и своей родной "ЕДИНОЙ РОССИИ", и КПРФ, и ЛДПР,
и "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" - хочу сказать большое спасибо, потому что все
фракции внесли в это вклад.
Дорогие друзья, мы с вами эти законопроекты принимаем не только, может быть,
и не столько в интересах братьев наших меньших - мы принимаем их в интересах
наших граждан, потому что владельцев животных в нашей стране большинство.
Согласно официальной статистике, 59 процентов семей имеют домашних животных.
Умножьте просто на количество членов семьи, и вы поймёте, что это десятки
миллионов наших граждан. И принятые нами законы, которые уже вступили в силу,
в диапазоне от поправки к Конституции до базового федерального закона, от
изменений в Гражданский кодекс до изменений в уголовное законодательство,
защищают не только животных, но и наших граждан в первую очередь. Исключением
не является и рассматриваемый сегодня законопроект.
У нас сложилась парадоксальная ситуация. Сегодня требования к содержанию
животных есть, они прописаны во всех случаях, (и в цирках есть, там вот такой
талмуд правил, в зоопарках есть, даже в приютах для бездомных животных: у
этих несчастных животных вообще нет владельцев, но там и то есть правила и
требования к содержанию), но вот парадокс - нет требований к местам продажи
животных. Такой вот пробел юридический. Сегодня, для того чтобы, например,
продавать корма для животных или аксессуары для них, вы должны получить пачку
разрешительной документации, а вот чтобы торговать теми, для кого эти корма и
аксессуары предназначаются, не надо получать ничего.
Что происходит в итоге? В итоге это приводит к огромным злоупотреблениям и
откровенному безобразию. Ну, так называемые птичьи рынки - это вообще ад. Я
сейчас не хочу никому портить под вечер, что называется, настроение и
аппетит, но на заднем дворе каждого птичьего рынка - исключений не существует
- есть кладбище, братская могила, куда сваливают трупы тех, кому не повезло и
кто просто не дожил до продажи. Условия содержания в зоомагазинах не сильно
отличаются в лучшую сторону: маленькие и тесные аквариумы, непроветриваемые,
без инсоляции, без доступа солнечных лучей; там нет возможности выгула,
получения ветеринарной помощи, социального общения, нормального рациона
питания и режима дня. И в таких условиях животные находятся не просто
неделями - они там находятся месяцами и, естественно, гибнут, болеют и так
далее. Ещё страшнее то, что вы, когда покупаете там животное, не зная об
этом, купите, скорее всего, животное-инвалида или тяжело больное животное, в
том числе с болезнями, которые, к сожалению, передаются от животного человеку
и являются очень опасными. И, принеся домой такой подарочек, вы рискуете, к
сожалению, заразить ещё и членов своей семьи, и придётся их долго, дорого и с
непонятным ещё конечным результатом лечить.
Уважаемые коллеги, мы вводим новеллу, устанавливая требования к местам
продажи животных, где бы эти места ни располагались. Устанавливать эти
требования будет Правительство Российской Федерации, правительство же
определит и орган власти, который будет контролировать весь этот процесс.
Требования понятны, я вам перечислил ранее то, чего не хватает, что должно
быть прописано в требованиях: инсоляция, выгул, доступ свежего воздуха, режим
дня, режим кормления и прочее, прочее, прочее.
Кстати, представители зоомагазинов поддержали этот законопроект. Мы
встречались с представителями крупнейших сетей, и они действительно признали,
что на сегодняшний день они не в состоянии выполнить даже минимальные
разумные требования к содержанию животных. Часть крупнейших сетевых
зоомагазинов уже отказались от продажи животных: у них в структуре доходов
это совсем маленькая цифра, потому что это не их животные, они их просто
берут на реализацию.
Отвечаю на незаданный, но витающий в воздухе вопрос: а где же тогда
приобретать животных, если часть зоомагазинов и птичьи рынки уйдут с рынка?
Ответ очень простой: в местах, которые будут соответствовать тем требованиям,
которые будут установлены Правительством Российской Федерации. Это, в
частности, питомники, которые могут себе позволить обеспечить соответствующие
условия, не подпадающие под статью Уголовного кодекса Российской Федерации
"Жестокое обращение с животными", - большего, в общем-то, мы не просим. Ну а
на своём опыте и опыте ряда коллег - я знаю, что такие люди среди нас есть, -
могу сказать, что сейчас модным становится брать животных из приютов, это в
хорошем смысле модно. Действительно, многие берут оттуда бездомных животных.
Это, на мой взгляд, очень хорошая и правильная практика, поэтому если об этом
кто-то задумывается, то рассмотрите её, пожалуйста: и друга обретёте, и дело
хорошее сделаете, и жизнь спасёте, и там есть возможность пообщаться, прийти
туда несколько раз, погулять, выбрать, действительно понять, что вы сошлись
характерами, и так далее. Животные там любых пород, я вам ответственно
заявляю, любое породистое животное найдёте там, гарантирую вам, потому что, к
сожалению, - и это предмет нашего следующего законопроекта, который мы будем
обсуждать, - от породистых избавляются точно так же, как от непородистых.
У меня ещё выступление от комитета было запланировано - чтобы сэкономить
время, скажу, что комитет также поддерживает законопроект и рекомендует его к
принятию.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вы по второму не будете сразу докладывать?
Нет. Хорошо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Леонов Сергей Дмитриевич, пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Владимир Владимирович, а почему в законопроекте нельзя
было прописать эти требования? Получается, мы кота в мешке сейчас покупаем,
то есть мы сейчас проголосуем за законопроект, а потом какие-то невыполнимые
требования будут. А есть очень много людей, которые живут этим бизнесом,
торгуют животными, выращивают их, это касается, наверное, и сельхозживотных
тоже, и рынков, где они продаются. Поэтому вопрос всё-таки о требованиях:
какие это будут требования, особенно для сельхозживотных, и почему это нельзя
прописать сразу в законопроекте?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кота в мешке точно нельзя.
Пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В. Александр Дмитриевич, поддерживаю вашу сентенцию: не надо кота
в мешок.
Уважаемый Сергей Дмитриевич, ответ на ваш вопрос очень простой: требования к
сельхозживотным здесь не прописаны, потому что законопроект не касается
сельскохозяйственных животных. Это поправки к Федеральному закону "Об
ответственном обращении с животными...", который никак не регулирует сферу
сельскохозяйственных животных, она регулируется своим законодательством, в
частности законодательством о ветеринарии.
Что же касается перечня требований, здесь есть свой мотив. Ну, во-первых,
когда потом этот перечень нам с вами придётся корректировать, важно, чтобы
нам не приходилось вносить поправки в федеральное законодательство. Это будет
документ Правительства Российской Федерации, который откорректировать будет
гораздо проще, если мы увидим, что в правоприменительной практике вдруг
что-то сбоит. И во-вторых, у нашего комитета очень большая практика работы с
Правительством Российской Федерации, и здесь я коллегам должен сказать
большое спасибо, они всегда идут навстречу, работая с подзаконными актами до
принятия федеральных законов. Мы, безусловно, этот перечень требований
отработаем с правительством до принятия нашего законопроекта в окончательном
чтении и поможем им сформировать именно разумные, адекватные требования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Владимир Владимирович, хочу выразить свои опасения. Скажите,
пожалуйста, уже существуют и нормы торговли, и СанПиН, и требования в целом к
местам продажи, не приведёт ли закон к установлению излишних требований к
продавцам и, соответственно, к увеличению стоимости братьев наших меньших или
вовсе уходу данных продавцов в тень? Тогда и регулировать, собственно, нам с
вами будет нечего, друзья.
БУРМАТОВ В. В. Ну, стоимость братьев наших меньших - это такая абсолютно
условная история. Сколько стоит кот - ну, знаете, это в любом случае цифра,
практически взятая с потолка, поэтому какого-то подорожания, безусловно, не
произойдёт. Ещё раз говорю, у нас такое количество животных, которых просто
отдают в добрые руки, что здесь вопрос о стоимости в принципе, с моей точки
зрения, не стоит.
А вопрос о том, кто уйдёт с рынка, кто не уйдёт... Ещё раз, коллеги, всех
зову на экскурсию на птичий рынок, на любой. Вот вы посмотрите, в каком
состоянии находится сейчас эта так называемая вами индустрия, вот большей
тени, чем сейчас, попросту не существует. Поэтому некуда здесь уходить в
тень, сейчас творится полное безобразие. И вы говорите о СанПиН, нормах и
правилах, которые якобы существуют, - их там не существует в принципе! Мы вот
с федеральными каналами делали несколько расследований на эту тему - ну
слушайте, если я даже не буду показывать это здесь, а буду просто
рассказывать сейчас, то вы останетесь без ужина, к сожалению, потому что
аппетита у вас точно не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н. Владимир Владимирович, наверное, правильный законопроект,
вопрос заключается в том, насколько закон действительно будет защищать
животных. У нас, например, в Самаре недавно сгорел ночью птичий рынок, как
говорят, вместе с кошками, вместе с попугаями, кто там оставался. К
сожалению, у нас в городе в последнее время случайно горят только
многоквартирные дома, всё остальное горит там, где планируют что-то строить.
И вот ваши требования к содержанию мест, они каким образом будут защищать те
же птичьи рынки? Будут ли они предполагать, что там должна быть
круглосуточная охрана, что там должна быть какая-то система пожаротушения,
или это будут только требования к тому, чтобы клеточка была попросторнее,
чтобы там хомячку было где гулять? Как закон будет предотвращать вот такие
драмы, как в Самаре?
БУРМАТОВ В. В. Михаил Николаевич, большое спасибо вам за вопрос. Если
обсуждаются конкретно птичьи рынки, то требование к ним одно: животных на
этих птичьих рынках попросту быть не должно, там нет никаких условий и не
может быть создано никаких условий для их нормального содержания и продажи.
Что касается умышленных поджогов или несчастных случаев, которые могут стать
причиной пожара, это не является тематикой этого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Марченко Евгений Евгеньевич.
МАРЧЕНКО Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Владимир Владимирович, всё вы правильно говорите, и закон у вас правильный,
но сейчас торговля с птичьих рынков и из зоомагазинов смещается в Интернет. И
самое печальное, что в Интернете торгуют опасными хищниками. Если вы забьёте
сейчас в поисковике, то увидите: в Москве львёнок стоит 100 тысяч рублей,
взрослая пума - 300 тысяч, бенгальский тигр - 250 тысяч. Затем в домашних
условиях снимают видеоролики, так сказать, выставляют их в Интернет, ну и
получают с этого хорошие деньги. И это вообще никак не регулируется.
Прокомментируйте, пожалуйста.
БУРМАТОВ В. В. Большое спасибо, Евгений Евгеньевич. Я прокомментировать это
могу коротко, потому что подробнее я об этом буду говорить при обсуждении
следующего законопроекта, который мы подготовили вместе с моим соавтором
Павлом Владимировичем Крашенинниковым, это изменения в Кодекс об
административных правонарушениях, установление штрафов за содержание
животных, запрещённых к содержанию в квартирах многоквартирных домов. Это как
раз то, о чём вы говорите.
Дело в том, что у нас содержание опасных хищников, в том числе упомянутых
вами львов, тигров, леопардов и так далее, сегодня прямо запрещено
Федеральным законом "Об ответственном обращении с животными...". Есть
специальный перечень правительства, там установлены все виды животных,
которые запрещены к содержанию. И сегодня мы с вами сделаем первый шаг - я
надеюсь, вы поддержите меня, - в первом чтении рассмотрим законопроект об
изменениях в КоАП, в котором предлагается установить очень серьёзные штрафы
за нарушение этой нормы. Чёрный рынок существует, это действительно так, но,
коллеги, если кто-то обдумывает новогодний подарок, как пишут в Сети, людям,
у которых уже всё есть, и собирается подарить кого-то из перечисленных вами
хищников - не надо этого делать, это запрещено законом, это правонарушение, и
сегодня, я надеюсь, мы с вами установим за это ещё и санкцию, приняв в первом
чтении следующий законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Представитель президента будет
выступать? Правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 5 и 11 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части установления дополнительных мер защиты животных от жестокого
обращения", пункт 39.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 33 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принят единогласно. Спасибо.