Заседание № 88
21.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 120664-7 "О внесении изменений в статьи 14 и 14-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части наделения органов местного самоуправления правом устанавливать льготную арендную плату для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к муниципальной собственности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3263 по 3293 из 8488
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и
14-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации". Доклад Наталии Николаевны
Пилюс.
Пожалуйста.
ПИЛЮС Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект инициирован
Самарской Губернской Думой, прошёл все необходимые согласования. Комитет по
культуре рекомендует принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 87
20.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 120664-7 "О внесении изменений в статьи 14 и 14-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части наделения органов местного самоуправления правом устанавливать льготную арендную плату для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к муниципальной собственности; принят в первом чтении 25 октября 2017 года с наименованием "О внесении изменения в статью 14-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7168 по 7223 из 10621
Пункт 69, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 14 и 14-1
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации". Доклад члена Комитета по культуре
Наталии Николаевны Пилюс.
Пожалуйста.
ПИЛЮС Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 25 октября мы рассмотрели
законопроект в первом чтении. Поступило восемь поправок к законопроекту,
которые включены в таблицу поправок, рекомендованных к принятию. Комитет
предлагает принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ПИЛЮС Н. Н. Уважаемые коллеги, по законопроекту имеются все заключения, он
готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу назначить его рассмотрение на
21-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, спасибо.
Заседание № 71
25.10.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 120664-7 "О внесении изменения в статью 14-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части наделения органов местного самоуправления правом устанавливать льготную арендную плату для объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к муниципальной собственности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7204 по 7430 из 9333
37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14-1
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации". Докладывает представитель Самарской
Губернской Думы Александр Владиленович Милеев.
Пожалуйста.
МИЛЕЕВ А. В., представитель Самарской Губернской Думы.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Самарская Губернская Дума
предлагает вашему вниманию законопроект "О внесении изменения в статью 14-1
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации". Законопроект направлен на расширение
полномочий органов местного самоуправления в области охраны объектов
культурного наследия: органам местного самоуправления даётся право
самостоятельно определять порядок установления льготной арендной платы для
объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии,
относящихся к муниципальной собственности. Сейчас такой порядок определяется
органом власти субъекта Российской Федерации.
Необходимость внесения данного законопроекта связана со следующим.
Законодательством о местном самоуправлении отнесение к полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий органов
местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью не
допускается. Реализация института льготной арендной платы связана с
необходимостью применения системного подхода к распоряжению имуществом,
находящимся в собственности муниципального образования, поэтому необходима
полная самостоятельность муниципального образования в вопросах использования
данного имущества.
У меня всё.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Владиленович, присаживайтесь,
пожалуйста.
С содокладом выступает Наталия Николаевна Пилюс.
ПИЛЮС Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Александр Владиленович очень
подробно рассказал о законопроекте. В этом законопроекте предложено
предоставить органам местного самоуправления право самостоятельно определять
нормативными актами органов местного самоуправления порядок установления
льготной арендной платы для неиспользуемых объектов культурного наследия,
находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной
собственности.
Законопроектом предложено изменение в пункт 7 статьи 14-1 Федерального закона
"Об объектах культурного наследия...". По мнению комитета, это позволит
привести в соответствие положения данного федерального закона с нормами
федерального законодательства, регулирующими вопросы распоряжения
муниципальной собственностью органами местного самоуправления.
Правительство Российской Федерации поддерживает этот законопроект. Комитеты
по делам национальностей, по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления, являющиеся соисполнителями по законопроекту, поддерживают
законопроект.
У Комитета по культуре, у Комитета по федеративному устройству и вопросам
местного самоуправления, у правительства есть замечания, которые должны быть
учтены. В связи с этим ко второму чтению будут внесены изменения, так как
правом нормативного нормотворчества обладают только представительные органы,
а не органы местного самоуправления, как представлено в законопроекте.
Комитет рекомендует законопроект принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталия Николаевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Водолацкий Виктор Петрович, пожалуйста.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Александр Владиленович, так всё-таки каким нормативным
правовым актом будет устанавливаться льготная арендная плата? И кто будет
составлять сам акт о неудовлетворительном состоянии данного объекта?
МИЛЕЕВ А. В. Речь идёт о том, что именно муниципальный орган - не орган
субъекта, а муниципальный орган будет принимать данный акт и устанавливать
эту арендную плату.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Катасонов Сергей Михайлович.
КАТАСОНОВ С. М. Александр Владиленович, так всё-таки поясните ещё раз. Раз
это муниципальная зона ответственности и вопрос аренды решается городским
советом, то это касается различных видов собственности. В каждом
муниципалитете существуют специальные комиссии, которые в ручном режиме
принимают все эти решения, согласовывают. В конце концов, есть другой способ:
можно методом адресных субсидий на возвратной основе договариваться, и это
будет более чисто и прозрачно. Всё-таки какая необходимость на федеральном
уровне решать это, принимать сегодня данный законопроект? Что мешает
муниципалитету решить данную проблему в рамках своих полномочий?
МИЛЕЕВ А. В. Сегодня те полномочия, которые есть, не позволяют решать
проблемы, связанные с льготной арендой именно памятников архитектуры,
объектов культурного наследия. И то, что вы говорите, о субсидиях, - здесь
как раз таки, скажем так, более видна коррупция, она присутствует, а порядок
установления льготной арендной платы был бы более чист и прозрачен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наталия Николаевна, хотели бы добавить?
ПИЛЮС Н. Н. Хотела добавить, что сейчас эти полномочия у субъекта, а в
соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 35 федерального закона № 131-ФЗ они
относятся к полномочиям органов местного самоуправления, то есть в данном
случае мы возвращаем те полномочия, которые предусмотрены по закону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемая Наталия Николаевна, концепция законопроекта кажется
мне совершенно очевидной. Я полностью согласен с замечанием, что
соответствующие решения должны принимать представительные органы местного
самоуправления, но я пытаюсь понять, какова была логика законодателя, когда
принималась предыдущая версия закона. Почему эти полномочия были отнесены к
компетенции региональных органов власти, хотя, казалось бы, в чьём ведении
находится объект, тот и должен принимать решения? Поясните, пожалуйста, если
можете.
ПИЛЮС Н. Н. На самом деле эти изменения были внесены в 73-й федеральный закон
в 2014 году в Думе предыдущего созыва, и я думаю, что это было правильно, -
наверное, и вы в том числе были среди тех законодателей. Я думаю, это было
сделано для того, чтобы более рачительно относиться к объектам культурного
наследия. Вы знаете, что у нас существуют проблемы с сохранностью, но в то же
время, если объект культурного наследия не используется, безусловно, очень
важно, чтобы нашёлся, так скажем, эффективный собственник, - в зависимости от
уровня собственности: федеральная - федеральный, субъектовая - субъектовый,
муниципальная - муниципальный. В данном случае мы приводим закон в
соответствие федеральному закону № 131-ФЗ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Наталия Николаевна.
Коллеги, будут ли желающие выступить по этому законопроекту? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Гильмутдинов Ильдар Ирекович.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
национальностей, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я, как председатель
комитета-соисполнителя, хочу сказать, что и мы поддержали законопроект, но
ещё считаем, что нам надо в этом направлении ещё больше работать, нужно самим
посмотреть законодательство, посмотреть, что можно ещё сделать для того,
чтобы сохранить наше материально-культурное наследие. У нас сотни тысяч
объектов находятся в неудовлетворительном состоянии, а ещё сотни тысяч
объектов, как регионального, так и муниципального уровня (особенно), вообще
вне реестра, даже не под наблюдением. Нам надо найти механизмы поддержки как
со стороны государства, муниципальных, региональных органов, так и со стороны
бизнеса, нужно сделать так, чтобы предпринимателям было выгодно брать эти
объекты, приводить их в порядок, а потом, может быть, брать в собственность с
условием сохранения всех необходимых обязательств, - только такой путь
приведёт к порядку и к увеличению количества сохранённых объектов.
Уважаемые коллеги, всех призываю - и Комитет по культуре, и другие комитеты -
работать в этом направлении, нам нужно, может быть, создать межфракционную
рабочую группу... я не знаю, что угодно, но нужно обратить на это внимание,
не дожидаясь, пока эти объекты просто придут в негодное состояние.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ильдар Ирекович.
Савченко Светлана Борисовна.
САВЧЕНКО С. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый вечер, высокое собрание! Сегодня вашему вниманию предлагается в первом
чтении законопроект, касающийся сохранности объектов культурного наследия.
Мне не нужно особо вас призывать и говорить о том, насколько это необходимо.
На самом деле Самарская область выступила с замечательной инициативой,
которая, по сути, позволит нам передать на местный уровень, на самый, можно
сказать, базовый уровень вопросы сохранности культурного наследия.
Уважаемые коллеги, мы просим вас поддержать этот законопроект. Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" обращается к вам с этим предложением.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Борисовна.
Шолохов Александр Михайлович.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ильдар Ирекович очень хорошо
обрисовал всю ситуацию с нашими памятниками, значительная часть которых
находится уже буквально в катастрофическом состоянии и требует решительного,
не только законодательного, вмешательства. Дополняя коллегу, я хочу сказать,
во-первых, что количество памятников, нуждающихся в подобных изменениях
законодательства, достигает сотен тысяч, а во-вторых, что нам необходимо
серьёзно подумать о режиме охраны памятников, которые впоследствии могут быть
переданы в любые руки, главное - чтобы они при этом были защищены
законодательно.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.
Заключительное слово докладчика будет? Нет. Содокладчика? Тоже нет.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принимается.