Переходим к рассмотрению пункта 39. О проекте федерального закона "О внесении   
изменений в Закон Российской Федерации "О государственной тайне".               
Законодательное Собрание Свердловской области просит рассмотреть законопроект   
без участия своего представителя. Доклад от Комитета по безопасности сделает    
Михаил Игнатьевич Гришанков.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Игнатьевич.                                                  
                                                                                
ГРИШАНКОВ М. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Указанный проект            
федерального закона внесён Законодательным Собранием Свердловской области,      
которое предложило рассматривать его в отсутствие своего представителя.         
Комитет по безопасности, ответственный за подготовку законопроекта,             
информировал субъект права законодательной инициативы обо всех этапах           
рассмотрения, планируемых и принятых решениях. К сожалению, представители       
субъекта участия в работе над проектом в Государственной Думе не принимали.     
                                                                                
Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на более           
детальную регламентацию порядка формирования перечня сведений, отнесённых к     
государственной тайне. Побудительным мотивом при этом являются примеры          
включения в перечень сведений, подлежащих засекречиванию, сведений, не          
содержащих секретную информацию. Поэтому авторы предлагают проведение           
дополнительных работ по определению сведений, обязательных для экспертизы на    
предмет отнесения их к государственной тайне, а также предлагают не включать    
в состав сведений, составляющих государственную тайну, сведения о               
характеристиках экспортных образцов вооружения и военной техники. Экспортёры    
вооружения и военной техники неоднократно указывали на угрозы срыва             
контрактов из-за длительной процедуры засекречивания сведений, связанных с их   
исполнением.                                                                    
                                                                                
Данный законопроект внесён по предложению ОАО "Опытное конструкторское бюро     
"Новатор", которое также является экспортёром и уже обращалось в                
Государственную Думу с предложением об изменении законодательства о             
государственной тайне в целях упрощения режима секретности в рамках             
военно-технического сотрудничества. Данное предложение нами изучалось           
совместно с аппаратом Межведомственной комиссии по защите государственной       
тайны, и было принято решение о том, что нет необходимости изменять Закон       
Российской Федерации "О государственной тайне". Тот же вопрос поднимался на     
парламентских слушаниях на тему "Актуальные проблемы совершенствования          
законодательства о государственной тайне", которые были проведены в             
Государственной Думе комитетом 14 октября 2008 года. В рекомендациях слушаний   
правительству предлагалось оценить целесообразность совершенствования порядка   
принятия решений о вопросах передачи сведений, составляющих государственную     
тайну, в рамках военно-технического сотрудничества при допоставке               
оборудования или запасных частей. В конце 2008 года эта проблема стала          
предметом рассмотрения на заседании Комиссии по военно-техническому             
сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами, где было      
принято решение о совершенствовании порядка принятия решений по вопросам        
наличия или отсутствия сведений, составляющих государственную тайну, при        
экспортных поставках продукции военного назначения без изменения Закона "О      
государственной тайне". Таким образом, проблема есть, но для её решения         
необходимо совершенствовать организационные процедуры засекречивания. Мы        
предложили инициаторам свою помощь в разрешении этой проблемы.                  
                                                                                
Что касается предлагаемых законопроектом изменений, то они не будут             
способствовать достижению указанной цели и не могут быть поддержаны по          
следующим основаниям: законопроект и пояснительная записка к нему               
недостаточно проработаны, предлагаемые изменения не обоснованы, противоречат    
базовому закону и не согласованы между собой, законопроект реализует            
избирательный подход к засекречиванию и рассекречиванию сведений о вооружении   
и военной технике по признаку их принадлежности к экспортным образцам, что      
противоречит установленному законом, статьёй 9, принципу осуществления единой   
государственной политики в области засекречивания сведений. Ряд серьёзных       
замечаний отмечен в официальном отзыве Правительства Российской Федерации,      
которое не поддерживает рассматриваемый проект федерального закона. Правовое    
управление Аппарата Государственной Думы в своём заключении обращает внимание   
на непродуманность большинства положений законопроекта.                         
                                                                                
В связи с изложенным прошу поддержать предложение Комитета по безопасности об   
отклонении законопроекта при рассмотрении его в первом чтении.                  
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Игнатьевич.                               
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть вопросы у депутатов Белякова и Гудкова.                   
                                                                                
Включите микрофон Гудкову Геннадию Владимировичу.                               
                                                                                
ГУДКОВ Г. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Я прошу прощения у Михаила Игнатьевича, я, наверное, не был на заседании        
комитета, где обсуждался этот вопрос. У меня вопрос по второй части вот этой    
идеи: а почему мы не хотим, действительно, исключить из перечня сведения,       
если мы экспортируем образец вооружения? Ведь мы практически полностью          
передаём все характеристики, и фактически тайна уходит, она перестаёт быть      
тайной. Вот почему здесь возражение? Я просто, может быть, не до конца          
разобрался.                                                                     
                                                                                
ГРИШАНКОВ М. И. Геннадий Владимирович, вопрос, который вы задаёте, на самом     
деле справедлив. Много сложностей связано с вопросами засекречивания и          
передачи сведений, составляющих государственную тайну, при военно-техническом   
сотрудничестве, но этот вопрос не имеет прямого отношения к данному             
законопроекту. Мы детально изучали этот вопрос на парламентских слушаниях и     
работали с межведомственной комиссией. Ещё раз подчёркиваю: проблема реально    
существует, но это не является в полной мере, скажем так, темой данного         
законопроекта. Поэтому мы просто продолжаем работу над этим вопросом.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Беляков, пожалуйста.                              
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Уважаемый Михаил Игнатьевич, я отчасти повторю вопрос коллеги     
Гудкова. Вот вы сказали: "действительно, проблема есть", "мы над ней            
работаем", "комитет включился в эту работу", вы произнесли такие фразы. Но      
достаточно вспомнить, что за последние несколько лет было довольно много        
громких скандалов. Например, люди получали сроки, они были осуждены, им         
ломали жизнь, а потом оказывалось, что те материалы, которые якобы содержали    
гостайну и за которые они были осуждены, были опубликованы в Интернете. Вы      
правы, проблема существует, но хотя бы общими штрихами (повторю вопрос          
коллеги Гудкова, я с ним согласен) поясните, куда мы сейчас движемся, потому    
что закон сейчас предлагает... Ну, не можете предложить концептуально,          
давайте тогда хотя бы определимся, что включать, а что не включать. Вы          
говорите: "Это противоречит, не надо..." А как сделать по-другому, вы не        
говорите, вы говорите: "Мы работаем". Так вот всё-таки примерно, хотя бы        
общими штрихами: какова концепция решения проблемы, потому что людей-то         
сажают за решётку?                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Михаил Игнатьевич.                            
                                                                                
ГРИШАНКОВ М. И. Уважаемый Антон Владимирович, людей сажают за решётку не        
за... Скажем так, это не касается той темы, которую мы с вами обсуждаем. Если   
говорить о распространении секретной информации в Интернете, то это совсем      
другой вопрос.                                                                  
                                                                                
Мы обсуждаем тему реализации экспортных контрактов, и когда я говорил о том,    
что существует проблема, то имел в виду, что она связана с тем, что долго       
идёт процедура согласования, то есть работа бюрократического аппарата страны    
на самом деле вызывает очень много нареканий. Предложенные изменения касаются   
упрощения процедуры.                                                            
                                                                                
В части организации работы, как я уже говорил, мы провели парламентские         
слушания, и я обращаю ваше внимание на то, что вы можете ознакомиться с         
рекомендациями парламентских слушаний, они достаточно конкретные. Мы работаем   
с межведомственной комиссией, обращаем её внимание на эту проблему, и они       
сейчас принимают ряд серьёзных решений, то есть мы уже делаем конкретные шаги   
по изменению процедуры. Вот это, наверное, тот результат, который мог бы дать   
парламент экспортёрам вооружений.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Игнатьевич, присаживайтесь.               
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет.                                                
                                                                                
Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу             
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.0,2%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      1 чел.                                          
Не голосовало                 449 чел.99,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.