Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации". 6-й пункт,     
проект федерального закона "О ратификации Договора об основах отношений между   
Российской Федерацией и Кооперативной Республикой Гайана". Доклад               
официального представителя президента заместителя министра иностранных дел      
Сергея Алексеевича Рябкова.                                                     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РЯБКОВ С. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,        
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение        
представлен пакет документов к законопроекту "О ратификации Договора об         
основах отношений между Российской Федерацией и Кооперативной Республикой       
Гайана".                                                                        
                                                                                
После установления дипломатических отношений с этой страной в 1970 году         
прошло определённое время, прежде чем в прошлом году, в 2016-м, в ходе          
первого в истории визита министра иностранных дел Гайаны господина Гриниджа к   
нам был подписан этот договор, он был подписан Гриниджем и министром            
иностранных дел России Сергеем Викторовичем Лавровым. Договор рамочный и, по    
сути дела, охватывает те направления диалога и сотрудничества, которые          
являются перспективными, включает упоминание всех областей нашего               
взаимодействия.                                                                 
                                                                                
Надо сказать, что сотрудничество с Гайаной развивается. Помимо политического    
диалога, где у нас наблюдаются совместные подходы к важным темам, таким как     
безопасность космического пространства, недопущение размещения оружия в         
космосе, противодействие нарколиберальным тенденциям в международном праве и    
по некоторым другим вопросам, имеется определённый опыт практического           
взаимодействия в сфере экономики, причём не на уровне декларации намерений,     
планов, а уже в виде реализованного крупного проекта компании "РУСАЛ" в         
боксито-глинозёмной области, там идёт добыча соответствующего сырья, это        
весьма конкурентоспособный проект. Надо сказать, что компания "РУСАЛ" помимо    
этого внесла большой вклад в решение некоторых инфраструктурных задач в         
развитии отношений с Гайаной, можно также выделить их вклад в некоторые         
социальные проекты и социальную поддержку граждан этой страны. Всё это          
укрепляет фундамент наших отношений.                                            
                                                                                
В прошлом году впервые в истории российско-гайанского партнёрства была          
проведена встреча рабочей группы на министерском уровне с обсуждением           
вопросов в горнорудной области. Есть определённые заделы для продолжения        
диалога по тематике военно-технического сотрудничества с этой страной.          
                                                                                
В целом Гайана - перспективный партнёр. Особенно важно то, что в этом году      
она председательствует в Карибском сообществе государств и в столице Гайаны     
Джорджтауне размещается секретариат этой структуры. К развитию диалога с        
Карибским сообществом проявляет интерес и Евразийский экономический союз, его   
органы, по этим направлениям тоже идёт соответствующая проработка вопросов.     
                                                                                
Законопроект прошёл все необходимые согласования, имеются соответствующие       
заключения, не выявлено никаких отклонений от норм, существующих в этой         
сфере. Документ подлежит ратификации согласно законодательным положениям,       
касающимся основ межгосударственных отношений. Ратификация договора, принятие   
соответствующего закона не повлечёт дополнительных расходов из федерального     
бюджета.                                                                        
                                                                                
Просьба поддержать.                                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по международным делам Заура Далхатовича Геккиева.      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГЕККИЕВ З. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемое высокое собрание! Представитель       
президента широко осветил тот вопрос, который вынесен на рассмотрение. У        
Комитета по международным делам вопросов нет, законопроект единогласно          
поддержан представителями всех фракций.                                         
                                                                                
Просим утвердить данное решение.                                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.                                               
                                                                                
ШЕИН О. В. Вопрос докладчику. Прозвучала тема добычи бокситов компанией         
"РУСАЛ". У компании "РУСАЛ", как известно, традиционно возникали проблемы с     
работниками, с профессиональными союзами. Насколько я понял из доклада, в       
Гайане, наоборот, стиль работы компании предполагает развитие сотрудничества    
именно в интересах работников - если можно, расскажите об этом чуть             
подробнее, потому что для меня, как для профсоюзного активиста, это новое в     
работе компании "РУСАЛ". Хотелось бы услышать детали.                           
                                                                                
РЯБКОВ С. А. Мы, естественно, находимся в контакте с менеджментом этой          
компании, с тем её дивизионом, если я правильно употребляю термин, который      
отвечает за деятельность, в частности, в Латинской Америке. Не могу сказать,    
что на протяжении последнего времени всё проходило гладко во взаимоотношениях   
между компанией и работниками, которые наняты на месте и работают на этом       
предприятии в значительном количестве. Связано это было, как я понимаю, в       
значительной мере с объёмами социальных обязательств компании, которые не без   
напряжения выполняются в условиях нынешней, уже существующей несколько лет      
конъюнктуры на мировом рынке цветных металлов, тем не менее руководство         
компании предпринимает максимум усилий - это оценка МИДа, - для того чтобы в    
диалоге с профсоюзами и с руководством Гайаны эти проблемы снимать на           
компромиссной основе. До сих пор мы не видели ситуаций, когда проблемы          
перерастали бы, переходили, скажем так, в политическую плоскость. Со своей      
стороны мы мониторим этот процесс, наш посол в Джорджтауне - опытный дипломат   
Николай Смирнов контактирует со всеми, в том числе с руководством страны.       
Ситуация развивается в целом в благоприятном направлении.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Морозов Антон Юрьевич.                                    
                                                                                
МОРОЗОВ А. Ю., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Сергей Алексеевич, мы понимаем важность этого рамочного договора      
для развития вообще взаимоотношений со всеми странами Карибского бассейна.      
Как вы оцениваете в целом динамику продвижения наших интересов в этом           
регионе, какие ещё в данном контексте прорабатываются двусторонние договоры,    
которые нам предстоит ратифицировать, и на что мы можем в дальнейшем            
рассчитывать в этом регионе в плане продвижения экономических и политических    
интересов Российской Федерации?                                                 
                                                                                
РЯБКОВ С. А. Спасибо большое за вопрос. Действительно, регион очень важный, и   
надо сказать, что сами латиноамериканцы, и политики, и жители этих стран        
Западного полушария, настаивают на том, чтобы все именно так и называли этот    
регион - Латинская Америка и Карибский бассейн, выделяя Карибский бассейн,      
там большинство составляют малые островные страны, но есть и крупные, такие     
как Гаити. Кстати, только вчера Советом Безопасности ООН при нашей поддержке    
продлено функционирование миссии ООН на Гаити, которая оказывает содействие в   
нормализации ситуации после кризисов, после стихийных бедствий.                 
                                                                                
У нас на подходе ряд соглашений, в том числе договор, подобный нынешнему,       
рассматриваемому вами сегодня, об основах отношений с Суринамом, мы работаем    
над целым рядом соглашений о безвизовом режиме взаимных поездок с малыми        
островными государствами Карибского бассейна, что расширит возможности для      
туризма, есть серьёзные перспективы для дальнейшей координации подходов, в      
частности в сфере работы на мировом рынке газа, в том числе сжиженного газа,    
с Тринидадом и Тобаго, и так далее, и так далее - в принципе всё это важно. В   
политической сфере эти страны с интересом и во многих случаях с симпатией       
подходят к тем позициям, к тем принципиальным установкам, которые мы            
отстаиваем в ООН и на других площадках. Прошу отметить, что в ООН действует     
принцип "одна страна - один голос", поэтому важно работать со всеми, чем мы,    
собственно, и занимаемся.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Марченко Евгений Евгеньевич.                              
                                                                                
МАРЧЕНКО Е. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Алексеевич, интересная форма государственного устройства у     
Гайаны - кооперативная республика. Не могли бы вы рассказать, в чём её          
особенности, есть ли там парламент, кто руководит - президент или другое        
должностное лицо?                                                               
                                                                                
РЯБКОВ С. А. Что касается названия, то объяснение этому мы находим в истории    
страны: когда государство формировалось, идеология борцов за независимость      
включала концепцию социального сотрудничества - social cooperation, и в         
Конституции 1980 года есть соответствующие ссылки на эти идеологические         
подходы в качестве общесоциальной, общенациональной базы функционирования       
этого государства, то есть ни к каким кооперативам в нашем понимании,           
естественно, это отношения не имеет. Это парламентская республика, там есть     
премьер-министр. Работа сейчас идёт в режиме диалога с правительственными       
силами, которые я охарактеризовал бы как центристские, они открыты к            
взаимодействию с Российской Федерацией, очень активно интересуются нашими       
позициями, во многих случаях существенно отличающимися от позиции США,          
Великобритании и многих других участников Британского Содружества наций. Так    
что это со всех точек зрения перспективный, нужный и важный для нас партнёр.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Есть.                         
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Шеин Олег Васильевич.                                                           
                                                                                
ШЕИН О. В. Я достаточно коротко.                                                
                                                                                
Вопрос по компании "РУСАЛ" был совершенно непраздный. Гайана, естественно,      
является страной, которая в своё время заявила о выборе социалистического       
пути развития со всей спецификой и со всеми особенностями карибского            
социализма. В Гайане достаточно сильные профсоюзы. В 2010 году позиция          
корпорации оказалась достаточно агрессивной: компания не признала профсоюз      
работников бокситовой отрасли, и это вызвало серьёзную забастовку. Правящая     
партия - Народная прогрессивная партия, если я не ошибаюсь, - там получает      
чуть более 50 процентов голосов, поэтому для маленькой страны это был           
серьёзный вызов. Очевидно, что соглашение, которое мы обсуждаем сегодня,        
крайне необходимо, но подрыв стабильности в отношениях, в том числе с нашими    
партнёрами, как раз может быть обусловлен избыточной готовностью компании к     
сохранению избыточной прибыли и к подавлению профсоюзного движения. Что         
касается цены на алюминиевые руды, на бокситы, она с 2013 года у нас не         
изменилась, при всех колебаниях объёмы прежние, величины прежние, и очень       
важно, что коллеги, докладчик из правительства эти вещи хорошо понимают. Это    
как раз тот случай, когда частные интересы частных компаний, функционирующих    
без серьёзного государственного регулирования, могут войти в противоречие с     
национальными интересами России и воспрепятствовать как раз развитию нашей      
внешней дипломатической линии, - очень важно, чтобы профильное министерство     
эти вещи контролировало.                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Журова Светлана Сергеевна.                                                      
                                                                                
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Сергей Алексеевич отвечал    
на вопросы, их сегодня было достаточно много. Казалось бы, не очень большая     
страна Гайана, но при этом она привлекла ваше внимание, вы все очень            
внимательно слушаете. Это действительно важно, потому что страны Латинской      
Америки вообще очень хорошо сотрудничают с Россией по многим вопросам. Я        
представляла Российскую Федерацию в Парлатино, на заседании этой организации;   
несмотря на то что Гайана не является страной - участницей этой организации,    
она является наблюдателем, как и мы, и активно принимает участие в              
заседаниях.                                                                     
                                                                                
Мы ставим вопрос о сотрудничестве с этой страной - такой договор мы подписали   
со многими странами, и осталось не так много тех, с кем нам ещё нужно           
подписать такие договоры. Гайана, которая исторически была колониальной         
страной, получила независимость в 1966 году и сейчас развивается как            
независимое государство. Конечно, она старается выйти из экономического         
кризиса, это не очень богатая страна, но правительство стремится к тому,        
чтобы товаров, которые производятся на её территории, всё-таки было             
достаточно, чтобы не зависеть от импорта, и они прикладывают все усилия для     
этого, но пока, к сожалению, у них достаточно большой внешний долг, и они       
стараются это преодолеть. Конечно, сотрудничать с такой страной, как Россия,    
для Гайаны очень важно, и мы готовы их поддержать. В 2015 году было подписано   
соглашение о безвизовом режиме пребывания наших граждан на территории этой      
страны - его подписывал Лавров вместе с министром иностранных дел Гайаны.       
                                                                                
Ещё один важный момент - это, по-моему, то, что, будучи участником              
Генеральной Ассамблеи ООН, Гайана в своё время воздержалась при голосовании     
по резолюции о территориальной целостности Украины. Наверное, это лишний раз    
доказывает, что это дружественная России страна, поэтому я считаю, что          
предложение о ратификации, которое мы сегодня рассматриваем, обязательно        
нужно поддержать.                                                               
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие данного законопроекта.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово докладчика? Нет. Содокладчика? Нет.                        
                                                                                
Представители президента и правительства? Нет.                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона.                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.