Заседание № 21
17.12.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1195605-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части внедрения системы идентификации зрителей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2913 по 3039 из 5873
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Докладывает
Баталова Рима Акбердиновна.
БАТАЛОВА Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект во втором чтении был
принят 16 декабря этого года. К третьему чтению законопроект готов. Замечаний
нет. Прошу проголосовать. И Комитет по физической культуре и спорту тоже
просит проголосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Пирог Дмитрий Юрьевич, пожалуйста.
ПИРОГ Д. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Самым популярным
спортом в России, как известно, является футбол. Только официально в клубах,
в секциях занимается более 13 миллионов человек. Сколько играют во дворах,
вообще подсчёту не поддаётся, все мы это понимаем.
Помимо прочего, футбол выполняет и крайне важную объединяющую функцию -
объединяет не только болельщиков разных стран, но и отцов и детей. Семейный
поход на стадион, как правило, у детей оставляет воспоминания на всю жизнь и
прививает любовь к футболу и в общем к спорту как таковому, однако хотелось
бы, коллеги, отметить, что в настоящее время такие походы зачастую
небезопасны. Не далее как в конце прошлого месяца на "ВЭБ Арене" болельщики
зажгли файеры, в результате чего было задержано 1300 человек и более 400
доставлено в отделения полиции для выяснения личностей нарушителей. Можно
вспомнить и другие инциденты на стадионах: это файеры, которые были
направлены на игроков и попадали в игроков, нацистские баннеры и знаменитые
креслопады, об этом много в прессе говорилось. Безусловно, в последнее время
таких инцидентов стало значительно меньше, но кто даст гарантию, что такого
не повторится в будущем?
На стадионе люди - все мы это понимаем - должны чувствовать себя в
безопасности. Семьи, в том числе женщины, дети, - это те болельщики, те
любители футбола, которые ни в коей мере не хотят быть причастными к
футбольному хулиганству. Все они могут и должны рассчитывать на безопасность
иного уровня, которая достигается - это действительно возможно - с новыми
технологиями, и, самое главное, коллеги, это уже успешно себя зарекомендовало
на проходившем чемпионате мира.
Коллеги, безопасность спорта, как все мы понимаем, - это залог роста его
популярности, увеличения числа болельщиков, заполняемости трибун, и ради
этого, прежде всего ради безопасности, как представляется, можно пройти не
самую сложную процедуру идентификации.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Исаков Владимир Павлович, пожалуйста.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, очень печально, что, к сожалению, профильный комитет и
профильное министерство так и не выстроили необходимого диалога с
болельщиками. Не все они зажигают файеры, не все они кидаются креслами и
дерутся с ОМОНом. Большая часть болельщиков спокойно ходят на футбол, болеют
семьями, поколениями. Но такой диалог, к сожалению, не состоялся.
В принципе болельщики дали оценку обсуждаемой инициативе. На последних турах
чемпионата России перед зимней паузой на всех секторах громко скандировали:
"Нам не нужен Fan ID", причём это делали болельщики противоположных команд,
которые даже враждуют между собой. Висели также баннеры и растяжки с
перечёркнутым Fan ID.
Посещаемость, скорее всего, на следующем чемпионате упадёт на 50 процентов.
Внутренние чемпионаты Италии и Турции, где вводился Fan ID, об этом говорят.
К сожалению, международный опыт вообще никак не учитывался и не
анализировался.
Но что вдвойне неприятно, законопроект составлен таким образом, что
фактически болельщик без объяснения причин может не получить Fan ID. Более
того, человек, получивший Fan ID, может пойти на стадион, но, перед тем как
зайти на стадион, узнать, что его Fan ID аннулирован, при этом он уже
заплатил за билет. В законопроекте соответствующая норма абсолютно не
прописана.
Нам вчера Роман Игоревич Терюшков и вот сейчас Дмитрий Юрьевич сказали, что
стадион стал агрессивной средой и болельщики стали агрессивные. Извините
меня, но, вообще, у нас сейчас агрессивная среда может быть где угодно. В
метро можно зайти, драки и там происходят - что же, там тоже и везде, что ли,
теперь Fan ID вручать? Совершенно непонятно.
Когда вы идёте на футбол, вы выбираете, как болеть: активные болельщики сидят
за воротами; если вы идёте на футбол с семьёй или с компанией товарищей, вы
можете сесть в центральном секторе, где люди спокойно смотрят футбол.
Абсолютно непонятно... Все стадионы сейчас нашпигованы камерами, уже давно
можно выявить всех футбольных хулиганов, они есть в открытом доступе в базе
МВД, но почему-то мы тратим бюджетные средства на такую непонятную
бюрократическую процедуру.
Чтобы сходить теперь на футбол в разных городах, нам необходимо, значит, Fan
ID иметь и в Москве, и в Туле, и где вы ещё пойдёте на футбол. А если вы
идёте с семьёй на футбол, то нужно вообще с собой целый пакет документов
носить: Fan ID, паспорт, QR-код, абонемент, билет. Это, наоборот, людей
отпугивает от футбола, это не пропаганда спорта, а антипропаганда спорта.
Мы категорически не согласны и последовательно будем голосовать против.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект, 18-й вопрос порядка работы,
ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 11 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 52 чел.11,6 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 9
16.11.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1195605-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части внедрения системы идентификации зрителей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4582 по 5090 из 6204
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра
спорта Российской Федерации Андрей Михайлович Фёдоров.
ФЁДОРОВ А. М., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра спорта Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Рассматриваемый законопроект
разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации и
направлен на совершенствование мер по обеспечению безопасности и
общественного порядка при проведении массовых спортивных мероприятий
посредством введения системы идентификации зрителей.
Законопроектом предусматривается закрепление в понятийном аппарате закона "О
физической культуре и спорте..." ряда понятий, в том числе такого понятия,
как персонифицированная карта на посещение спортивного соревнования.
Законопроект закрепляет за правительством ряд полномочий, в том числе по
определению официальных спортивных соревнований, где идентификация будет
являться обязательным условием. Помимо этого законопроект устанавливает ряд
требований к бланкам билетов и входным документам. Регламентируется ряд
требований к пользователям, собственникам спортивных объектов и организаторам
официальных спортивных соревнований.
Законопроект одобрен всеми заинтересованными ведомствами и поддержан ГПУ.
Просим поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Дмитрий Юрьевич Пирог, первый заместитель председателя
Комитета по физической культуре и спорту.
ПИРОГ Д. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, задача обеспечения
безопасности при проведении спортивных мероприятий является крайне важной.
Однако законотворчество должно быть в первую очередь направлено на
недопущение ухудшения существующего состояния отрасли.
Данный законопроект отвечает поручениям президента, но Владимир Владимирович,
хочу вам напомнить, говорил (и часто повторял это), что необходимо сокращать
государственное финансирование профессионального спорта. Так вот финансовое
сопровождение инициативы представляется весьма ограниченным - и мы это
обсуждали на заседании комитета - исходя из решаемых задач и ориентировано в
большей степени на футбольную отрасль, очевидно, как на наиболее конфликтную.
Об этом мы, ещё раз подчеркну, много говорили на заседании комитета. При этом
остаются неясными механизмы финансирования аналогичных мероприятий в других
видах спорта, то есть это необходимо ещё обсуждать. Учитывая указанную
позицию президента, необходимо принять во внимание интересы и организаторов
соревнований, и спортивных федераций, и собственников объектов спорта, что
крайне важно. Возложение на них подобного финансового обременения может
привести и к отмене соревнований, и к нарушению обязательств, и ко многим
другим негативным последствиям.
Кроме того, требуется уточнение механизмов взаимодействия системы с
иностранными болельщиками с учётом необходимости соблюдения международных
гарантий Российской Федерации при проведении спортивных соревнований.
Отсутствие чёткого понимания требований, которые будут предъявляться к таким
болельщикам при покупке билетов, может привести к уменьшению потока
спортивного туризма.
Ну и наконец, необходимо аккуратно - подчеркну это - подойти к положению
законопроекта о распространении данной системы не только на болельщиков, от
которых исходит вполне ясная угроза безопасности, но и на технический
персонал, на волонтёров и на других участников процесса, это мы тоже
обсуждали на заседании комитета. Это приводит к усложнению и удорожанию
процедуры контроля, а также вступает в противоречие с уже существующими
системами аккредитации, которые используются организаторами спортивных
соревнований. Целесообразность расширенного контроля требует отдельной
проработки.
Таким образом, комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении с
учётом необходимости доработки ко второму чтению по указанным вопросам.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Юрьевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Много вопросов.
Ющенко Александр Андреевич.
ЮЩЕНКО А. А., фракция КПРФ.
Андрей Михайлович, в вашем представлении законопроекта я не услышал вообще
цели: зачем это делается? Скажите, пожалуйста, для чего вводится эта форма
контроля за болельщиками? Это первое.
И второе. Правильно сказали, что это приведёт к оттоку болельщиков со
стадионов, спортивных объектов, а мы уже видели, как смотрятся футбол,
волейбол, любые другие игровые виды спорта без участия болельщиков.
Практически болельщики - это составная часть любого спортивного мероприятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
ФЁДОРОВ А. М. Законопроект направлен, как я сказал, на повышение уровня
обеспечения безопасности и общественного порядка при проведении массовых
мероприятий. Мы предполагаем, что введение таких мер позволит, наоборот,
повысить уровень посещаемости спортивных соревнований в том случае, если
будет обеспечен надлежащий порядок при проведении массовых спортивных
мероприятий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Андрей Михайлович, два коротких вопроса. Скажите, пожалуйста, по каким
критериям будут определяться спортивные мероприятия, на которых идентификация
зрителей будет обязательной?
И второй вопрос: рассматривается ли указанная практика идентификации
зрителей, например, в отношении проведения массовых концертов, митингов в
целях обеспечения общественной безопасности и общественного порядка?
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо за вопрос. Правительство Российской Федерации будет
определять перечень официальных спортивных соревнований, где идентификация
будет являться обязательной. Это будет производиться правительством в
зависимости от конкретного вида спорта и с учётом уровня проводимого
спортивного мероприятия. Веерного, повсеместного распространения это не будет
иметь, соответственно, про концертную деятельность мы речь не ведём. В данном
случае весь законопроект направлен на обеспечение безопасности и
общественного порядка при проведении официальных спортивных соревнований в
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Басанский Антон Александрович.
БАСАНСКИЙ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Андрей Михайлович, такой вопрос. Если я правильно понимаю, паспорт болельщика
будет введён для каждого, кто желает попасть на стадион, на
культурно-массовое мероприятие, наверное, - скажите, пожалуйста, как быть тем
болельщикам, которые прибывают из регионов и попадают на стадион единожды: им
нужно будет как-то регистрироваться или для этих категорий граждан будет
какое-то определённое послабление? У нас таких болельщиков именно на
стадионах очень много.
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо. Этот вопрос уже возникал, в том числе в рамках
"круглого стола", который проводился под эгидой комитета по спорту. Мы
исходим всё-таки из того, что основная масса посетителей спортивных
мероприятий, таких как футбол, определяет своё участие заранее и своевременно
приобретает необходимые для этого билеты либо документы, которые позволяют
эти мероприятия посещать.
Что касается разовых случаев, скорее всего, при рассмотрении законопроекта во
втором чтении будут найдены оптимальные решения, поскольку уже как бы есть
функционирующая система, с этим будет связано участие министерства цифрового
развития, которое в достаточно оперативном порядке сможет урегулировать эти
вопросы, тем более что оформление документов, персонифицированной карты будет
осуществляться в электронном виде, практически в режиме удалённого доступа, в
том числе при помощи мобильного телефона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Станкевич Юрий Аркадьевич.
СТАНКЕВИЧ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
У меня вопрос к Андрею Михайловичу в развитие доводов, которые прозвучали в
том числе в выступлении Дмитрия Юрьевича.
Мы ссылаемся на успешный опыт проведения международных соревнований в
Российской Федерации, но при этом знаем, что при организации таких
соревнований действуют в том числе иные правила в части размещения рекламы,
заключения спонсорских контрактов, организации общественного питания,
розничной торговли. Правильно ли я понимаю, что в случае поддержки и принятия
данного законопроекта Министерство спорта планирует выйти с инициативой по
обсуждению иных изменений в нормативные правовые акты в целях реализации
Стратегии развития физической культуры и спорта и выполнения поручений
Президента России об увеличении доли коммерческих доходов профессионального
спорта, поскольку, по вашим собственным оценкам, по основным игровым видам
спорта такая доля сегодня не превышает 30 процентов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Михайлович.
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо за вопрос. Действительно, такие планы имеются, тем
более что есть поручение Президента Российской Федерации. И в данной ситуации
Минспорт также прорабатывает ряд законопроектов, которые не только направлены
на повышение безопасности при проведении спортивных мероприятий, но и
затрагивают, соответственно, сферу обеспечения проведения этих мероприятий в
целом: отношения, связанные с торговыми операциями во время проведения
мероприятия, с рекламными и так далее. Это целый комплекс мер, который будет
действительно реализовываться совместно с комитетом Государственной Думы по
спорту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Швыткин Юрий Николаевич.
ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Иван Иванович.
Андрей Михайлович, у меня к вам вопрос. Понятно, что безопасность граждан -
первостепенная задача, и я, безусловно, поддержу данный законопроект, как,
думаю, и подавляющее большинство коллег, вместе с тем я хотел бы просить вас
более чётко обозначить, какой же источник финансирования - вот в продолжение
разговора с Дмитрием Юрьевичем - и сколько финансовых средств рассчитано на
сегодняшний день, сколько будет затрачено. Какова цена вопроса, сколько это?
ФЁДОРОВ А. М. На сегодняшний день федеральным бюджетом предусмотрено 773
миллиона рублей на адаптацию уже действующего на некоторых стадионах
оборудования, которое осталось после чемпионата мира по футболу 2018 года, к
новой системе идентификации болельщиков, которая разрабатывается Минцифры.
Эти же средства предусматриваются на оснащение стадионов, объектов спорта,
которые ещё не имеют этой системы. В настоящее время денежные средства
выделены как на 2021-й, так и на 2022 год. Предполагается в ближайшее время
дооснастить шесть стадионов, которые уже имеют систему контроля доступа,
оставшуюся с периода проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, и
девять стадионов планируется оборудовать новой системой в течение 2022 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Андрей Михайлович, законопроектом устанавливается фильтр для посещения
спортивных мероприятий, и, конечно, этот фильтр пройдут не все - снизится
посещаемость и упадут доходы спортивных клубов. В каком объёме, как вам
кажется, произойдёт снижение доходов?
ФЁДОРОВ А. М. Я ещё раз скажу, что мы не можем говорить о том, что снижение
будет значительным. У каждой медали есть две стороны: вполне возможно,
посещаемость только увеличится. Тем более что две недели назад, когда комитет
по спорту проводил большое совещание с участием представителей общероссийских
федераций, клубов, все высказались в поддержку этого законопроекта - да, с
учётом каких-то нюансов, которые можно будет проработать в период второго
чтения, но в целом концепция законопроекта, который повышает уровень
безопасности, поддержана всеми заинтересованными сторонами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Уважаемый Андрей Михайлович, скажите, пожалуйста, изучался
ли опыт других стран по указанному вопросу и какие будут критерии, например,
отказа в выдаче паспорта болельщика?
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо за вопрос, но это, наверное, другие страны изучали тот
опыт, который был получен в Российской Федерации. Как известно, впервые
система идентификации зрителей была апробирована в Российской Федерации в
период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу 2018 года, и можно
с уверенностью сказать, что обеспечение того высочайшего уровня безопасности,
который был достигнут в период проведения этого масштабнейшего международного
события, было оценено международными экспертами и ФИФА, и Международного
олимпийского комитета как оправданная и действительно необходимая мера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Исаков Владимир Павлович.
ИСАКОВ В. П., фракция КПРФ.
Андрей Михайлович, вопрос такой: учитывалось ли при обсуждении данного
вопроса мнение Российской премьер-лиги, клубов, играющих в премьер-лиге, и
ассоциации болельщиков? Насколько я знаю, ни одно сообщество болельщиков ни
одного клуба не поддерживает данную инициативу.
ФЁДОРОВ А. М. Работа с клубами проводилась, в том числе с участием наших
коллег из комитета Государственной Думы по спорту. Что касается
представителей сообщества болельщиков, фан-клубов, действительно, у них есть
разные мнения, точки зрения по этому вопросу. Ну, наверное, как, собственно
говоря, в любом сложном деле, есть те, кто за, есть те, кто против. Ещё раз
говорю, мы готовы взаимодействовать со всеми, учесть все конструктивные
предложения. Собственно говоря, позиция комитета Госдумы по спорту была
такая, работа на это была направлена, все желающие высказали свои предложения
по законопроекту ко второму чтению, и это приветствовалось. Я уверен, что мы
найдём взаимопонимание в этом непростом вопросе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ткачёв Антон Олегович.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо, Иван Иванович.
Андрей Михайлович, вопрос вам. Вот в других странах есть опыт применения
похожих идентификационных систем болельщиков, конкретно в Турции (по Passolig
Card) и в Италии, если я не ошибаюсь, они уже применялись, и, к сожалению,
это привело к тому, о чём говорят коллеги, - к снижению посещаемости
стадионов. А деньги на реализацию, на внедрение данной системы будут браться,
как было сказано, из бюджета, оплачивать это из своего кармана будут
налогоплательщики, которые в большинстве своём не посещают стадионы.
Ну и хотелось бы, учитывая негативный опыт других стран, оценки, мнение
экспертов о снижении посещаемости и опасения сообщества болельщиков, такой
вопрос задать: можно ли доработать законопроект, чтобы сделать эту систему
добровольной?
ФЁДОРОВ А. М. Ну, прежде всего, концепция законопроекта уже заложена и менять
её мы не можем.
Что касается негативного опыта, там, в Турции, в Италии, я бы тоже так не
стал это называть, поскольку совершенно разные критерии влияют на количество
зрителей на трибунах. В данной ситуации мы, ещё раз скажу, исходим из того,
что концепция законопроекта направлена на повышение безопасности, а в нашем
понимании повышение уровня безопасности при проведении массовых спортивных
мероприятий, наоборот, будет способствовать тому, что на трибуны пойдут не
только представители фанатских сообществ, сообществ болельщиков, но и семьи,
потянутся семьи с детьми, потому что будут знать, что там безопасно, будут
спокойны за себя и за своих близких.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Михайлович, ну, вопрос о безопасности, наверное, нет смысла обсуждать
- обеспечить её необходимо. Но я хотел бы задать вопрос из серии "о
справедливости". У нас из бюджета будет потрачено 773 миллиона рублей, из них
678 миллионов - на оборудование стадионов. У нас 16 команд играют в
премьер-лиге, две последние команды вылетают, две предпоследние... то есть
четыре команды попадают на стыковой матч либо вылетают. Я правильно понимаю,
что до 2023 года за счёт бюджетных средств мы оснастим стадионы команд,
которые сейчас играют в РПЛ, а с 2023 года это ляжет на плечи новых команд,
которые будут играть в РПЛ, либо мы будем продолжать из бюджета оснащать
стадионы других команд, либо мы создадим такие достаточно жёсткие условия для
команд, что они не смогут на собственные средства всё это сделать и будут
вынуждены арендовать стадионы, оснащённые этим оборудованием?
ФЁДОРОВ А. М. Спасибо за вопрос. Очевидно, что Правительство Российской
Федерации понимает, что клубы, команды не могут позволить себе подобные
расходы, именно поэтому расходы на обеспечение безопасности, что является
основной функцией государства, возлагаются на федеральный бюджет. Это первое.
Второе. Я уже сказал, что именно правительство будет принимать решение об
определении официальных спортивных мероприятий, где идентификация будет
обязательной. Это будет зависеть от уровня мероприятия и от его особенностей.
Понятно, что не все спортивные соревнования будут подпадать под критерий
обязательной идентификации, это будет производиться в исключительных случаях
и только в тех местах, при тех условиях, когда это будет связано с массовым
посещением и будет требоваться повышенный уровень безопасности, уровень
общественного порядка, как это, собственно говоря, было при проведении и
подготовке чемпионата мира 2018 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Юрьевич, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, давайте договоримся, что помимо этого законопроекта мы ещё
рассмотрим законопроекты по сокращённой процедуре и проект постановления.
Хорошо?
Есть ли желающие выступить по этому законопроекту? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Коллеги, есть предложение: по одному выступлению от фракции. Нет возражений?
Не более одного выступления. По три минуты вот предлагают. Я думаю, этого
действительно достаточно.
Покажите список.
Пожалуйста, Исаков Владимир Павлович, фракция КПРФ.
ИСАКОВ В. П. Уважаемые коллеги, действительно, Россия стала передовой
страной: она первая ввела так называемый паспорт болельщика - Fan ID, но его
ввели для Кубка конфедераций и чемпионата мира, а это скоротечные турниры,
идущие не больше месяца, и обусловлено это было тем, что нашу страну посетили
болельщики со всех континентов. Паспорт болельщика им фактически заменил
визу, и они могли перемещаться по городам нашей страны. Мы же сейчас говорим
о регулярном чемпионате России - это 30 туров, - который проходит практически
весь год.
Главный аргумент представителей правительства - это безопасность. Наши
стадионы и так напичканы камерами, сейчас невозможно совершить правонарушение
и остаться незамеченным. Камеры на стадионах - а они в основном у нас новые,
это наследие чемпионата мира - фиксируют не просто лицо, они даже фиксируют,
что находится в кармане. База так называемых хулиганов тоже есть в открытом
доступе на сайте МВД. Сейчас даже полиции нет на стадионах - есть стюарды,
которые у каждого сектора стоят и следят за порядком. Скажите, пожалуйста,
нужно ли нам тратить на это бюджетные деньги?
Это приведёт к колоссальному оттоку болельщиков. Был правильный пример -
регулярный чемпионат Италии, Турции: у них, к сожалению, опыт был негативный,
потому что болельщики не стали проходить эту бюрократическую процедуру. Те,
кто ходит на футбол постоянно и берёт абонемент, и так заполняют свои
персональные данные, паспортные; тем, кто ходит на футбол
постольку-поскольку, помимо покупки билета нужно будет ещё пройти эту
регистрацию, а уж семьёй пойти - это дополнительная волокита. Я хожу на
футбол в Туле, болею за команду своего родного города, я болельщик футбола и
посещаю также футбол в Москве: мне надо будет, значит, зарегистрироваться в
Туле, мне надо будет зарегистрироваться в Москве, и я должен буду ходить на
футбол с целым пакетом документов. Может быть, ещё СНИЛС, ещё медицинскую
справку с собой нужно будет брать?
Извините меня, пожалуйста, футбол в последние годы в нашей стране смотреть
больно, откровенно говоря, зрелище сомнительного характера: футбольные клубы
выступают не очень хорошо, чемпионат деградировал фактически до уровня
чемпионатов Польши и Румынии, сборная, к сожалению, не радует, уж последний
матч с Хорватией вообще вспоминать не стоит - и всё равно наши болельщики
идут на футбол и в снег, и в дождь, и в град, а мы ещё хотим лишить их этого,
так сказать, сомнительного удовольствия, поставить дополнительные препоны. От
этой инициативы не выиграет лига: посещаемость упадёт - упадёт выручка,
рекламы не будет, не выиграют клубы и, конечно же, в первую очередь не
выиграют болельщики, как фанаты, так и рядовые болельщики, люди, которые
просто любят футбол.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Певцов Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.
ПЕВЦОВ Д. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, желаю всем доброго здоровья!
Не могу не напомнить нам всем о том, что спорт является одной из причин
нашего патриотизма. Недавняя игра нашей сборной с маленьким островом
показала, что это всё-таки имеет значение: мы любим, когда наши выигрывают.
Мне не очень нравится в докладе замминистра одна вещь: мы говорим "два", а
подразумеваем восемь - здесь речь идёт в основном о футболе, а говорим мы как
бы о болельщиках вообще. Понятно, о чём идёт речь, - давайте прямо об этом
говорить.
Есть материальные причины. О Турции мы уже сказали: там 50 процентов
болельщиков перестало ходить после введения подобного паспорта, а мы такой же
хотим ввести. Мало того, вот я не болельщик, я спрашиваю: а почему я должен
платить за то, чтобы изготовлялись эти паспорта для тех, кто ходит на
стадионы? И потом, а если мне захотелось? Вот я шёл с ребёнком мимо стадиона:
о, футбол, пойдём, деньги есть, покупаем билеты - нет, нельзя, у тебя нет
паспорта болельщика.
Мы сейчас живём в такое странное время: нас испытывает пандемия, всех, в том
числе наше гражданское общество, и люди делятся на ваксеров, антиваксеров, на
тех, кто за будущие QR-коды, на тех, кто против. Внедрение паспорта
болельщика - это ещё одна маленькая, но всё-таки дифференциация людей: на
болельщиков и неболельщиков. Это вещь эмоциональная, но она очень важна, мне
кажется, нельзя об этом забывать.
И последнее. Тут спрашивали, задавали вопрос, кому это нужно, - нужно это
прежде всего, конечно, правоохранителям, чтобы им было легче следить за
хулиганами и так далее. Но, действительно, сейчас на стадионах, практически
на всех современных стадионах введены такие меры фиксации и видеофиксации, с
распознаванием лиц, что можно задержать человека в течение двух-трёх минут,
чемпионат мира это показал. Всё нормально, можно обойтись без внедрения новых
паспортов, новой дифференциации, нового разделения людей на кого-то и
кого-то. Мне кажется, важнее всё-таки сохранить равные права для всех, в том
числе на посещение спортивных мероприятий. А безопасностью должны заниматься
специально обученные люди, а не налогоплательщики.
Спасибо. Всем здоровья!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Баталова Рима Акбердиновна, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - пожалуйста.
БАТАЛОВА Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении
изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской
Федерации" (в части внедрения системы идентификации зрителей) прошёл
серьёзное обсуждение со всеми заинтересованными сторонами, в том числе в
стенах Государственной Думы. Никто не высказывал сомнения в целесообразности
внедрения так называемого Fan ID. Все замечания и предложения будут, конечно,
ко второму чтению отработаны. Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает. Прошу вас
всех тоже поддержать в первом чтении данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рима Акбердиновна.
Андрей Михайлович, у вас есть возможность выступить с заключительным словом,
если есть такое желание. Пожалуйста.
ФЁДОРОВ А. М. Уважаемые депутаты, прошу поддержать законопроект, поскольку мы
готовы ко второму чтению прорабатывать любые предложения во взаимодействии с
комитетом по спорту Госдумы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Юрьевич, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 69 чел.15,3 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.