Заседание № 120
16.05.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1193622-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" и статью 9-1 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" (об уточнении положений законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, использования служебных собак и установления уровней безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2836 по 2897 из 6018
15-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О транспортной безопасности" и статью 9-1 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации".
Докладывает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят в
первом чтении 2 марта текущего года. Ко второму чтению поступило три
поправки, поправки в основном носят технический характер, а именно вносятся
изменения в название законопроекта, в дату вступления закона в силу. Комитет
рекомендует данные поправки к принятию, они включены в таблицу поправок № 1.
Комитет просит поддержать, принять таблицу поправок № 1 и принять
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Иван Иванович, данный законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, готов для принятия в третьем чтении. Комитет по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры просит поставить его для
рассмотрения в третьем чтении на завтра, 17 мая текущего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет.
Прошу учесть.
Заседание № 104
02.03.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1193622-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О транспортной безопасности" (об уточнении положений законодательства в области обеспечения транспортной безопасности в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, использования служебных собак и установления уровней безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3951 по 4130 из 5879
21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О транспортной безопасности". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - заместителя министра транспорта Дмитрия
Станиславовича Зверева.
Пожалуйста.
ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Подготовленный законопроект направлен на оптимизацию затрат хозяйствующих
субъектов в сфере транспортной безопасности. В настоящее время в соответствии
с законодательством о транспортной безопасности в отношении перевозчиков,
эксплуатирующих маломерные суда в некоммерческих целях, установлена
обязанность исполнения всех требований по обеспечению транспортной
безопасности, как для любого речного или морского судна. В связи с низкой
потенциальной вероятностью совершения актов незаконного вмешательства, а
также в целях устранения избыточной нагрузки без снижения контрольной функции
предлагается исключить маломерные суда из-под действия законодательства в
сфере транспортной безопасности. Подчеркну: контрольные функции не
изменяются.
Также законопроектом предусматривается наделение Правительства Российской
Федерации полномочиями по утверждению уровней безопасности и порядка их
объявлений при изменении степени угрозы совершения актов незаконного
вмешательства. Также законопроектом предполагается наделить, предоставить
право подразделениям транспортной безопасности использовать служебных собак
для защиты объектов транспорта от актов незаконного вмешательства.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад сделает Рафаэль Мирхатимович Марданшин.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный
законопроект, который направлен, как было сказано докладчиком, на оптимизацию
финансовых и организационных затрат юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и физических лиц, являющихся собственниками или использующих
на ином законном основании в индивидуальных целях маломерные суда морского и
внутреннего водного транспорта. Также здесь предлагается уточнить полномочия
Правительства Российской Федерации при установлении уровней безопасности в
транспортном комплексе. Кроме того, законопроект направлен на установление
возможностей использования служебных собак для защиты объектов транспортной
инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Для достижения указанных целей законопроектом предлагается исключить из
перечня транспортных средств, на которые распространяется действие
Федерального закона "О транспортной безопасности", маломерные суда морского и
внутреннего водного транспорта, используемые в некоммерческих целях. Также
предлагается предоставить подразделениям транспортной безопасности право
использовать для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных
средств от актов незаконного вмешательства обученных и аттестованных в
установленном порядке служебных собак. Правительство Российской Федерации
наделяется полномочием по установлению порядка использования служебных собак
при осуществлении защиты от актов незаконного вмешательства объектов
транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а Минтранс России
наделяется полномочиями по определению порядка обучения, аттестации и порядка
приобретения и содержания служебных собак.
Комитет рассмотрел данный законопроект, поддерживает его, поскольку, как уже
было сказано, в некоммерческих целях маломерные суда, как правило,
используются гражданами для своих собственных нужд, с целью туризма и отдыха,
и возлагать на них обязанности по обеспечению транспортной безопасности, на
наш взгляд, избыточно. Предложение об использовании служебных собак для
защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств также не
вызывает возражений. Это сложившаяся и отработанная в других отраслях
практика: служебные собаки уже используются в оперативно-разыскной
деятельности, для обнаружения взрывчатых веществ, взрывных устройств, оружия
и боеприпасов и для охраны различных объектов.
Как я уже сказал, Комитет по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной
Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Алимова Ольга Николаевна, пожалуйста.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
У меня вопрос к Дмитрию Станиславовичу.
Законопроект был внесён почти два года назад, и с тех пор, конечно, произошло
много событий, выявились новые угрозы. В первую очередь речь идёт о
беспилотниках самого разного назначения, с помощью которых ведётся наблюдение
и совершаются попытки нарушения безопасности, в том числе и транспортной
инфраструктуры. Какие меры обеспечения безопасности от новых угроз планирует
реализовать правительство, в том числе, может быть, и поправками к этому
законопроекту? Ну например, повсеместно установить на объектах транспортной
инфраструктуры средства радиоэлектронного противодействия.
ЗВЕРЕВ Д. С. Ольга Николаевна, спасибо за вопрос. Министерством транспорта
Российской Федерации совместно с органами защиты в сфере безопасности такой
план подготовлен, готовы его дополнительно вам представить.
Что касается изменений в законодательные акты. Такие предложения уже есть в
части Воздушного кодекса - как вы знаете, основным актом, регулирующим
правоотношения во всём, что касается беспилотных летательных аппаратов,
является Воздушный кодекс, - они подготовлены и уже находятся на
рассмотрении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Рафаэль Мирхатимович, вопрос вам. Вы в своём содокладе обратили
внимание, что порядок обучения и аттестации определяется Минтрансом, а
порядок использования служебных собак устанавливается Правительством РФ, - а
почему так? Ведь и разыскные, и караульные собаки используются всеми
ведомствами, которые осуществляют оперативно-разыскную деятельность, - в чём
уникальность методик Минтранса, может быть, обучение и аттестация будут едины
для всех типов собак и устанавливаться правительством?
МАРДАНШИН Р. М. Ну, уважаемый Олег Юрьевич, как уже было сказано, на самом
деле Правительство Российской Федерации будет наделяться полномочиями по
установлению порядка использования служебных собак при осуществлении защиты
от актов незаконного вмешательства, а Минтранс России наделяется полномочиями
именно по определению порядка обучения, аттестации и порядка приобретения и
содержания служебных собак. Это всё-таки различные функции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Дмитрий Станиславович, было сказано, что проводится оптимизация, -
скажите, пожалуйста, не повлияет ли она на общую безопасность граждан? С
одной стороны, мы выводим средства морского и внутреннего водного транспорта,
исключаем из закона "О транспортной безопасности", с другой стороны, мы
вводим собак. Это первый вопрос.
И второй вопрос: в пояснительной записке сказано, что реализация закона не
потребует дополнительных средств, - за счёт каких источников Минтранс будет
содержать центры служебных собак?
ЗВЕРЕВ Д. С. Анжелика Егоровна, спасибо за вопросы. Ну, начнём с самого
начала. Уровень обеспечения безопасности со стороны государства не снижается.
Мы выводим только маломерные суда, используемые в некоммерческих целях. Как я
уже сказал, при этом контрольно-надзорные функции никоим образом не
упраздняются - почему? Потому что совместно с МЧС подготовлен законопроект с
наименованием "О безопасности людей на водных объектах", в соответствии с
которым все маломерные суда, используемые в том числе в некоммерческих целях,
будут находиться под контролем министерства Российской Федерации по
чрезвычайным ситуациям, то есть данная функция сохраняется, транспортный
контроль сохраняется. Что касается неснижения уровня безопасности, все
транспортные объекты инфраструктуры категорированы, все транспортные средства
категорированы, каждому из них предъявляется свой уровень обеспечения
безопасности. Смею вас заверить, что Министерство транспорта Российской
Федерации прилагает все усилия к неснижению этого уровня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Представители президента,
правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О транспортной безопасности", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.