Заседание № 80
11.02.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 118897-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательного акта Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации" (в части уточнения наименования органов пограничной службы; принят в первом чтении 24 декабря 2004 года с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 752 по 848 из 5601
Приступаем к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Пункт 4,
о проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
отдельных положений законодательного акта Российской Федерации в связи с
осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в сфере
защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации". Доклад члена
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству Михаила Васильевича Емельянова. Пожалуйста.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемый председатель, уважаемые коллеги! Ко второму чтению
поступило несколько поправок. Все они имеют технический характер. Большинство
из них мы рекомендуем принять, соответственно они в первой таблице. Две
поправки комитет рекомендовал отклонить. Здесь мы прислушались к мнению
специалистов, которые посчитали, что если эти две поправки будут приняты, то
работа по охране государственной границы будет затруднена.
Я также хочу сказать, что законопроект в принципе готов к принятию и в
третьем чтении. В случае положительного решения по таблицам и в целом по
законопроекту во втором чтении комитет просил бы принять законопроект и в
третьем чтении, так как он связан с предыдущим конституционным законом и они
вместе могли бы быть направлены в Совет Федерации. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли какие-либо замечания по таблице поправок 1,
рекомендованных комитетом к принятию? Нет замечаний. Ставится на голосование
таблица 1 поправок, рекомендованных комитетом к принятию. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8%
Результат: принято
Принимается.
По таблице поправок 2 - поправок, рекомендованных к отклонению, их у нас две
в таблице. Есть ли по ним замечания? Нет. Ставится на голосование таблица 2
поправок, рекомендованных к отклонению. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 28 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 370 чел.82,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование: принять данный проект федерального закона во втором
чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 29 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0%
Результат: принято
Принимается.
Михаил Васильевич озвучил предложение комитета о принятии законопроекта в
третьем чтении в связи с тем, что у нас не было никаких замечаний по
поправкам. Проект постановления имеется. Нет возражений по данному
предложению? Нет. В режиме "часа голосования" ставится на голосование в
третьем чтении данный проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 30 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 423 чел.94,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 423 чел.
Не голосовало 27 чел.6,0%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 79
09.02.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 118897-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательного акта Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации" (в части уточнения наименования органов пограничной службы; принят в первом чтении 24 декабря 2004 года с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2343 по 2349 из 6921
СЛИСКА Л. К. Уважаемые коллеги, мы, рассматривая пункт 2, к сожалению,
выбились из графика рассмотрения вопросов, поэтому по согласованию с
представителем ФСБ Проничевым Владимиром Егоровичем просьба перенести пункт 4
на 11 февраля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это для стенограммы.
Заседание № 72
24.12.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 118897-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации" (в части уточнения наименования органов пограничной службы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2833 по 2964 из 7287
На фиксированное время у нас вынесены законопроекты, обозначенные в пунктах 6
и 7. Доклад по ним будет сделан одновременно.
Приступаем к рассмотрению пунктов 6 и 7. О проекте федерального
конституционного закона "О внесении изменений в федеральные конституционные
законы "О Государственном флаге Российской Федерации" и "О чрезвычайном
положении" в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного
управления в сфере защиты и охраны государственной границы Российской
Федерации", пункт 6, и пункт 7, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с
осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в сфере
защиты и охраны государственной границы Российской Федерации". Доклад
официального представителя Президента Российской Федерации первого
заместителя директора - руководителя Пограничной службы Федеральной службы
безопасности Российской Федерации генерал-полковника Владимира Егоровича
Проничева. Пожалуйста, прошу на трибуну.
ПРОНИЧЕВ В. Е., официальный представитель Президента Российской Федерации,
первый заместитель директора - руководитель Пограничной службы Федеральной
службы безопасности Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Изменение характера угроз
безопасности России в пограничной сфере потребовало новых подходов к защите
интересов Российской Федерации и ее граждан на государственной границе. 30
сентября 2003 года Совет Безопасности Российской Федерации определил основные
направления создания новой системы охраны границы и формирования современной
пограничной службы, способной эффективно защищать интересы и безопасность
России на государственной границе.
В течение последних полутора лет Федеральная служба безопасности провела
комплекс мероприятий по реорганизации пограничной службы, поскольку ее
войсковое построение не позволяет нейтрализовать угрозы, которые имеют в
основном невоенный характер. Войсковые способы охраны границы не только
затратны, но и малоэффективны в борьбе с трансграничной преступностью. О
результативности оперативно-розыскной деятельности говорят следующие цифры: в
2003-2004 годах, по оперативным данным, нами было задержано более 95
процентов наркотических средств и более 90 процентов контрабанды. Однако
Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" пограничным
войскам не предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную
деятельность. Кроме того, построение пограничной службы не позволяет
структурно разделить пограничные органы и пограничные войска. В существующем
законодательстве, в частности в законах "О Федеральной службе безопасности" и
"О Государственной границе Российской Федерации", не проводятся различия
между пограничными органами и пограничными войсками и не формулируются
отдельно задачи для пограничных органов и пограничных войск.
После проведенных преобразований состав, структура и организация деятельности
пограничной службы уже не соответствуют войсковому построению. В целях
формирования системы пограничных органов как оперативных подразделений
Федеральной службы безопасности России по борьбе с трансграничной
преступностью на границе представляется целесообразным привести наименование
органов пограничной службы в соответствие со структурой Федеральной службы
безопасности, для чего необходимо исключить из федерального законодательства
понятие "пограничные войска".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты, прошу вас поддержать
представленные законопроекты.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Егорович. Присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Михаила Васильевича Емельянова. Пожалуйста.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый председатель, уважаемые коллеги! Предыдущий докладчик уже рассказал
о содержании законопроектов, поэтому у меня нет необходимости подробно
останавливаться на этом вопросе. Скажу только, что комитет внимательно
рассмотрел законопроекты, поддерживает их концепции и рекомендует
Государственной Думе поддержать. Кроме того, хочу упомянуть, что
комитеты-соисполнители, а именно Комитет по безопасности и Комитет по
обороне, также поддерживают эти законопроекты. Поддерживают их и наши коллеги
из Совета Федерации, профильный комитет прислал положительные заключения.
В принципе эти законы можно было бы принять и в целом, но Правовое управление
Аппарата Думы имеет некие технические замечания, поэтому необходимо будет
сделать поправки. Но я думаю, что мы можем принять несколько укороченный срок
внесения поправок и до 12 января подготовить эти тексты ко второму чтению и,
может быть, сразу к третьему. Комитет рекомендует принять оба проекта в
первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику или содокладчику? Нет. Есть
ли желающие выступить? Нет. Тогда мы последовательно проголосуем по пунктам 6
и 7.
Кто за то, чтобы принять в первом чтении проект федерального конституционного
закона "О внесении изменений в федеральные конституционные законы "О
Государственном флаге Российской Федерации" и "О чрезвычайном положении" в
связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в
сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации"? Прошу
голосовать. Конституционный закон.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование: принять в первом чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в
связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления в
сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации". Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 38 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1%
Результат: принято
Принимается. Спасибо.