25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 101 и     
119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения использования    
ненормированного рабочего дня". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной    
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.                                       
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В представленном            
законопроекте предлагается внести изменения в Трудовой кодекс. Буквально        
сегодня вышла статья в газете "Аргументы недели", где приводится статистика:    
40 процентов наших работающих граждан перерабатывают, и 20 процентов из этих    
опрошенных не получают должной оплаты за свою переработку. К сожалению,         
сегодняшняя норма в Трудовом кодексе, которая позволяет привлекать людей        
сверхурочно, порой превращается в постоянно действующую норму. Работодателю     
выгодно экономить на сотрудниках и перегружать имеющихся сотрудников либо       
оказывать психологическую, моральную, физическую... физическое давление на      
действующих сотрудников, используя ненормированный рабочий день в качестве      
постоянно действующей нормы, для того чтобы работник просто написал заявление   
и ушёл по собственному желанию, так как просто не выдерживает.                  
                                                                                
Трудовой кодекс сегодня предусматривает компенсацию за ненормированный          
рабочий день: дополнительные три дня к отпуску либо денежная компенсация.       
Причём можно один раз в год переработать, а можно каждый день перерабатывать    
- компенсация будет одна и та же. В связи с этим мы предлагаем внести           
изменения в Трудовой кодекс: ограничить 120 часами время переработки - это      
количество часов, сколько один сотрудник может в течение года перерабатывать,   
обязать работодателя вести жёсткий учёт переработанного времени и               
компенсировать переработку в зависимости от количества переработанных часов,    
должен быть дифференцированный подход.                                          
                                                                                
Вот смысл законодательной инициативы, которая направлена на защиту прав         
работающих граждан. Просьба поддержать.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Михаила Васильевича Тарасенко.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Следует      
отметить, что в статье 97 Трудового кодекса предусмотрено право работодателя    
привлекать работников к работе за пределами продолжительности рабочего          
времени, установленной для данного работника в соответствии с трудовым          
законодательством, для сверхурочной работы (это статья 99 кодекса), а также     
если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня.               
                                                                                
Надо сказать, что и в пояснительной записке, и в самом тексте законопроекта     
сказано, что вот эти положения о 120 часах дополнительно, на которые            
работодатель может привлекать работника к работе на условиях ненормированного   
рабочего дня, не распространяются на руководителей, их заместителей, главных    
бухгалтеров, руководителей филиалов. В принципе в металлургии это как раз и     
есть те, кто работает на условиях ненормированного рабочего дня, там нет        
рабочих, у которых ненормированный рабочий день.                                
                                                                                
Вызывают сомнения и вот эти цифры статистики, говорящие о том, что 40           
процентов работающих перерабатывают. Вы меня извините, у нас есть масса         
производств, где люди работают на станках, на агрегатах, причём эти агрегаты    
работают круглосуточно, и там невозможно работать больше времени. Я полагаю,    
что, когда эти исследования проводились, бралось частично какое-то              
направление, необязательно это, кстати говоря, такие ответственные              
производства, как металлургия, электроэнергетика, берутся направления,          
которые связаны с торговлей, в части условий.                                   
                                                                                
Есть разные формы решения этих проблем, в том числе и суммированный учёт        
рабочего времени, который может применяться. Но есть ещё один момент: каждый    
человек всё-таки решает сам, устраивают его те условия, на которых он           
поступил на работу, или не устраивают. Перечень профессий, где может быть       
ненормированный рабочий день, определяется коллективным договором, а там, где   
нет коллективного договора, решением администрации с учётом позиции             
представительного органа работников. Поэтому я думаю, что данное решение        
вопроса, которое предлагается... Да, кстати, ещё один момент: и сегодня         
действующее законодательство говорит о том, что работодатель обязан вести       
точный учёт рабочего времени каждого своего сотрудника. Такая норма в           
трудовом законодательстве есть.                                                 
                                                                                
Результат рассмотрения законопроекта такой: комитет Совета Федерации не         
поддерживает концепцию, правительство не поддерживает, сторона Российской       
трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которая   
представляет работодателей, не поддерживает, сторона, которая представляет      
профсоюзы, поддерживает.                                                        
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов    
не поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной   
Думе отклонить его в первом чтении.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Останина Нина Александровна.                                                    
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Вопрос Михаилу Васильевичу.                                      
                                                                                
Уважаемый Михаил Васильевич, ну, тот факт, что сторона профсоюзов               
поддерживает этот законопроект, говорит о том, что статистические данные,       
представляемые работодателем и самим работником, о количестве сверхурочного     
времени, к сожалению, расходятся. То есть сегодня точного учёта рабочего        
времени действительно нет. Это первое.                                          
                                                                                
Второе. По поводу вашего замечания о том, что сегодня в этом законопроекте не   
предполагается учитывать ненормированное рабочее время руководителя,            
заместителей, главных бухгалтеров, - всё это компенсируется другим размером     
заработной платы руководителей, бухгалтеров, заместителей руководителя и так    
далее. Речь идёт всё-таки о рядовых работниках, незащищённых абсолютно.         
                                                                                
Более того, ведь пандемия коронавируса ввела новый формат работы - это работа   
на удалёнке, где вообще переработка не учитывается. И в этой части вопрос       
тогда уже, наверное, вам, Ярослав Евгеньевич... (Микрофон отключён.)            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Вот для тех, кто работает на удалёнке, какой механизм учёта      
ненормированного рабочего времени вы предлагаете в своём законопроекте? Мы      
поддержим его.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилову включите микрофон.                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Новые формы занятости появились относительно недавно - это          
удалённая занятость, смешанная занятость, всё это Трудовой кодекс позволяет,    
и на удалёнке работник должен находиться в установленное время на связи с       
работодателем. Всё, что сверх установленного времени, тоже является             
переработкой, работой в режиме сверхурочном, ненормированного рабочего дня.     
Работник удалённо, так же как и в офисе, должен находиться на связи с           
работодателем начиная, условно, с девяти часов утра до шести вечера, это его    
зафиксированное рабочее время, и работник имеет право на офлайн. Если он        
после шести выключил телефон, он не нарушает трудового законодательства.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.                             
                                                                                
ТАРАСЕНКО М. В. Когда у нас началась пандемия и возникли эти проблемы, в        
трудовое законодательство, как и сказал Ярослав Евгеньевич, были внесены        
изменения и введено такое понятие, как дистанционный труд, для которого режим   
работы был оговорён особо, что не даёт основания работодателю в этих условиях   
сверхэксплуатировать работника - свыше того времени, которое положено по        
нормативу.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Представитель президента? Правительства?   
Нет.                                                                            
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 101 и 119 Трудового кодекса Российской Федерации в части ограничения     
использования ненормированного рабочего дня", пункт 25.                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.                                      
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              111 чел.24,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    111 чел.                                          
Не голосовало                 339 чел.75,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.