Переходим к рассмотрению вопроса 14. О проекте федерального закона "О           
внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации          
местного самоуправления в Российской Федерации". Государственное Собрание -     
Курултай Республики Башкортостан просит рассмотреть законопроект без участия    
своего представителя. Содоклад члена Комитета по вопросам местного              
самоуправления Михаила Константиновича Банщикова. Пожалуйста.                   
                                                                                
БАНЩИКОВ М. К. Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые коллеги!                
Представленный вашему вниманию законопроект поступил в Государственную Думу     
27 октября 2008 года, инициатор - Государственное Собрание - Курултай           
Республики Башкортостан. В профильном комитете после всех процедур он           
рассмотрен 29 января 2009 года.                                                 
                                                                                
В представленном законопроекте предлагается признать утратившим силу пункт 2    
части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах              
организации местного самоуправления", устанавливающий, что перечень вопросов    
местного значения муниципального образования должен определяться уставом        
муниципального образования. В связи с данным предложением также предлагается    
внести соответствующие изменения в часть 3 статьи 28 этого же закона. Авторы    
законопроекта обосновывают своё предложение тем, что согласно части 1 статьи    
18 федерального закона № 131-ФЗ перечень вопросов местного значения не может    
быть изменён иначе как путём внесения изменений и дополнений в указанный        
федеральный закон, следовательно, включение в устав муниципального              
образования перечня вопросов местного значения носит формальный, дублирующий    
характер и отсутствие либо наличие в уставе соответствующего перечня не         
влияет на обязательства органов местного самоуправления по их решению.          
                                                                                
Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления не             
поддерживает концепцию данного законопроекта в связи со следующим. Авторы       
законопроекта не учитывают, что вопросы местного значения, определённые         
федеральным законом № 131-ФЗ, являются предметами компетенции, предметами       
ведения органов местного самоуправления муниципальных образований. По данным    
предметам ведения в отраслевых федеральных законах устанавливаются права и      
обязанности, то бишь полномочия органов местного самоуправления с целью         
обеспечения конституционных прав граждан и создания условий для реализации      
законных интересов физических и юридических лиц. При этом, как правило, не      
устанавливаются полномочия конкретных категорий органов местного                
самоуправления, как то: представительных органов,                               
исполнительно-распорядительных органов в виде администраций, контрольных и      
иных органов местного самоуправления.                                           
                                                                                
Таким образом, помимо указания перечня вопросов местного значения в уставе      
муниципального образования должно быть осуществлено разграничение полномочий    
по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления.   
В случае отсутствия в уставе муниципального образования перечня вопросов        
местного значения не будет обеспечиваться полнота правового регулирования       
указанного разграничения полномочий по решению вопросов местного значения       
между органами местного самоуправления.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу вас поддержать предложение профильного комитета        
Государственной Думы отклонить законопроект в первом чтении.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Михаил Константинович.                   
                                                                                
Есть ли у депутатов вопросы? Есть ли желающие выступить? Нет.                   
                                                                                
Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять рассматриваемый               
законопроект в первом чтении?                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Результаты покажите, пожалуйста.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      0 чел.                                          
Не голосовало                 450 чел.100,0%                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён в первом чтении.