33-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской              
Федерации". Докладывает Федот Семёнович Тумусов.                                
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!               
Предлагаемый законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об         
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" направлен на            
повышение защищённости медицинских работников и укрепление престижа             
медицинских работников. К сожалению, с пугающей периодичностью мы становимся    
свидетелями того, что на медицинских работников при исполнении ими своих        
обязанностей, особенно на скорой помощи, в амбулаторно-поликлиническом звене,   
случаются нападения разного рода людей, и в связи с этим врачи, медицинские     
работники чувствуют себя незащищёнными и порой даже покидают профессию.         
                                                                                
Предлагается принять ряд законодательных мер, для того чтобы повысить           
защищённость медицинских работников и правовое положение медицинского           
работника государственной системы здравоохранения приравнять к правовому        
положению, статусу профессиональных категорий граждан, в отношении которых      
предусмотрен особый порядок государственной защиты их прав, свобод, здоровья,   
жизни, например военнослужащих, сотрудников Министерства внутренних дел,        
пожарной безопасности и органов принудительного исполнения в Российской         
Федерации. Ужесточение административной, уголовной ответственности за           
оскорбление и причинение вреда здоровью, нанесение телесных повреждений,        
причинение смерти медицинским работникам при исполнении ими своих               
обязанностей будет защищать наших медицинских работников, они будут             
чувствовать себя защищёнными государством, поэтому мы предлагаем такие меры в   
данном законопроекте.                                                           
                                                                                
Другая новелла нашего законопроекта заключается в том, что медицинские          
работники, зачастую не имея юридического образования, не могут себя             
юридически грамотно защитить, и в связи с этим могут быть применены за          
маленькие проступки несоразмерные наказания, а порой могут быть даже            
незаслуженные репутационные потери, административные, уголовные наказания. В    
связи с этим мы предлагаем, чтобы медицинские работники были обеспечены         
юридическим обслуживанием, квалифицированной юридической помощью, адвокатами    
за счёт бюджета на бесплатной основе.                                           
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Федот Семёнович.                                 
                                                                                
С содокладом выступает Тамара Ивановна Фролова.                                 
                                                                                
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по     
охране здоровья разделяет обеспокоенность авторов законопроекта вопросами       
обеспечения безопасности медицинских работников и считает работу по             
совершенствованию их правового статуса одной из самых важных. С учётом          
последних тенденций в обществе и роста агрессии, направленной на медиков,       
вопросы обеспечения их безопасности напрямую связаны с решением и кадровых      
проблем в здравоохранении. Поверьте, уважаемые коллеги, многие медики, и не     
только молодёжь, не хотят работать в таких экстремальных условиях, что          
усугубляет и так сложную кадровую ситуацию. Однако законотворчество должно      
следовать принципам чёткости правового регулирования, недопущения               
дублирования норм, а также принципу разграничения предметов правового           
регулирования между отдельными сферами законодательства и нормативными          
правовыми актами.                                                               
                                                                                
К сожалению, представленный законопроект имеет ряд смысловых и правовых         
противоречий. Самое главное, что предложения по ужесточению административной    
и уголовной ответственности за посягательство на жизнь и здоровье               
медицинского работника не являются предметом правового регулирования            
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской            
Федерации", что, в общем-то, звучит и в самом названии законопроекта, о         
котором мы сейчас говорим. Установление расширенного правового статуса в        
отношении работников государственных учреждений здравоохранения, с одной        
стороны, противоречит ряду норм Федерального закона "Об основах охраны          
здоровья граждан в Российской Федерации", определяющих единый правовой статус   
медицинского работника, а с другой - ущемляет работников негосударственной      
системы здравоохранения в праве на защиту от посягательств. С моей точки        
зрения, здесь должны быть равные права, будь то государственное учреждение,     
будь то негосударственное. Не определён также порядок предоставления            
круглосуточной юридической помощи медицинским работникам. Источник и объём      
финансового обеспечения служб, на которые будут возложены данные полномочия,    
тоже не определены.                                                             
                                                                                
Кроме того, уважаемые коллеги, согласно Закону "Об организации страхового       
дела в Российской Федерации" условия и порядок обязательного страхования        
определяются федеральными законами о конкретных видах обязательного             
страхования, но не регулируются законом "Об основах охраны здоровья граждан в   
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Получены отрицательные отзывы правительства, Счётной палаты, Совета             
Федерации. Мы не поддерживаем данный законопроект и рекомендуем                 
Государственной Думе отклонить его.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Ивановна.                                 
                                                                                
Переходим к голосованию.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              105 чел.23,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    105 чел.                                          
Не голосовало                 345 чел.76,7 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.