Заседание № 31
15.03.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1173483-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения" (в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1572 по 1677 из 6779
Рассматривается 6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения". Доклад
Дениса Павловича Москвина.
Пожалуйста, Денис Павлович.
МОСКВИН Д. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
принят во втором чтении 15 февраля 2017 года. Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы и полностью готов к рассмотрению в третьем чтении,
замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется. В
связи с изложенным Комитет Государственной Думы по экономической политике,
промышленности, инновационному развитию и предпринимательству просит
поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить от фракций по мотивам
голосования? Есть.
Просьба включить режим записи на выступления.
Пожалуйста, покажите список.
Осадчий Николай Иванович, пожалуйста.
Подготовиться Альшевских.
ОСАДЧИЙ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция Коммунистической
партии Российской Федерации поддержит рассматриваемый законопроект, поскольку
он вносит изменения, ведущие к совершенствованию института переписи.
Коллеги, почти тридцать пять лет назад советский лидер Юрий Владимирович
Андропов в своей статье в журнале "Коммунист" писал о том, что мы очень плохо
знаем общество, в котором живём. Эти слова остаются актуальными и, наверное,
будут оставаться актуальными очень долго. Всероссийская перепись населения -
один из способов лучше представить себе картину общественной жизни, это важно
для понимания социально-экономических и социально-демографических процессов,
это нужно для повышения эффективности управления и для стратегического
планирования в стране, но в современных условиях, которые отличаются очень
высокой степенью мобильности, перепись в её нынешнем виде даёт весьма
приблизительную картину. Во-первых, институт переписи достаточно неповоротлив
- результаты обрабатываются очень долго и, соответственно, практическое их
использование начинается тоже с большой задержкой по времени, то есть по
результатам переписи мы получаем вчерашний день. Во-вторых, институт
переписи, её результаты сейчас слабо отражают действительное положение дел.
Давайте посмотрим базовый закон, в который вносим изменения, - вот здесь два
параметра, о которых, в частности, может идти речь: источники средств к
существованию и занятость либо безработица. Есть ли у нас уверенность в
адекватной оценке переписи в этих вопросах? Пожалуй, нет. В последнее время
мы часто слышим от официальных лиц, что в стране примерно 15 миллионов
граждан числятся неработающими, в том числе в Краснодарском крае 600 тысяч
таких граждан. Понятно, что большая часть этих людей работает, имеет доход и
так далее, но перепись этого не показывает. И в-третьих, даже те результаты,
которые перепись даёт, слабо используются в управлении, в стратегическом
планировании, в определении размещения производительных сил и так далее.
Рассматриваемый законопроект даёт возможность применения современных цифровых
технологий, средств сети Интернет, а также возможность проводить выборочное
статистическое наблюдение, сравнение результатов всероссийских переписей.
Таким образом, это ведёт к совершенствованию института переписи, и потому
наша фракция, как я уже сказал, поддержит данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Принятие данного
законопроекта позволит определить новые методы сбора информации, в частности
посредством сети Интернет. Также будет определён уполномоченный федеральный
орган власти, который будет заниматься этими процессами. Такой сбор
информации, как здесь уже было сказано, позволит более достоверно отражать
статистическую информацию о жителях Российской Федерации, что, несомненно,
будет влиять на принятие бюджетов как федеральных, региональных, так и
муниципальных, а также на принятие программ социально-экономического развития
Российской Федерации.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения",
вопрос 6 нашей повестки дня.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 26
15.02.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1173483-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения" (в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1864 по 1911 из 7269
7-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Всероссийской переписи населения". Доклад члена комитета по
экономической политике Дениса Павловича Москвина.
Пожалуйста.
МОСКВИН Д. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят Государственной Думой в первом чтении 30 ноября 2016 года. Всего к
законопроекту за это время поступило семь поправок, все они носят
юридико-технический и лингвистический характер и рекомендуются комитетом к
принятию, а законопроект просьба принять во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 361 чел.80,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 361 чел.
Не голосовало 89 чел.19,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 11
30.11.2016
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1173483-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения" (в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6811 по 6992 из 7902
переходим сейчас к рассмотрению пункта 30, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения".
Доклад официального представителя Правительства Российской Федерации
заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики
Георгия Константиновича Оксенойта.
Пожалуйста.
ОКСЕНОЙТ Г. К., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Практика применения
Федерального закона "О Всероссийской переписи населения" и динамичное
развитие новых информационно-коммуникационных технологий потребовали внесения
в закон ряда изменений.
Первая новация касается введения сбора сведений о населении в электронном
виде. Предполагается как самостоятельное заполнение гражданами переписного
листа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе сети Интернет, так и их опрос переписчиками с
использованием портативных компьютеров. Введение электронного сбора сведений
наряду с сохранением традиционного опроса населения интервьюерами предоставит
гражданам возможность выбрать для себя наиболее удобный способ участия в этой
общенациональной работе, тем самым существенно снизится нагрузка на
население. Внедрение дополнительных способов сбора сведений, в электронном
виде, также позволит сократить число лиц, привлекаемых к сбору сведений о
населении, и соответственно расходы на их обучение и экипировку, а также
объёмы субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на
предоставление помещений для размещения переписных участков и на иные
организационно-технические мероприятия.
Вторая новация направлена на правовое регулирование проведения в
межпереписной период микропереписи с пятипроцентным охватом населения - такая
практика уже существует в нашей стране, однако на законодательном уровне она
не была закреплена.
В целом вводимые новации позволят обеспечить оперативное получение полных и
достоверных итогов Всероссийской переписи населения, а также иметь актуальную
социально-демографическую информацию о населении страны в межпереписной
период.
Что касается вопроса защиты персональных переписных данных, получаемых через
Интернет, сбор данных переписи будет осуществляться с использованием единого
портала государственных услуг, который в соответствии с законодательством
Российской Федерации обеспечивает конфиденциальность размещаемой на нём
информации ограниченного доступа, включая переписные данные.
Законопроект прошёл необходимое обсуждение, согласован и получил
положительное заключение. Законопроект не предусматривает дополнительных
расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена комитета по экономической политике Дениса Павловича Москвина.
Пожалуйста.
МОСКВИН Д. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и
предпринимательству рассмотрел проект федерального закона. Докладчик, в
общем, его основные положения уже изложил.
Законопроектом предусматривается введение дополнительного способа сбора
сведений с использованием сети Интернет при условии прохождения гражданами
регистрации в федеральной государственной информационной системе, при этом
предполагается как самостоятельное заполнение гражданами анкеты, так и,
собственно, опрос переписчиками с использованием персональных компьютеров.
Таким образом, в законопроекте предлагается комбинированный подход к сбору
сведений: сохранение имеющихся способов опроса и применение новых технологий.
По мнению комитета, это предоставит возможность всем категориям граждан
выбрать наиболее для них удобный способ участия в переписи.
Законопроектом предполагаются и другие изменения. Речь идёт о расширении
перечня сведений о населении - добавляется адрес электронной почты, номер
контактного телефона (при их наличии), страховой номер индивидуального
лицевого счета.
Комитет рекомендует при подготовке предусмотренного законопроектом приказа
Росстата, регламентирующего порядок работы со сведениями в электронном виде,
предусмотреть возможность заполнения переписного листа в течение нескольких
сессий. Кроме того, следует проработать возможность его заполнения с
использованием не только стационарных компьютеров, но и телефонов, планшетов
и других электронных устройств. Нам представляется, что данный законопроект
крайне важен в связи с подготовкой переписи населения.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе принять
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Веллер Алексей Борисович, пожалуйста.
ВЕЛЛЕР А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Георгий Константинович, очень короткий вопрос. Вот когда вы говорите о
расширении перечня сведений, вы в основном акцентируетесь на номере СНИЛС, а
почему не рассмотреть другой, ещё более объективный показатель -
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)? Как вы считаете, это
целесообразно или нет?
ОКСЕНОЙТ Г. К. Мы рассматриваем различные варианты. На данный момент это тот
вариант, который предварительно был согласован с Минкомсвязью как с
ведомством, которое отвечает в том числе и за организацию всех
информационно-телекоммуникационных процессов. Вопрос будет обсуждаться
дальше, но на данный момент было принято именно такое решение, был выбран
наиболее универсальный номер: дело в том, что не все категории населения
имеют идентификационный номер налогоплательщика, а СНИЛС охватывает более
широкий круг населения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пивненко Валентина Николаевна.
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к докладчику.
Когда проводилась последняя перепись населения, она носила добровольный
характер, и очень многие регионы не досчитались людей - мы обсуждали этот
вопрос в прошлом году. По данным фондов численность населения одна, а по
данным переписи - гораздо меньшая, и это повлияло, по сути дела, на уровень
бюджетного обеспечения, на взаимоотношения регионов и федерального центра при
установлении нормативов, сумм средств на выравнивание бюджетной
обеспеченности, на субсидии и субвенции. Предполагаете ли вы в ходе
подготовки предстоящей переписи населения установить всё же обязательное
участие граждан Российской Федерации в переписи? Или будет сохранено
опять-таки добровольное... (Микрофон отключён.)
ОКСЕНОЙТ Г. К. Росстат, выходя с инициативой внесения изменений в данный
федеральный закон, вносил предложение по установлению обязательного участия
граждан во Всероссийской переписи населения, однако оно не было поддержано
правительством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Смирнов Юрий Валентинович, пожалуйста.
СМИРНОВ Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект направлен на совершенствование правового регулирования вопросов
по подготовке проведения Всероссийской переписи населения. Предлагаемые
изменения будут отвечать ожиданиям целого ряда возрастных и социальных групп
населения России. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит принятие этого
законопроекта в первом чтении, прошу и другие фракции проголосовать за этот
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель правительства будет выступать? Комитет? Представитель
президента? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 26 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7059 по 7066 из 7902
БАТАЛОВА Р. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
По 30-му вопросу Баталова голосовала за, кнопка не сработала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Прошу учесть.