Заседание № 363
08.06.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1173094-7 "О внесении изменения в статью 24-1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части дополнения перечня социально уязвимых категорий граждан, занятость которых обеспечивает социальное предприятие; принят в первом чтении 2 июня 2021 года с наименованием "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6175 по 6228 из 13541
51-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 24-1
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации". Докладывает Владимир Владимирович Бокк.
БОКК В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении 2 июня. К законопроекту поступило две поправки, которые рекомендуются
комитетом к принятию и включены в таблицу поправок № 1. Комитет предлагает
утвердить таблицу № 1 и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
БОКК В. В. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов для
принятия в третьем чтении. Комитет предлагает включить его в план работы на
завтра, 9 июня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Заседание № 362
02.06.2021
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1173094-7 "О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части дополнения перечня социально уязвимых категорий граждан, занятость которых обеспечивает социальное предприятие).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2362 по 2586 из 5075
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 24.1
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации". Доклад сенатора Российской Федерации Валерия
Николаевича Васильева.
ВАСИЛЬЕВ В. Н., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект об изменениях
в статью 24-1 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" разработан с целью
совершенствования системы мер, направленных на поддержку малого и среднего
предпринимательства, и одновременно с целью увеличения занятости осуждённых в
период отбывания наказания.
Законопроектом предлагается включить в категорию социальных предпринимателей
те субъекты МСП, которые обеспечивают занятость лиц, осуждённых к лишению
свободы и принудительным работам, в период отбывания наказания наряду с
лицами, освобождёнными из мест лишения свободы. Такой подход соответствует
задачам социального предпринимательства.
В рамках организации производства предпринимателями на территории учреждений
УИС осуждённые получают навыки работы на современном оборудовании. Кроме
того, такой механизм взаимодействия способствует освоению новых профессий,
повышению культуры труда и уровня ответственности, что оказывает влияние на
выпуск качественной продукции и возможность трудоустройства после
освобождения на данном предприятии, а следовательно, на социальную адаптацию
осуждённых после их освобождения. Социальное предпринимательство в сфере
привлечения осуждённых к труду является также мерой профилактики рецидивной
преступности в конкретном муниципальном образовании, субъекте Российской
Федерации.
Производственный сектор уголовно-исполнительной системы является одним из
основных направлений деятельности ФСИН России, обеспечивает загрузку трудовой
функцией осуждённых, что, в свою очередь, позволяет возмещать расходы на
содержание осуждённых и погашение сумм исковых требований.
Законопроект будет обеспечивать повышение показателей занятости осуждённых и
возмещение ущерба потерпевшим.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Владимировича Бокка.
БОКК В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет считает возможным
поддержать концепцию законопроекта, поскольку трудоустройство осуждённых у
субъектов МСП в период отбывания наказания будет способствовать улучшению их
социальной адаптации благодаря освоению современных трудовых навыков, а
зачастую и новых профессий. Более того, субъекты МСП, которые дают
представителям данной категории граждан возможность остаться работать у них и
после отбывания наказания, будут вносить существенный вклад в решение такой
острой социальной проблемы общества, как ресоциализация осуждённых после
освобождения.
В свою очередь, субъекты малого и среднего предпринимательства, которые на
сегодняшний день уже обеспечивают трудовую деятельность осуждённых лиц в
период отбывания ими наказания, получат возможность претендовать на
дополнительные меры поддержки, установленные законом № 209-ФЗ для социальных
предприятий.
Одновременно с этим комитет обращает внимание на необходимость
юридико-технической правки законопроекта ко второму чтению, а также обращает
внимание на то, что для реализации положений законопроекта потребуется внести
изменения в порядок признания субъектов МСП социальными предприятиями,
утверждённый приказом Минэкономразвития.
Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности,
инновационному развитию и предпринимательству рекомендует Государственной
Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый докладчик (извините, я не уловил инициалы),
безусловно, вы поднимаете важную проблему, но не дискредитируем ли мы понятие
"социальный", если учреждения ИВС будем приравнивать к социальным
предприятиям? Ну, наверное, это не очень правильно.
Раньше была чёткая система, когда, ну, значительная часть... Я тоже когда-то
сотрудничал с ИВС, у нас там делали достаточно большой объём работ. Может,
всё-таки подумать о возрождении уже существовавшей системы и интеграции её с
действующими обрабатывающими предприятиями, что даст и занятость, и
заработок, и всё остальное? А если мы социальным называем... Ну, мне кажется,
разные функции у ИВС и у социальных предприятий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ В. Н. Уважаемый Николай Васильевич, достаточно дискуссионный вопрос.
Мы тоже с коллегами вели дискуссию на эту тему. Но мы не считаем, что
дискредитируем понятие "социальный". Извините, конечно, но мы посчитали, что
это вполне возможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Владимир Владимирович, вот почему у нас так много трудовых
мигрантов? Потому что все прекрасно понимают: это бесправная и очень
низкооплачиваемая категория. Данным законопроектом предлагается дать
возможность уголовно-исполнительной системе заключать договоры с
предпринимателями и использовать отбывающих наказание людей как, наверное,
ещё более дешёвую и бесправную рабочую силу. Вот меня интересует, комитет
получал какие-то гарантии того, как будут соблюдаться трудовые права? Ведь им
наверняка вообще ничего платить-то не будут. А в пояснительной записке
сказано, что им зарплату будут большую платить, прочие вещи делать.
БОКК В. В. Вообще-то, надо предполагать, что права обеспечиваются
законодательством, и, собственно, они будут распространяться в том числе на
осуждённых, которые будут привлекаться предприятиями малого и среднего
предпринимательства. Я думаю, что здесь всё обеспечивается нашим
законодательством.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.
МОЛЯКОВ И. Ю. Я с места.
Уважаемый председатель нашего собрания, уважаемые коллеги! У меня
складывается такое ощущение... Вот некоторые ораторы говорят о том, что всё
советское уже в прошлом, а на самом деле, посмотрите, фактически вот сейчас
этим законопроектом мы возрождаем "химию", знаменитую "химию". Мы возрождаем
вытрезвители, мы возрождаем очень многие достаточно полезные вещи, которые
были уже придуманы до нас, и ничего здесь выдумывать не нужно.
Я думаю, надо восстановить старую систему взаимодействия ИВС и промышленных
предприятий как она была, это будет гораздо легче и здесь будет меньше
коррупционной составляющей... её вообще не было. Я жил в небольшом городе
Новочебоксарске, я видел этих заключённых на "химии", они ходили на стройку,
возвращались - но там была отлаженная система. Представьте себе колонию:
заключён договор с каким-либо малым предприятием, и необходимо этапировать
туда и потом обратно возвращать - на это нужны дополнительные сотрудники и
большие дополнительные расходы, а это может съесть всю выгоду, которую нам
здесь обещают.
В то же время социальные организации - это не простые организации, и для
того, чтобы можно было стать такой организацией (а они получают налоговые
льготы, они получают налоговые каникулы, гранты, имеют государственное
софинансирование), необходимо будет менять многие моменты в законодательстве.
Вот что такое государство? Государство - это ведь организация не для того,
чтобы всем сделать райскую жизнь, государство для того, чтобы на земле не
было ада. И мне кажется, что советская власть прекрасно справлялась с этим.
Фактически сейчас мы возвращаемся к работе заключённых из-за того, что у нас
не хватает рабочих рук. Они будут работать на железных дорогах, укреплять
Байкало-Амурскую магистраль и так далее, к этому всё придёт. Так зачем нам
стесняться и писать, что социально ориентированные... Это всё внешнее, а
когда начнётся реальная жизнь, там будут расходы на этапирование, на
возвращение, там возникнут финансовые вопросы, понимаете? Это маленький такой
законопроект, а на самом деле он действительно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте полминуты.
МОЛЯКОВ И. Ю. Конечно, мы выступаем за этот законопроект, потому что
заключённому хорошо выйти на волю, поработать, вернуться, хотя каких-то
особых материальных выгод они, естественно, не получат.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Веллер Алексей Борисович.
ВЕЛЛЕР А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! У меня по ходу обсуждения
складывается впечатление, что немного не уловили суть законопроекта.
Господину Иванову хочу сказать: и сегодня существует порядок, когда
предприятия заключают договоры с учреждениями УФСИН и заключённые трудятся,
мы ничего здесь не меняем, речь идёт о другом. Речь идёт о том, чтобы
стимулировать предприятия, по сути дела, входить в этот процесс, для того
чтобы получить определённые преференции.
И хочу Николаю Васильевичу немножко оппонировать.
Николай Васильевич, вот вы говорите про понятие "социальный". Слово
"социальный" - от слова "социум", социум - это люди, заключённые - это тоже
люди. Мы просто иногда вкладываем в слово "социальный" поддержку только
одного слоя населения, у нас так сложилось, у нас такая привычка. Я не вижу
здесь никакой подмены терминологии или какого-то изменения подхода.
Заключённые - это тоже люди, и чем больше они будут вовлекаться в нормальную
трудовую жизнь, тем больше шансов, что по окончании заключения, по отбытии
срока наказания они вернутся к нормальной жизни, вернутся к нормальному
труду. И чем больше будет стимулов для предприятий организовывать такой труд,
даже во время отбывания заключения, тем больше на это шансов.
От имени фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагаю коллегам поддержать этот
законопроект. По-моему, просто обсуждение немного ушло не туда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли ещё желающие выступить? Нет. Представитель президента?
Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 24.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.