10-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о          
сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в     
борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий". Доклад              
официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря -    
заместителя министра внутренних дел Российской Федерации Игоря Николаевича      
Зубова.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Игорь Николаевич.                                                   
                                                                                
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Президента Российской Федерации,         
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Представляемый               
законопроект имеет целью закрепить согласие Российской Федерации на             
исполнение Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества      
Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных         
технологий. Его главным содержанием является закрепление исчерпывающего         
перечня деяний, которые стороны относят к противоправным посягательствам в      
сфере информационных технологий. Стороны обязуются установить за их             
умышленное совершение уголовную ответственность, что, по мнению многих          
государств - участников СНГ, гармонизирует законодательства стран               
Содружества. Документ определяет организационно-правовые формы                  
взаимодействия, включая обмен информацией, программными продуктами и            
решениями, исполнение взаимных запросов, а также проведение совместных          
оперативно-разыскных и иных мероприятий. Регламентируются конкретные и важные   
для практики вопросы организации обмена информацией, что повысит                
оперативность взаимодействия компетентных органов. Вводится единая              
терминология.                                                                   
                                                                                
Российская Федерация, принимая концепцию в целом, оставляет за собой право      
применять отдельные положения соглашения в соответствии с нашей внутренней      
спецификой и особенностями построения национального законодательства. В связи   
с этим при ратификации соглашения предлагается сделать оговорку, согласно       
которой Российская Федерация оставляет за собой право признавать отдельные      
предусмотренные соглашением деяния как преступлениями, так и                    
административными правонарушениями. Полагаем, что данная оговорка не будет      
препятствовать эффективному сотрудничеству компетентных органов сторон.         
                                                                                
Поскольку соглашение содержит нормы, предметом которых являются основные        
права и свободы человека и гражданина, оно подлежит ратификации.                
                                                                                
Все необходимые согласования по законопроекту имеются, реализация закона не     
повлечёт дополнительных расходов из средств федерального бюджета.               
                                                                                
Прошу поддержать законопроект.                                                  
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Виктора Петровича Водолацкого.                                         
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Петрович.                                                    
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Обращаю внимание, что         
ратификация соглашения с оговоркой, как уже сказал уважаемый замминистра,       
обусловлена следующими причинами. Так, согласно статье 15 Федерального закона   
"О международных договорах Российской Федерации" ратификации подлежат           
международные договоры Российской Федерации, в том числе такие, предметом       
которых являются основные права и свободы человека и гражданина, а также        
устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом. Содержание           
подпунктов "г", "д", "ж" и "з" пункта 1 статьи 3 соглашения отличается от       
законодательных норм, действующих в Российской Федерации, в сфере               
информационных технологий. Кроме того, статья 3 соглашения рассматривает        
деяния в сфере информационных технологий только в качестве уголовно             
наказуемых, тогда как законодательством Российской Федерации предусмотрена      
также административная ответственность за отдельные такие деяния.               
                                                                                
Уважаемые коллеги, настоящий протокол был подписан семью государствами -        
участниками СНГ. По информации Исполнительного комитета СНГ, который является   
депозитарием по данному международному договору, соглашение вступило в силу.    
На сегодняшний день белорусская, казахстанская, кыргызстанская,                 
узбекистанская стороны уведомили о завершении внутригосударственных процедур,   
необходимых для его вступления в силу.                                          
                                                                                
В соответствии с представленными Президентом Российской Федерации документами   
принятие федерального закона о ратификации настоящего соглашения не повлечёт    
за собой внесения изменений в российское законодательство и не потребует        
дополнительных расходов из федерального бюджета.                                
                                                                                
В комитете проведена необходимая экспертная работа. В подборке                  
соответствующих материалов имеются положительные заключения Правового           
управления Аппарата Государственной Думы и Комитета Государственной Думы по     
информационной политике, информационным технологиям и связи, который является   
соисполнителем, а также профильного комитета Совета Федерации Федерального      
Собрания Российской Федерации.                                                  
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать   
Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых     
Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий.         
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы? Есть.                         
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста.                                              
                                                                                
МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемый Игорь Николаевич, существуют разночтения, очевидно, в   
разных государствах по-разному понимаются экстремистские организации,           
поэтому, видимо, в процессе согласования и притирки требований того или иного   
государства в рамках СНГ по данному вопросу возникали трудности, сложности.     
Сейчас они устранены, то есть по важнейшим вещам найдено согласие или нет?      
                                                                                
ЗУБОВ И. Н. Спасибо за вопрос. Я понимаю, о чём идёт речь. Прежде всего я       
хочу сказать, что у нас принципиальных расхождений при подписании этого         
документа не было. Если вы обратили внимание, я в докладе акцентировал          
позицию: большинство стран Содружества считают любые противоправные деяния в    
сфере компьютерной информации преступлениями, мы идём всё-таки немножко по      
иному пути и в этом зале многократно говорили о декриминализации многих         
составов, которые не наносят большого ущерба охраняемым законом интересам. То   
есть часть составов у нас являются административными правонарушениями, это      
связано прежде всего с их последствиями, мы говорим о мелких хищениях,          
которые совершаются с помощью компьютерных технологий, и других                 
правонарушениях, причём там даже и статистика небольшая. Это фактически         
единственное разночтение, которое имеет место. Мы оставляем их в числе          
противоправных деяний, не считая их преступлениями, и точно так же будем        
обмениваться информацией о них.                                                 
                                                                                
Здесь основное, что мы на нормативном уровне закрепили очень много реальных     
мероприятий и действий, которые в обычной жизни имеют место, а правовых         
оснований для их реализации не было, например проведение совместных             
оперативно-разыскных мероприятий, обмен некоторыми видами информации, для       
этого требовался исчерпывающий перечень, и другие. Так что разночтений нет.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить? Нет желающих.            
                                                                                
Заключительное слово докладчика, содокладчика? Нет.                             
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос нашей повестки.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 23 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.