Заседание № 33
02.07.2008
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (проект № 117143-4; о выпуске новых видов облигаций; в связи с отклонением закона Президентом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1516 по 1550 из 10065
Прошу прощения, я не прав, сначала отклонённые законы, а потом ещё у нас есть
ратификация. Сейчас мы переходим к пункту 12. О Федеральном законе "О
внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" докладывает
член Комитета по финансовому рынку Анатолий Геннадьевич Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., фракция "Справедливая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленный вам закон был
принят Государственной Думой 9 декабря 2005 года, далее он был поддержан
Советом Федерации, но 27 декабря было направлено письмо в адрес Госдумы о
том, что президент наложил вето на данный закон. После того как президент
наложил вето на закон, началась работа экспертов, с тем чтобы его доработать.
Работали эксперты администрации президента, правового управления
администрации президента, нашего комитета по финансовым рынкам, от Совета
Федерации. Рыночное сообщество, банковское сообщество принимали участие в
доработке данного законопроекта. Надо сказать, что замечания президента были
в основном справедливыми.
И в настоящий момент я могу сказать о том, что подготовлена новая версия
закона, которая позволит, на наш взгляд, пройти ему успешно и в
Государственной Думе, и в Совете Федерации, поскольку в его доработке
принимали участие все заинтересованные стороны - правительство, администрация
президента, Государственная Дума, Совет Федерации. Поэтому есть предложение
снять с рассмотрения принятый Думой и отклонённый президентом закон, для того
чтобы освободить дорогу новому законопроекту, который будет внесён на
рассмотрение Госдумы в ближайшее время.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, по процедуре у нас допускается
выступление представителей фракций по вопросу, который поставлен на
обсуждение. Есть ли желающие выступить от фракций? Нет. Полномочный
представитель президента не настаивает на выступлении. Тогда мы выносим
данное предложение комитета на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4791 по 4808 из 10065
Уважаемые коллеги, пункт 12 - отклонённый федеральный закон. Комитет вносит
предложение снять с дальнейшего рассмотрения данный закон. В этой редакции я
и ставлю вопрос на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 38 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8%
Проголосовало против 6 чел.1,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9%
Результат: принято
Принимается предложение комитета.
Заседание № 132
09.12.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 117143-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (о выпуске новых видов облигаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1562 по 1585 из 6890
Пункт 11. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О рынке ценных бумаг". Доклад заместителя председателя Комитета по
кредитным организациям и финансовым рынкам Анатолия Геннадьевича Аксакова.
Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" направлен на
расширение перечня финансовых инструментов, которые будут обращаться на нашем
финансовом рынке. Соответственно, он расширяет возможности рефинансирования
кредитных организаций и финансирования реального сектора кредитными
организациями.
Данный законопроект был принят в первом чтении 30 марта, во втором чтении -
18 ноября этого года. У Правового управления замечаний по законопроекту не
имеется. Прошу поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1758 по 1775 из 6890
Пункт 11. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг". Кто за?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 128
18.11.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 117143-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (о выпуске новых видов облигаций; принят в первом чтении 30 марта 2005 года с названием "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7059 по 7125 из 9260
Переходим к пункту 5 повестки дня. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг". Доклад заместителя
председателя Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам депутата
Аксакова. Он уже на трибуне.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных
бумаг" был принят в первом чтении 30 марта 2005 года. Он направлен на
расширение возможностей выпуска облигаций. По существу, предлагается
расширить перечень ценных бумаг, обращающихся сегодня на финансовом рынке,
дополнив их четырьмя новыми видами.
Ко второму чтению к законопроекту были внесены двадцать девять поправок. Все
они приняты либо учтены. При доработке проекта было проведено тщательное
согласование позиций с Правительством России, с Банком России и
Государственно-правовым управлением президента, что позволило учесть все
замечания по тексту законопроекта. Указанные поправки направлены на то, чтобы
повысить надежность вводимых новых видов облигаций.
Предлагаю поддержать решение комитета. Финансовый рынок нуждается в этих
новых инструментах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Геннадьевич, тоже спасибо за лаконизм. Таблица
поправок, я так понимаю, только одна, да?
АКСАКОВ А. Г. Да, все поправки комитетом приняты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок,
рекомендуемых комитетом к принятию? Нет. Ставится на голосование таблица
поправок, которые комитет предлагает принять.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9%
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставится на голосование во втором чтении по рекомендации комитета проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных
бумаг".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки, уважаемые коллеги?
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4%
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Заседание № 89
30.03.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 117143-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (о выпуске новых видов облигаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1387 по 1523 из 4759
Блок законопроектов, рассматриваемых в первом чтении. Пункт 4, о проекте
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О
рынке ценных бумаг". Доклад депутата Государственной Думы Анатолия
Геннадьевича Аксакова.
Пожалуйста.
АКСАКОВ А. Г., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке
ценных бумаг". Данным законопроектом предлагается расширить возможности
выпуска облигаций. По сути, расширяется перечень ценных бумаг, которые смогут
обращаться на рынке ценных бумаг. Соответственно, расширятся возможности
финансирования реального сектора за счет привлечения средств рынка капиталов.
Данным законопроектом предусматриваются возможность залога имущественных прав
требования для обеспечения исполнения обязательств по облигациям и
возможность досрочного погашения облигаций как по инициативе владельца
облигаций, так и по инициативе эмитента облигаций, уточняются правила выпуска
облигаций, предусматривающих получение имущественного эквивалента, и,
наконец, устанавливается возможность выпуска облигаций, исполнение по которым
зависит от риска.
Сегодня наш рынок нуждается в новых финансовых инструментах. Об этом говорят
и профессиональные участники, и возможные эмитенты. К сожалению, наш рынок
таких инструментов не предлагает. В то же время западные рынки давно уже
используют эти инструменты, и, соответственно, наши предприятия часто
обращают свои взоры на западные рынки и работают на западных рынках. Данный
законопроект частично проблему новых финансовых инструментов снимает.
Мы при доработке этого законопроекта активно взаимодействовали с
правительством, с ГПУ и с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.
В результате при доработке законопроекта многие замечания правительства, ГПУ,
Правового управления были учтены. Есть положительное заключение правительства
на данный законопроект. Прошу поддержать его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует заместитель
Председателя Государственной Думы
Г. В. Боос
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.
Содоклад члена Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Валерия
Викторовича Панова. Пожалуйста, Валерий Викторович.
ПАНОВ В. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые коллеги! Целью данного
законопроекта являются изменения, направленные на расширение возможностей
обращения облигаций. Законопроект предлагает дополнить Федеральный закон "О
рынке ценных бумаг" нормами о новых видах облигаций. Появление новых
финансовых инструментов отражает интересы участников финансового рынка.
Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам
дважды рассматривал данную законодательную инициативу. На первом заседании
комитета были высказаны замечания по формулировкам и механизмам правового
регулирования, связанным с предлагаемыми финансовыми инструментами, и было
рекомендовано автору законодательной инициативы депутату Аксакову на
основании части шестой статьи 112 Регламента Государственной Думы уточнить
первоначальный текст законопроекта. В уточненной редакции законопроекта
учтено большинство замечаний Правительства Российской Федерации,
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации,
Правового управления Аппарата Государственной Думы, Комитета Государственной
Думы по кредитным организациям и финансовым рыкам.
При подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо обратить особое
внимание на рисковые облигации и рассмотреть вопрос о дополнительных мерах,
направленных на обеспечение защиты интересов инвесторов, в том числе четко
определить требования, предъявляемые к приобретателям рисковых облигаций, с
учетом необходимости квалификационной оценки сопутствующих рисков.
Уважаемые коллеги, по данному варианту закона замечаний концептуального
характера не имеется. Комитет Государственной Думы по кредитным организациям
и финансовым рынкам рекомендует принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчикам? Есть вопрос, один, вижу, фиксирую.
Подождите, не уходите с трибуны, Валерий Викторович.
Один вопрос, больше не было заявок. Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к докладчикам, всё равно кто ответит.
Сейчас поступают к нам, депутатам, жалобы от некоторых собственников, которые
считают, что уставный капитал, который у них был, позволял им приобрести
контрольный пакет акций. Вот позволит ли этот закон выпуск дополнительных
облигаций с учетом интересов собственников или все-таки вот этих рисковых,
как вы говорите, облигаций может выпускаться сколько угодно? Зависит ли
выпуск облигаций от капитала, в который оценивается эта собственность, или
это можно делать до бесконечности с согласия самого собственника и
акционеров? Вот это в законе есть или нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто будет отвечать?
Пожалуйста, Аксакову включите микрофон.
С места. Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемая Тамара Васильевна, во-первых, в данном законопроекте
мы предусмотрели, что физические лица не могут приобретать рисковые
облигации, то есть мы считаем, что вот с этими инструментами должны работать
прежде всего профессиональные участники, которые являются квалифицированными
работниками на этом рынке.
Ну и есть норма Гражданского кодекса, которая устанавливает ограничение на
выпуск облигаций как раз исходя из капитала организации, то есть есть
ограничение, уже установленное в законодательстве, на выпуск облигаций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель правительства? Нет.
Представитель президента? Нет. Ставится на голосование предложение комитета
принять законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О рынке ценных бумаг" в первом чтении. Пожалуйста, прошу голосовать.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0%
Проголосовало против 11 чел.2,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6%
Результат: принято
Законопроект принимается.