Вопрос 13 повестки дня, о проекте федерального закона "О ратификации            
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством           
Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и                 
нефтепродуктов". Доклад официального представителя Правительства Российской     
Федерации статс-секретаря - заместителя министра энергетики Российской          
Федерации Юрия Петровича Сентюрина.                                             
                                                                                
Юрий Петрович, пожалуйста.                                                      
                                                                                
СЕНТЮРИН Ю. П., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской Федерации.         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Представляю вашему           
вниманию упомянутый проект федерального закона. Хочу отметить, что названное    
соглашение было подписано в июне текущего года, при этом договорная база        
Евразийского экономического союза, к которому присоединилась Республика         
Киргизия в августе 2015 года, устанавливает, что на период до вступления в      
силу международного договора о формировании общих рынков нефти и                
нефтепродуктов союза - напомню, что это событие намечено на 2024 год, -         
действуют двусторонние соглашения, заключённые между государствами-членами в    
области поставок нефти и нефтепродуктов. Названное соглашение как раз           
определяет условия нашего двустороннего сотрудничества в упомянутой сфере. В    
частности, соглашение обеспечивает возможность Российской Федерации             
осуществлять беспошлинные поставки в Киргизскую Республику только в объёмах     
внутреннего потребления; устанавливается, что компетентные органы               
согласовывают объём и номенклатуру внутреннего потребления нефти и              
нефтепродуктов в Киргизской Республике на следующий календарный год и           
утверждают по ним индикативные балансы. Для справки: на 2017 год стороны        
договорились о том, что объём поставок составит 560 тысяч тонн автомобильного   
бензина и 390 тысяч тонн дизельного топлива. В отношении именно этих объёмов    
Российская Федерация не будет взимать вывозные таможенные пошлины при           
одновременном запрете реэкспорта за пределы территории Евразийского             
экономического союза, при превышении объёма пошлина будет взиматься. В случае   
установления факта реэкспорта российская сторона оставляет за собой право по    
соглашению приостановить беспошлинные поставки нефти и нефтепродуктов.          
                                                                                
В соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской      
Федерации" соглашение после его подписания подлежит ратификации, поскольку      
содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской         
Федерации, в частности Законом "О таможенном тарифе".                           
                                                                                
Соглашение вступает в силу с даты получения по дипканалам последнего            
письменного уведомления о выполнении сторонами соглашения                       
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Для      
справки: 1 ноября 2016 года МИД Киргизии уведомил о завершении киргизской       
стороной внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу      
упомянутого соглашения.                                                         
                                                                                
Реализация соглашения не повлечёт дополнительных расходов из федерального       
бюджета России, так как не предусматривает создания каких-либо новых            
государственных институтов либо наделения существующих новыми функциями,        
требующими увеличения бюджетных расходов.                                       
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по делам Содружества Независимых     
Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктора        
Петровича Водолацкого.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Петрович.                                                    
                                                                                
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Цель рассматриваемого         
соглашения заключается в определении условий сотрудничества в сфере поставок    
нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику исходя   
из совместной заинтересованности в углублении взаимовыгодного сотрудничества,   
что никоим образом не затрагивает прав и обязательств по другим международным   
договорам Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Ратификация соглашения зафиксирует долгосрочные интересы двух государств в      
развитии стратегического сотрудничества. Не желая повторять ключевые пункты     
соглашения, подробно и профессионально изложенные представителем                
Правительства Российской Федерации, хотел бы лишь обратить внимание на то,      
что соглашением запрещается реэкспорт в третьи страны нефти и нефтепродуктов,   
поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику без взимания       
вывозных таможенных пошлин. Хотя ориентировочно сумма выпадающих доходов        
федерального бюджета от беспошлинных поставок нефтепродуктов в Киргизию в       
годовом исчислении может составить около 100 миллионов долларов США,            
необходимо заметить, что выполнение Россией положений соглашения не потребует   
как дополнительных расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета, так и    
признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных        
актов федерального законодательства.                                            
                                                                                
В Государственной Думе проведена необходимая экспертная работа, в подборке      
соответствующих материалов имеются положительные заключения Правового           
управления Аппарата Государственной Думы, нашего комитета и соисполнителя -     
Комитета Государственной Думы по энергетике.                                    
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать   
упомянутое соглашение. Прошу поддержать.                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, вопросы. Коллеги, есть желающие? Есть.                              
                                                                                
Просьба включить режим записи на вопросы.                                       
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Шперов Павел Валентинович.                                          
                                                                                
ШПЕРОВ П. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Юрий Петрович, скажите, пожалуйста, какую сумму недополучил наш       
бюджет в результате исполнения данного соглашения за предыдущие годы?           
                                                                                
СЕНТЮРИН Ю. П. Спасибо за вопрос, Павел Валентинович. Начиная с 2013 года у     
нас такая статистика есть, суммы недополученных доходов последовательно         
каждый год снижаются: они составили в 2013 году около 500 миллионов долларов    
США, в 2014 году - 399 миллионов долларов США, в 2015 году - 90 миллионов       
долларов США, в 2016 году в связи с изменением ценовой конъюнктуры и            
снижением объёмов поставок предполагается сумма около 40 миллионов долларов.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Белик Дмитрий Анатольевич.                    
                                                                                
БЕЛИК Д. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Юрий Петрович, у меня простой вопрос: сколько недополучит бюджет      
из-за снятия вывозных пошлин с наших экспортёров? Это первое.                   
                                                                                
И второе. Что мы получаем взамен в экономическом и политическом плане от        
этого соглашения?                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Петрович.                                
                                                                                
СЕНТЮРИН Ю. П. Я уже сказал об объёмах недополученных доходов федерального      
бюджета.                                                                        
                                                                                
Что касается того, что мы получаем взамен. Взамен - рынок, отношения по         
целому ряду направлений в экономике, в промышленности, в сельском хозяйстве,    
в гуманитарной сфере, интеграционные процессы в рамках Евразийского             
экономического союза - это дорогого стоит.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Желающие выступить? Есть.                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Шперов Павел Валентинович.                                          
                                                                                
ШПЕРОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предыдущие       
ораторы очень хорошо рассказали о сотрудничестве, всё красиво, всё прекрасно.   
Я хотел бы в эту бочку мёда добавить небольшую ложечку дёгтя.                   
                                                                                
Итак, что мы получаем. Мы фактически забираем из нашего бюджета, уже забрали    
более 1 миллиарда долларов и в ближайшее время собираемся забрать ещё 100       
миллионов долларов, то есть порядка 6 миллиардов рублей, которых нам не         
хватает в бюджете. Нам многократно отказывали в финансировании по нашим         
программам, допустим, на восстановление льноводства в России, отказали нам в    
деньгах на лифты в МГУ, но тем не менее для Киргизии денег хватает. Для         
справки: на данный момент цена дизельного топлива в Бишкеке составляет 36       
сомов, то есть порядка 32 рублей (мне кажется, достаточно хорошая цена даже     
для России), цена 95-го бензина - 36 рублей.                                    
                                                                                
Вопрос: что же мы получили взамен? А взамен мы получили вот что: результаты     
голосования на Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций при         
принятии резолюции по Крыму, о ситуации с правами человека в Крыму - наши       
прекрасные партнёры, которые входят с нами в ЕАЭС и которым мы регулярно        
выделяем деньги, воздержались при голосовании по данному вопросу, то есть       
фактически не выступили против антироссийской резолюции. Тогда вопрос: за что   
мы даём им деньги?! Кстати, буквально месяц назад мы обсуждали вопрос о         
дружбе с Гаити. Фракция ЛДПР была против дружбы с этими известными карибскими   
нищебродами, которые профессионально занимаются тем, что побираются по всему    
миру. Так вот наши новые карибские друзья проголосовали за антироссийскую       
резолюцию. Вопрос: с кем нам дружить?                                           
                                                                                
Исходя из всего сказанного фракция ЛДПР будет голосовать против ратификации     
данного соглашения, так как оно ущемляет права Российской Федерации и граждан   
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Белеков Иван Итулович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                     
                                                                                
БЕЛЕКОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"       
поддерживает данный законопроект по следующим основаниям.                       
                                                                                
Первое. Форма соглашения и его текст соответствуют действующему                 
законодательству, а также нормам международного права и требованиям             
международных договоров Российской Федерации, имеются все необходимые           
заключения.                                                                     
                                                                                
Второе. Уже было сказано, но я хочу ещё раз подчеркнуть, что суть соглашения    
заключается именно в расширении долгосрочного сотрудничества между Российской   
Федерацией и Киргизской Республикой, в данном случае в сфере поставок нефти и   
нефтепродуктов. Кстати, некоторые положения этого соглашения предусмотрены в    
Законе "О таможенном тарифе" - хочу это особо отметить.                         
                                                                                
Ну и третье. Конечно, ратификация соглашения явится значимым этапом в деле      
развития стратегического сотрудничества между Россией и Кыргызстаном, а это     
наш стратегический партнёр. Евразийская интеграция, как было особо              
подчёркнуто в ежегодном послании президента Владимира Владимировича Путина,     
является одним из приоритетных направлений внешней политики Российской          
Федерации.                                                                      
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит поддержать данный законопроект.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово докладчика. Есть желание выступить, Юрий Петрович?         
                                                                                
СЕНТЮРИН Ю. П. Если вы позволите, Вячеслав Викторович, я хотел бы сделать       
одно уточнение: речь не идёт о том, что из бюджета будут изыматься какие-то     
средства, - ни в коем случае! - речь идёт о недополученной прибыли,             
фактически же в бюджет будут поступать все виды налогов от наших поставщиков,   
а мы будем присутствовать на очень важном центральноазиатском рынке нефти и     
нефтепродуктов.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.                                   
                                                                                
У содокладчика есть желание выступить? Нет.                                     
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 13 повестки дня.               
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 01 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против           38 чел.8,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    422 чел.                                          
Не голосовало                  28 чел.6,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.