Заседание № 79
09.02.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 116085-4 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о предоставлении права на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, работающим в сельскохозяйственном производстве).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5774 по 6077 из 6921
Пожалуйста. Пункт 7, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Законодательное Собрание Кировской области доверило представить законопроект
Стрельникову Александру Николаевичу. Пожалуйста, Александр Николаевич.
СТРЕЛЬНИКОВ А. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! На рассмотрение
Государственной Думы в первом чтении представляется проект федерального
закона № 116085-4 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О
воинской обязанности и военной службе", внесенный Законодательным Собранием
Кировской области.
Целью данного законопроекта является законодательное предоставление права на
отсрочку от призыва на военную службу гражданам, окончившим высшие и средние
специальные учебные заведения либо обучающимся в этих учебных заведениях без
отрыва от производства и работающим специалистами и руководителями в
сельскохозяйственном производстве. Хочу отметить, что депутаты
Законодательного Собрания понимают обязательность исполнения статьи 59
Конституции Российской Федерации о защите Отечества, но в силу крайне
сложного положения, сложившегося в сельском хозяйстве, вносят данный
законопроект. Чтобы не быть голословным приведу следующие данные.
На 1 января 2004 года сельхозпредприятия области имели шестьсот восемьдесят
семь вакансий руководителей и специалистов всех уровней. Двести девятнадцать
должностей руководителей и специалистов занимали женщины старше пятидесяти
пяти лет и мужчины старше шестидесяти лет. Тысяча шестьсот двадцать один
человек занимали должности руководителей и специалистов, не имея
профессионального образования. Людей в возрасте до тридцати лет в сельском
хозяйстве работает только 16 процентов.
Очевидным является тот факт, что резервом для пополнения сельскохозяйственной
отрасли специалистами являются выпускники высших и средних специальных
учебных заведений. Снова приведу пример. Из выпуска 2002 года Вятской
сельхозакадемии триста тридцать семь мужчин - призывники, из выпуска 2004
года триста сорок выпускников - призывники. Призвано в армию в 2002 году
двести тридцать семь, в 2004 году - двести двадцать человек, то есть более 60
процентов.
Кроме того, серьезную озабоченность вызывает и тот факт, что молодежь в
возрасте до тридцати лет не остается работать на селе, несмотря на то, что в
субъектах Российской Федерации принимается ряд мер для закрепления
специалистов. Например, в нашей Кировской области постановлением
правительства области от 19 октября 2004 года утверждена областная целевая
программа "Совершенствование кадрового обеспечения агропромышленного
комплекса Кировской области в 2005 году" с объемом финансирования 32 миллиона
рублей. Да, этого, конечно, недостаточно, но большими возможностями область
не располагает. По нашему мнению, должна быть настоящая государственная
поддержка села, без которой селу просто не выжить.
При рассмотрении данного вопроса следует учитывать, что сельское хозяйство -
это не только одна из важнейших отраслей экономики страны, но и традиционная
сфера жизни для значительной части граждан России. Тем не менее тенденция
сокращения трудовых кадров сельского хозяйства продолжается. Я не буду больше
приводить цифры и факты, понимая, что наш законопроект вряд ли будет
поддержан, поскольку есть уже отрицательный отзыв профильного комитета, но
проблема села требует решения. Представляемый законопроект направлен на
стабилизацию нынешнего кадрового положения на селе, его цель - сократить
отток молодых специалистов из данного сектора экономики и тем самым положить
начало для замедления вышеуказанных негативных тенденций в АПК, решить
проблемы, связанные с кадровым голодом на предприятиях сельскохозяйственной
отрасли.
Проект поддержан рядом субъектов Российской Федерации, например, Саратовской
областной Думой, Государственным Собранием Республики Башкортостан, Самарской
Губернской Думой. Учитывая высокую актуальность представляемого проекта
закона, Законодательное Собрание Кировской области предлагает Государственной
Думе принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.
Содоклад от комитета сделает Николай Максимович Безбородов.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Комитет по обороне рассмотрел проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской
обязанности и военной службе". В который уже раз подтверждаем, что Комитет по
обороне, безусловно, осознает роль и место развитого сельского хозяйства,
агропродовольственного рынка в обеспечении безопасности, независимости и
обороноспособности нашего государства. И в то же время Комитет по обороне
осознает другое: не отсрочка от призыва на военную службу граждан, окончивших
высшие и средние специальные заведения и работающих на селе, призвана
закрепить кадры на селе. Конечно, это аксиома, но кадры не будут покидать
село, начнут возвращаться в село, если результаты труда сельскохозяйственного
товаропроизводителя будут у нас в стране высоко цениться и оплачиваться,
тогда кадры придут в село сами. Если социальная политика предусмотрит для
молодых семей на селе кредиты на льготных условиях на строительство жилья,
если деревня будет иметь школу, больницу, учреждения культуры, воду, асфальт
и газ, тогда не надо будет давать отсрочки.
Предложение по отсрочке от призыва молодых специалистов на военную службу -
показатель скорее безысходности, если не агонии сегодня конкретного
руководителя, его можно понять, но государственную политику, чтобы давать
отсрочку, понять будет нельзя. Желание любой ценой удержать кадры... Такой
ценой дело в сельском хозяйстве не поправим, но при этом будем продолжать
эффективно добивать Вооруженные Силы и другие войска, растаскивая призывной
контингент, хотя растаскивать уже некого, поскольку только 9 процентов
призывного контингента из ста остались не освобожденными от призыва.
Учитывая изложенное, уважаемые депутаты, при всем уважении к сельскому
хозяйству, Комитет по обороне рекомендует законопроект отклонить.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович. Пока оставайтесь на
трибуне.
Есть ли вопросы? Я вижу двух желающих задать вопрос.
Пожалуйста, депутат Гостев.
ГОСТЕВ Р. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Николай Максимович, вы с такой страстью говорили о падении нашей армии, меня
аж ужас охватил, и я готов броситься в окоп, чтобы стать одним из тех, кто
должен копать окопы. Но вместе с тем вопрос: скажите, еще раз подчеркните,
сколько же лиц, если мы примем эту поправку, будет в результате защищено, или
освобождено, от службы в армии?
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый Руслан Георгиевич, сколько лиц будет освобождено -
надо считать. Это надо спросить у тех, кто представляет законопроект. Я знаю,
сколько сегодня мы должны призывать в Вооруженные Силы и сколько мы не можем
призвать, не можем призвать потому, что на призывные пункты прибывают только
9 процентов призывников, а 91 процент призывников освобождены уже
действующими двадцатью четырьмя льготами. Из тех, кто прибывает (9
процентов), 30 процентов больных, и мы их сразу отправляем домой, а 60
процентов, условно здоровых, призываем. Что же тут нормального?!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович.
Депутат Свиридов, ваш вопрос.
СВИРИДОВ В. В. Спасибо. У меня вопрос к докладчику.
Александр Николаевич, а вот речь вообще идет обо всех гражданах, которые
приедут на село работать, или все-таки о дипломированных специалистах?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Николаевич, с места ответьте на
вопрос.
Включите микрофон Стрельникову Александру Николаевичу.
СТРЕЛЬНИКОВ А. Н. Речь идет, конечно, о специалистах дипломированных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И Апарина Алевтина Викторовна - последний вопрос. Пожалуйста.
АПАРИНА А. В. Скажите, пожалуйста, сколько призывников (вот последние данные
какие имеются) не имеют образования даже начального? Неграмотных сколько?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. 2003 год, декабрь, статистика следующая: 7 процентов солдат,
призванных по призыву, имели начальное образование, 30 процентов не имели
среднего образования, 41 процент солдат до армии нигде не работали и не
учились, с 11,5 процента солдат снята судимость и десять человек не закончили
ни одного класса...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Депутат Макашов и депутат Шевелёв.
Пожалуйста, Шевелёв Андрей Владимирович.
ШЕВЕЛЁВ А. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, я все-таки, когда женщина просит, не могу
отказать. Это адресовано Алевтине Викторовне и всем нашим коллегам.
Уважаемые коллеги, я тоже полностью разделяю обеспокоенность состоянием дел в
сельском хозяйстве, но, поверьте, решать проблемы там за счет увеличения
проблем другого института государства - это, наверное, не всегда правильно. У
нас, к сожалению, сложилась государственная практика, когда правилом
считается получение отсрочки и нет правила служить и отдать долг государству,
и молодой человек, зная это, старается всеми способами получить отсрочку. И
пока, к сожалению, наши коллеги будут оценивать состояние армии и считать,
что долг каждого гражданина - вырыть окоп, это, наверное, будет страшное
дело, и мы не сдвинемся с места. И считать количество получивших отсрочку
надо, так сказать, в комплексе, не по одной отсрочке, а по двадцати четырем
уже имеющимся. И правильно взят курс в государстве на сокращение отсрочек,
так как предоставление всех отсрочек еще больше усугубит состояние дел в
армии.
Я предлагаю голосовать против данного законопроекта и в дальнейшем к каждому
законопроекту подходить комплексно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альберт Михайлович Макашов.
МАКАШОВ А. М. Сегодня Вооруженные Силы комплектуются за счет крестьян и за
счет безработных, потому что работы нет. Ну вот такая обстановка: двадцать
четыре отсрочки.
В ближайшее время, как мне сказали, меня вызовет верховный главнокомандующий
за мою политическую активность. Вот я и доложу, как самая крупная фракция и
партия переживают за обороноспособность Российского государства. Вот
интересно будет, если он скажет: "Неправильно". После этого центр зала сразу
будет голосовать так, как голосовали бы в 1941 году.
Когда наш министр обороны Иванов дрогнул и сказал: "Мы студентов призывать не
будем", - я не знаю, чего он испугался или чего там испугались. Да,
нежелательно студентов технических вузов на год или два отрывать от формул,
от математики, от сопромата, да, это потеря... Но для представителей
литературы, гуманитариев, студентов юридических факультетов, которых сейчас
больше всего в стране, это же самое лучшее - получить жизненный опыт. Вот
такой я милитарист, но к этому придет и центр зала: вам прикажут - и весной
вы все проголосуете. Лучше сегодня нормально обсудить, продумать.
Конечно, никто не поддержит этот законопроект, в чем и докладчик сознался, но
проблема есть, проблему надо решать, и никак мы от нее не открутимся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Руслан Георгиевич Гостев.
Коллеги, два человека желали выступить, я осмотрела зал, осмотрела очень
внимательно.
Пожалуйста, Руслан Георгиевич.
ГОСТЕВ Р. Г. Любовь Константиновна, спасибо. Мы взаимную имеем симпатию,
очень здорово это.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, вы правы.
ГОСТЕВ Р. Г. Я хотел бы обратиться к тому, кто решил всуе упомянуть слова
"рыть окопы" из моего выступления, я хочу сказать этому депутату, что я имел
право на отсрочку, но пошел в армию и три с лишним года отслужил. И думаю,
что прошел большую, нужную школу.
Но тем не менее когда мы начинаем вырывать что-то из системы, а там двадцать
четыре позиции - это то, что по отсрочкам, и это говорит о том, что наша
армия слабеет, и плюс к этому... Ведь мы всё делаем для того, чтобы разрушить
армию! Вот где надо задать вопросы: почему у нас нет очередей, не приходят
люди и не говорят, что хотят служить в армии, почему у нас получается
наоборот, все увиливают, и прежде всего в нашей столице родной - в Москве?
Вот что мы должны сделать - задать вопросы и найти ответы на них. И тогда
армия будет очень сильная и мощная.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И депутат Савельев, пожалуйста, коротко.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, другой Савельев, Юрий Петрович. Вот в
"Родине" собрались два Савельевых, и мы всё время путаемся.
ИЗ ЗАЛА. Три.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Три даже?
САВЕЛЬЕВ Ю. П., фракция "Родина".
Уважаемые коллеги, я хочу сказать следующее.
Во-первых, я поддерживаю внесенный проект закона о предоставлении льгот тем,
кто пойдет работать в сельское хозяйство. В обоснование своего мнения скажу
следующее. И сегодня наши Вооруженные Силы, в основном за счет своей ядерной
компоненты, остаются сильнее и армии Соединенных Штатов Америки, и армии НАТО
вместе с Соединенными Штатами, было бы желание, политическая воля у нашего
руководства применить это оружие, если безопасности страны что-то будет
угрожать... И совершенно ни при чем другие рода войск, хотя проблема крайне
серьезная. А вот если у нас не будет работать сельское хозяйство... Мы
сегодня зависим от Запада, от Востока, потому что завозим в среднем более 30
процентов сельскохозяйственной продукции. У нас не работает сельское
хозяйство, в деревне пьют, людей нет, поэтому что-то нужно сделать для
сохранения сельского хозяйства. На мой взгляд, это проблема номер один
сегодня для России - не Вооруженные Силы, не наука, не образование, а именно
сельское хозяйство. И это говорю я, человек, который пятнадцать лет
проработал ректором Военмеха.
Прошу поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители правительства и президента? Ни тех, ни других в ложе уже нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, мы это отмечаем, Андрей Викторович, что вы с нами.
Коллеги, нет больше желания высказаться? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы
принять законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать. Мнение комитета -
отклонить данный законопроект.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 72 чел.16,0 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4 %
Результат: не принято
Не принято.