Пункт 7 нашей повестки, проект федерального закона "О ратификации Протокола о   
внесении изменений в приложение к Соглашению между Правительством Российской    
Федерации и Правительством Королевства Норвегия об упрощении порядка взаимных   
поездок жителей приграничных территорий Российской Федерации и Королевства      
Норвегия от 2 ноября 2010 г.". Доклад официального представителя                
Правительства Российской Федерации первого заместителя министра иностранных     
дел Российской Федерации Владимира Геннадиевича Титова.                         
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Геннадиевич.                                               
                                                                                
ТИТОВ В. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
первый заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Необходимость внесения       
изменений в это соглашение вызвана историей этого вопроса. Изначально           
норвежцы жёстко ориентировались на регламент Евросоюза, который не позволял     
выйти за пределы тридцатикилометровой зоны с обеих сторон, и из-за этого        
сложилась ситуация, когда один из норвежских посёлков оказался разделённым на   
две части: одна часть жителей посёлка могла пользоваться упрощённым режимом,    
а другая - нет. Поэтому норвежцы, осознав эту оплошность, так сказать,          
всё-таки сумели с Евросоюзом договориться по этому вопросу и вышли на нас с     
соответствующим предложением - немножко расширить зону, чтобы этот режим        
распространялся на весь норвежский посёлок. Это отвечает и нашим интересам,     
ибо, хоть это очень незначительная часть посёлка, там стоит символичное         
сооружение - монумент советским воинам - освободителям северной Норвегии,       
поэтому теперь у наших граждан, когда они будут совершать соответствующие       
поездки в Норвегию, будет возможность также увидеть этот очень величественный   
монумент.                                                                       
                                                                                
Мы рассчитываем на вашу поддержку.                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по международным делам       
Светланы Сергеевны Журовой.                                                     
                                                                                
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект "О ратификации   
Протокола о внесении изменений в приложение к Соглашению..." был рассмотрен     
на заседании комитета. Владимир Геннадиевич подробно изложил суть этого         
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Комитет по международным делам считает, что протокол в полной мере отвечает     
интересам Российской Федерации, содействует развитию и расширению взаимных      
контактов жителей приграничных территорий как необходимого условия для          
социально-экономического сотрудничества между Российской Федерацией и           
Королевством Норвегия. Ратификация протокола создаёт благоприятные условия      
для расширения культурно-общественных связей жителей Мурманской области и       
жителей приграничных территорий Норвегии.                                       
                                                                                
Действительно, памятник, который находится на территории Норвегии, очень        
важен для нас, и наши жители много раз обращались, чтобы мы могли обеспечить    
им доступ к этому памятнику, - этот протокол как раз такую возможность          
предоставляет.                                                                  
                                                                                
Все внутригосударственные процедуры, которые были необходимы, с норвежской      
стороны пройдены. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы в   
Правовом управлении Аппарата Государственной Думы, получен положительный        
отзыв Комитета Совета Федерации по международным делам, замечания отсутствуют   
у Счётной палаты в том числе.                                                   
                                                                                
Комитет по международным делам предлагает Думе принять данный протокол.         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Белых Ирина Викторовна.                                             
                                                                                
БЕЛЫХ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Спасибо большое, Вячеслав Викторович.                                           
                                                                                
У меня вопрос к Владимиру Геннадиевичу.                                         
                                                                                
Владимир Геннадиевич, некоторое время назад, вы знаете, группа иностранцев на   
велосипедах, которые имели туристические визы России, пересекла                 
российско-норвежскую границу, и они сразу же обратились за получением статуса   
беженца. По данным СМИ, с 2015 года с целью получения статуса беженца           
пересекли норвежскую границу, попали в Норвегию в том числе и таким образом     
более пяти с половиной тысяч человек. Понятно, что реакция СМИ была             
незамедлительной. И вот сейчас, когда мы обсуждаем упрощённый порядок           
взаимных поездок жителей приграничных территорий, мы понимаем, что протокол     
устанавливает достаточно жёсткие критерии, но скажите, остаются ли лазейки      
для незаконного пересечения российско-норвежской границы?                       
                                                                                
ТИТОВ В. Г. Мы используем этот механизм с 2010 года, там не было никаких        
нарушений ни со стороны российских граждан, ни со стороны норвежских граждан.   
                                                                                
А если говорить о случае с людьми на велосипедах, то это, конечно, были не      
российские граждане, а разного рода мигранты, причём некоторые из них           
находились у нас на законных основаниях, скажем, у них была оформлена учебная   
виза или ещё что-то. Но когда их родственники им звонили из Норвегии и          
называли суммы, которые могут быть им там, на месте, выплачены, то они учёбу    
заканчивали и ехали воссоединяться со своими родственниками, но это немножко    
другая история.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич.                        
                                                                                
МОРОЗОВ А. Ю., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемый Владимир Геннадиевич, у меня вопрос уточняющий. Мы сегодня выносим    
на ратификацию протокол к соглашению, а само соглашение не подлежит             
ратификации? Или оно было ратифицировано ранее? Оно подписано в 2010 году.      
                                                                                
ТИТОВ В. Г. Естественно, оно уже было ратифицировано, ибо содержит некоторые    
нормы, которые не соответствуют нашему законодательству, в том числе закону о   
въезде и выезде, поскольку это осуществляется не на основании                   
загранпаспортов, а на основании документа, который выдаётся на три года. Всё    
это там уже отработано, и мы ратифицируем протокол только в связи с тем, что    
немного расширяется зона охвата, буквально на один квадратный километр, может   
быть, чуть больше.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Морозов Антон Юрьевич.                                              
                                                                                
МОРОЗОВ А. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР    
поддержит ратификацию данного протокола о внесении изменений в приложение к     
соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством           
Королевства Норвегия. Мы считаем очень важным развитие добрососедских           
отношений, двусторонних связей с Норвегией, а также взаимодействие в            
многосторонних форматах, таких как "Северное измерение", партнёрство в          
Евросоюзе. Нам нужны союзники, которые будут поддерживать нашу позицию в        
дальнейшем. Норвегия всегда имела желание и стремление к осуществлению          
совместных проектов с Российской Федерацией, и этот протокол, касающийся        
приграничного сотрудничества, ляжет в нашу копилку, ещё больше укрепит наши     
взаимоотношения. Конечно, удивляет немного, что возникла такая, казалось бы,    
небольшая проблема с посёлком Нейден в Норвегии, точнее, с частью этого         
посёлка, где живёт всего тридцать человек. Я очень радуюсь, что они хотят       
посещать Российскую Федерацию, особенно в тридцатикилометровой зоне от          
границы, на северной территории, и, конечно, важно то, что наши граждане        
стремятся приезжать к памятнику советским воинам-освободителям - мемориалу,     
который находится в посёлке, это всё очень позитивно. Вместе с тем я            
предложил бы в дальнейшем, когда будут прорабатываться подобные договоры,       
заранее продумывать все нюансы, согласовывать с властями Евросоюза, с           
Норвегией, чтобы не получилось так, что через шесть лет мы такой, в общем-то,   
весьма незначительный вопрос отдельно выносим на ратификацию Государственной    
Думы и занимаемся этим.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Юрьевич.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, нам нужно посоветоваться. У нас в 11.30, в фиксированное     
время, предусмотрено рассмотрение законопроекта в первом чтении. Коллеги,       
есть предложение, если вы не возражаете, завершить рассмотрение вопроса о       
ратификации, учитывая, что у нас один выступающий и далее голосование, а        
затем рассмотреть законопроект в фиксированное время. Нет возражений?           
Согласны? Спасибо.                                                              
                                                                                
Пожалуйста, Лященко Алексей Вадимович.                                          
                                                                                
ЛЯЩЕНКО А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Как уже отмечали              
представители комитета и министерства, в верхней части посёлка Нейден           
расположены два памятника советским воинам-освободителям, и сейчас, когда не    
прекращаются попытки переписать историю Второй мировой войны, наверное,         
особенно важно обеспечить нашим ветеранам и жителям приграничной зоны           
российской стороны беспрепятственный доступ на эту территорию и возможность     
участия в деле сохранения памятников. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что      
данный протокол соответствует интересам Российской Федерации, и будет           
поддерживать его ратификацию.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово докладчика будет? Нет. Содокладчика? Нет.                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование вопрос 7 повестки дня.               
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              429 чел.95,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    430 чел.                                          
Не голосовало                  20 чел.4,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                

СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Пункт 13 сегодняшнего        
порядка работы Государственной Думы прошу перенести на среду, 7 декабря. С      
Комитетом по международным делам согласовано.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Синенко Александр Юрьевич, полномочный представитель правительства,             
предлагает вопрос 13 перенести на 7 декабря. Коллеги, нет возражений? Нет.      
Переносим на 7 декабря.