Стенограммы обсуждения законопроекта №1155137-6

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3645 по 3677 из 10621

Рассматриваем 24-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации".

Пожалуйста, Евгений Сергеевич Москвичёв.

МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект прошёл все экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении.
Комитет рекомендует принять его в третьем чтении. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить по мотивам от фракций?
Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", 24-й
вопрос.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято

Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, коллеги!

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3286 по 3417 из 6696

Переходим к 26-му вопросу, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации". Доклад председателя Комитета по транспорту и строительству
Евгения Сергеевича Москвичёва.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и
строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило
15 поправок, в том числе и поправка правительства, все поправки включены в
таблицу № 1. Предлагаемые поправки учитывают все замечания, высказанные
Государственно-правовым управлением президента, однако прошу поправку 4 из
таблицы № 1 вынести на отдельное голосование и обсудить её совместно с
розданной в зале поправкой депутата Дерябкина Виктора Ефимовича.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1,
за исключением поправки 4.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято

Принимается.

Пожалуйста, 4-я поправка - обосновывать кто будет?

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы
благодарны Виктору Ефимовичу за то, что он увидел, что есть повтор в этой
поправке - слова "иных грузов в иных акваториях". В розданной поправке этого
повторения нет, поэтому прошу поправку, розданную в зале, поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А с 4-й поправкой что будем делать?

МОСКВИЧЁВ Е. С. А 4-ю - отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот это главный вопрос, потому что мы с вами сейчас
будем решать судьбу 4-й поправки - она у вас была в таблице предложенных к
принятию, - а затем уже будем обсуждать судьбу поправки Дерябкина, розданной
в зале.

Коллеги, правильно по Регламенту? Сергей Владимирович, правильно? Правильно.

Коллеги, ставится на голосование поправка 4 из таблицы поправок № 1,
рекомендованных комитетом к принятию. Евгений Сергеевич предлагает поправку 4
отклонить, попросту говоря, не поддерживать её. Правильно? Правильно.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 34 чел.7,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0 %
Результат: не принято

Отклоняется поправка 4.

У нас с вами есть ещё отдельно розданная в зале поправка. По отдельно
розданной в зале поправке кто будет докладывать?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы уже по ней высказались и предложили к принятию,
поддержали.

Ставится на голосование отдельно розданная в зале поправка, автор - Дерябкин.
Евгений Сергеевич просит её поддержать.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3 %
Результат: принято

Поправка, розданная отдельно в зале, принимается. (Шум в зале.)

Здесь идёт дискуссия по тексту, поэтому внешний фактор, конечно, мешает вести
заседание. Уважаемые коллеги, давайте определимся по законопроекту под
пунктом 26.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", вопрос
26.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято

Законопроект во втором чтении принят единогласно: за - 400, против - нет,
воздержалось - нет.

Пожалуйста, Евгений Сергеевич.

МОСКВИЧЁВ Е. С. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Комитет
просит рассмотреть данный законопроект в третьем чтении 20 декабря.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, чтобы 20 декабря
рассмотреть законопроект в третьем чтении? Нет возражений.

Готовьте, пожалуйста, к рассмотрению в третьем чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1402 по 1545 из 6242

Пункт 3 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменения в        
статью 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в части,           
касающейся каботажа". Доклад официального представителя Правительства           
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра транспорта          
Российской Федерации Сергея Алексеевича Аристова.                               
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Алексеевич.                                                  
                                                                                
АРИСТОВ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение         
представляется законопроект, направленный на расширение возможностей наших      
судовладельцев, наших транспортных компаний использовать свои суда в            
интересах Российской Федерации.                                                 
                                                                                
В настоящее время к каботажным перевозкам относятся перевозки и буксировка      
только между морскими портами Российской Федерации. Данный вид перевозок        
осуществляется судами под Государственным флагом Российской Федерации -         
определённая форма ограничения, которая принимается международным               
сообществом, это нормальная практика. Суда по флагом иностранных государств     
имеют возможность осуществлять каботаж в случаях, когда мы не можем заменить    
те или иные виды судов, и это прописано в международных договорах и             
определено решением Правительства Российской Федерации.                         
                                                                                
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона "О морских портах в             
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты    
Российской Федерации" границами морского порта являются границы его             
территории и акватории, это на сегодняшний день констатируется. Таким           
образом, законодательство Российской Федерации, закрепляя за судами,            
эксплуатируемыми под Государственным флагом Российской Федерации, перевозку и   
буксировку между морскими портами России и иными участками, где возможна        
разгрузка (платформы, искусственные острова, буровые установки), не             
определяет это как каботаж.                                                     
                                                                                
С началом активного освоения континентального шельфа Российской Федерации, с    
созданием искусственных островов, установок и сооружений для разработки и       
добычи углеводородов дополнительно возникла необходимость закрепления           
привилегий за российскими перевозчиками, использующими суда под российским      
флагом для строительства и эксплуатации таких объектов. Следует отметить, что   
в соответствии со статьями 60 и 80 Конвенции ООН по морскому праву прибрежное   
государство имеет исключительную юрисдикцию над искусственными островами,       
установками и сооружениями, созданными в исключительной экономической зоне и    
на континентальном шельфе. Кроме того, Федеральный закон "О соглашениях о       
разделе продукции" устанавливает, что соглашение о разделе продукции должно     
предусматривать обязательства инвестора по предоставлению российским            
юридическим лицам преимущественного права на участие в работе в качестве        
перевозчиков.                                                                   
                                                                                
Цель представляемого вам, уважаемые депутаты, законопроекта - закрепление за    
судами под Государственным флагом Российской Федерации преимущественного        
права на осуществление перевозок и буксировки не только между морскими          
портами России, как это сейчас записано в статье 4 Кодекса торгового            
мореплавания, но и в пределах территориального моря и внутренних морских вод    
Российской Федерации, а также между территорией Российской Федерации и          
искусственными островами, установками и сооружениями, расположенными на         
континентальном шельфе Российской Федерации. Предлагаемое расширение понятия    
"каботаж" позволит обеспечить приоритетное право на осуществление данного       
вида деятельности судам под Государственным флагом Российской Федерации.        
                                                                                
Необходимо отметить, что предлагаемое в законопроекте изменение нашего          
национального законодательства не является новеллой в мировой практике.         
Европейский союз в соответствующих решениях ещё ранее определил, что понятие    
"каботаж" предусматривает регулирование, похожее на то, что мы предлагаем в     
законопроекте.                                                                  
                                                                                
Принятие закона не повлечёт за собой дополнительных расходов из федерального    
бюджета и, безусловно, даст возможность для поступления дополнительных          
налоговых отчислений в российский бюджет. Законопроект соответствует            
положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и международным           
договорам Российской Федерации.                                                 
                                                                                
Просил бы вас поддержать законопроект.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по транспорту и строительству Евгения            
Сергеевича Москвичёва.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, Евгений Сергеевич.                                                  
                                                                                
МОСКВИЧЁВ Е. С., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и     
строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по транспорту и       
строительству поддерживает принятие законопроекта в первом чтении: принятие     
закона действительно позволит российским перевозчикам увеличить объёмы          
перевозок и создать новые рабочие места. По всем видам транспорта уже более     
пяти лет действует закон, по которому каботажные перевозки запрещено            
осуществлять иностранным перевозчикам, и это большие деньги, особенно в         
области автомобильного транспорта, почти 9 миллиардов рублей. Данный закон      
действительно позволит там, где у нас появляются искусственные острова, где     
полностью территориальные воды России, работать в первую очередь российским     
перевозчикам.                                                                   
                                                                                
Прошу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, переходим к обсуждению. Вопросы? Есть.                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.                                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Савельев Дмитрий Иванович.                                          
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Сергей Алексеевич, законопроект, без сомнения, важный и нужный, но у меня       
уточняющий вопрос: проводилась ли оценка, насколько в результате принятия       
закона увеличится доля российских перевозчиков и, как следствие, возрастут      
доходы бюджета?                                                                 
                                                                                
АРИСТОВ С. А. Я не могу дать полный ответ о поступлениях в бюджет, мы           
оценивали в несколько миллиардов (сегодня в этом блоке прозвучала информация    
по автомобильному транспорту), а вот по поводу того, насколько увеличится       
доля российских перевозчиков, скажу: это почти 100 процентов, потому что, к     
великому сожалению, даже суда российских судовладельцев с российским экипажем   
в силу разных причин ходят под иностранными флагами. В случае принятия закона   
все они будут ходить под нашим флагом и налоговые отчисления, естественно,      
будут у нас.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто хотел бы выступить по законопроекту? Нет     
желающих.                                                                       
                                                                                
Заключительное слово докладчика? Нет. Содокладчика? Нет.                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект под пунктом 3 повестки дня.                
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.

Заседание № 87

Заседание № 86

Заседание № 19