Заседание № 358
22.04.2026
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1147256-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (в части введения обязательного согласования назначения и освобождения от должности руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 937 по 990 из 4869
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти
в субъектах Российской Федерации". Докладывает Олег Васильевич Матыцин.
МАТЫЦИН О. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре и спорту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект, подготовленный по поручению Президента Российской Федерации по
итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта.
Законопроектом предусматривается введение обязательного согласования
назначения, а также освобождения от должности региональных министров с
Министерством спорта Российской Федерации. Принятие данного закона, по нашему
мнению, по мнению наших коллег из правительства, послужит повышению
эффективности управления отраслью и обеспечению согласованности общей
политики в сфере физической культуры и спорта как на региональном, так и на
федеральном уровне.
Законопроект был принят в первом чтении 11 марта 2026 года. Поправок к
законопроекту не поступило, таблицы поправок отсутствуют. Законопроект прошёл
правовую и лингвистическую экспертизы, подготовлен к рассмотрению во втором
чтении. Замечаний правового характера нет.
Я хотел бы только отметить, перед тем как мы приступим к голосованию, что
механизм реализации данного закона предусматривает принятие двух
постановлений Правительства Российской Федерации, которые определят порядок
согласования назначения и освобождения от должности региональных министров. И
в целях исполнения поручения Председателя Государственной Думы в проект
постановления Государственной Думы о принятии законопроекта во втором чтении
включены рекомендации Правительству Российской Федерации подготовить к
третьему чтению проекты данных постановлений.
Просим поддержать данный законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Васильевич.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект. Спасибо.
Заседание № 347
11.03.2026
Вопрос:
О проекте федерального закона № 1147256-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (в части введения обязательного согласования назначения и освобождения от должности руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3473 по 3750 из 5442
Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти
в субъектах Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра спорта Российской Федерации
Александра Александровича Никитина.
Пожалуйста.
НИКИТИН А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра спорта Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект "О внесении
изменений в статью 6 Федерального закона "О физической культуре и спорте..."
и статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной
власти в субъектах..." подготовлен нами по поручению Президента России
Владимира Владимировича Путина и направлен на повышение эффективности
управления отраслью и формирование единых подходов к реализации
государственной политики в сфере физической культуры и спорта как на
федеральном уровне, так и на уровне субъектов России. Он предусматривает
введение обязательного согласования с федеральным органом исполнительной
власти кандидатур на должности региональных министров спорта, а также решений
об их освобождении от должности.
Предлагаемые изменения поддержали 85 субъектов России, а также председатель
комиссии Госсовета по направлению "Физическая культура и спорт" губернатор
Тульской области Дмитрий Вячеславович Миляев и председатель комиссии
Государственного Совета по направлению "Государственное и муниципальное
управление" мэр Москвы Сергей Семёнович Собянин.
Для реализации закона будет принято постановление правительства, которое
утвердит чёткую процедуру прохождения таких назначений. Подчеркну, речь не
идёт о назначении региональных министров спорта сверху, а исключительно о
согласовании федеральным органом исполнительной власти кандидатур,
предложенных субъектами России. Аналогичный подход уже успешно работает и в
министерстве строительства, и в Министерстве здравоохранения. Для коллег из
субъектов это не новые опыт и практика, практика давно показала свою
эффективность, коллеги поддерживают.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу поддержать законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Олега Васильевича Матыцина.
Пожалуйста.
МАТЫЦИН О. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической
культуре и спорту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже
доложил заместитель министра спорта, законопроект подготовлен во исполнение
поручения Президента Российской Федерации. По мнению авторов, реализация
закона повысит эффективность управления отраслью, обеспечит единые стандарты
государственной политики по всей стране аналогично успешному опыту в
образовании и здравоохранении. Такой подход направлен на согласование
действий органов власти всех уровней.
Комитет концептуально поддерживает законопроект, направленный на исполнение
поручения президента. Концепция законопроекта поддержана Комитетом Совета
Федерации по социальной политике и комитетом Государственной Думы по
региональной политике.
Результаты рассмотрения законопроекта органами государственной власти
субъектов Российской Федерации представлены следующим образом: 23
исполнительных органа субъектов Российской Федерации поддержали, от
законодательных органов субъектов Российской Федерации получено семь
положительных отзывов, отрицательных отзывов нет.
На основании этого Комитет по физической культуре и спорту предлагает
Государственной Думе поддержать законопроект, принять его в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Наверное, вопрос Александру Александровичу всё-таки либо вам
тогда. Почему? Потому что вот эта статистика - всего семь положительных
отзывов от субъектов Федерации... Либо вообще не высказали своё отношение,
либо они не согласны? Предварительно проводилось ли обсуждение с субъектами и
каково отношение субъектов было до внесения этого законопроекта? Это
чрезвычайно важно. Либо они сопротивлялись каким-то образом, поэтому всего
семь законодательных органов субъектов поддержали законопроект и, получается,
только четверть из органов исполнительной власти поддержали вот такое
согласование? Чем это объясняется?
НИКИТИН А. А. Уважаемая Нина Александровна, нет, мы получили абсолютно от
всех субъектов, без исключения, выраженную позицию: 85 субъектов поддержали
предлагаемые изменения и четыре субъекта высказали отрицательную позицию.
Если это необходимо, их можно назвать. Семь субъектов, я так понимаю, по
линии законодательных органов власти высказали прямую позицию, это
заксобрания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
МАТЫЦИН О. В. Я уточняю просто: семь положительных отзывов от законодательных
органов субъектов Российской Федерации и, подчёркиваю, отрицательных отзывов
нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Александр Александрович, всё-таки каковы причины
подобного согласования? Пошла такая мода - уже практически всех региональных
министров согласовывать. На входе у нас согласовывает министр
здравоохранения, там понятно: основная часть федеральных денег в виде фонда
ОМС контролируется региональным минздравом. Руководителя соответствующего
органа регулирования тарифов мы сегодня тоже согласовали, соответствующий
законопроект приняли. А вот Минспорт - здесь в чём особенность и
необходимость лишать губернатора, руководителя региона его полномочия
поставить того человека, который, по его мнению, будет эффективно выполнять
ту или иную работу? Денег вроде особо немного, федеральных средств
практически не поступает, если говорить о каком-то централизованном
распределении. В чём смысл?
НИКИТИН А. А. Уважаемые коллеги, здесь прежде всего речь идёт именно об
унификации подходов к реализации государственной политики в сфере физической
культуры и спорта. Вы отметили, что денег немного, вместе с тем они есть.
Если говорить о консолидированных суммах бюджетов федерального и
регионального, то при объединении усилий и подходов к достижению целей и
показателей результаты будут значительно выше. Мы это понимаем, этим
обусловлена вот такая инициатива.
Есть примеры и опыт, когда сами атлеты жалуются на то, что совершенно разные
подходы к реализации государственной политики, к достижению показателей и на
уровне субъектов, и на уровне сборных команд, и на уровне Федерации. Поэтому
такие единые подходы, единые алгоритмы просто позволят нам эффективнее и
быстрее достигать всех показателей как по госпрограмме, так и по отдельным
поручениям президентского порядка, которые у нас регулярно, ежегодно
производятся по линии советов, по линии Государственного Совета по
направлению "Физическая культура и спорт".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавить что-то хотите?
Включите микрофон на трибуне.
МАТЫЦИН О. В. Да, я добавлю. Хочу подчеркнуть, что речь не идёт о назначении
руководителей органов исполнительной власти в области физической культуры,
речь идёт о согласовании. Это, конечно, кадровая политика, о чём говорят
президент и председатель правительства, и мы это неоднократно обсуждали,
единая кадровая политика, которая позволила бы нам не контролировать, а,
наверное, координировать деятельность по управлению отраслью. Мы должны
понимать, что кадры, которые руководят в регионах, имеют профессиональный
опыт, опыт административной работы, юридический опыт в том числе, и именно в
этом и состоит задача, которая обозначена в концепции представленного
законопроекта. Мы, как профильный комитет Государственной Думы, считаем, что
это актуально сегодня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Новичков Николай Владимирович, пожалуйста.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Александр Михайлович! Буду краток.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" приняла решение воздержаться от поддержки
данного законопроекта.
Мы считаем, что данное предложение является избыточным. Оно ограничивает
полномочия региональных органов власти, ограничивает полномочия наших
губернаторов, не даёт возможности полноценно выстраивать исполнительную
власть на местах. Мы опасаемся, всерьёз опасаемся, что данные предложения
будут пролонгированы, экстраполированы на местный уровень и так далее. В
принципе на сегодняшний момент ничто не мешает Министерству спорта Российской
Федерации работать с любым регионом вне зависимости от того, богатый он или
бедный, продвинутый, менее продвинутый. Выстраивать отношения необходимо,
выстраивать долгосрочные отношения можно, я сам много работал на региональном
уровне, поэтому данные предложения, повторяю, мы считаем избыточными. Можно
работать в тех условиях, что есть сейчас.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" воздержится от поддержки данного законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Терюшков Роман Игоревич, пожалуйста.
ТЕРЮШКОВ Р. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я не буду повторять то,
что сказали Олег Васильевич и Александр Александрович о синхронизации, о
единой системе управления в отрасли. Я хочу, наверное, поговорить о другом.
Коллеги тоже поднимали вопрос, и у меня возникло такое смутное чувство...
Ведь мы все сегодня аплодировали победе наших паралимпийцев - золотые
награды! А чего стоит воспитать этого паралимпийца? Они же не находятся
где-то в облачном понимании, их нужно подготовить. А чего стоит подготовить
одного олимпийского чемпиона? У нас с вами здесь есть коллеги, которые прошли
этот путь, и Фетисов, и Третьяк, и Шипулин. Человек должен прийти на
спортивную площадку (для него государство должно её поставить), поучаствовать
в "Золотой шайбе", пойти в секцию, пойти в отделение спортивной школы, а там
должны заниматься другие дети, должны быть организованы региональные и
муниципальные соревнования. И если не будет выстроена эта единая система, то
ничего у нас с вами, коллеги, не получится. А как её выстроить, когда мы не
можем влиять и нет таких полномочий у Министерства спорта - назначать,
согласовывать назначения и отстранять?
Я вспоминаю 2014 год, когда я ещё был министром спорта Московской области и
мы переходили на систему спортивной подготовки: я две школы объединил, было
220, стало 219. Меня через два дня вызвали к министру, к Виталию Леонтьевичу
Мутко, и спросили: "А ты что там, парень, решил объединить? Ты объединяешь
спортивные школы, у которых есть история, у которых есть методическая база".
Это всё красиво сказано, а сейчас мы смотрим статистику, 1-ФК, 5-ФК: что мы
видим? Мы видим, что у нас ежегодно уменьшается количество спортивных школ,
уменьшается количество тренеров-преподавателей и, что самое главное,
снижается численность контингента. Почему это происходит? Потому, что в
каждом субъекте министр спорта приходит и начинает объединять, оптимизировать
структуру и сеть, а это методическая служба. Он везде отчитался, что у него
было 30 методистов и 20 школ, а стало 10 школ и 10 методистов. Но на каждый
вид спорта была своя методическая служба, были свои тренеры-преподаватели -
конечно, когда Министерство спорта не может это контролировать... А мы
сегодня, коллеги, хотим дать им именно эту возможность, чтобы они могли
контролировать и в случае чего спросить и отрешить от должности,
рекомендовать субъекту. И речь здесь не идёт, коллеги, о том, чтобы лишить
губернаторов полномочий, здесь речь идёт о том, чтобы выстроить единую
систему управления и подготовки спортсменов в субъектах Российской Федерации.
Поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит законопроект в первом чтении и
предлагает Государственной Думе также его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Свищёв Дмитрий Александрович, пожалуйста.
СВИЩЁВ Д. А., фракция ЛДПР.
Сегодня Александр Александрович чётко дал информацию о том, что Министерство
спорта формирует и регулирует политику в области спорта, отвечает за
федеральные проекты, за сборные команды, за развитие детско-юношеского
спорта, но фактически не имеет контрольных и надзорных инструментов на
региональном уровне. Иногда это приводит к разрозненности решений, частично к
неэффективному расходованию средств и к разному качеству подготовки
спортсменов в субъектах. Согласование назначений, механизм синхронизации для
региональных спортивных руководителей необходим для понимания федеральных
задач, работы по единым стандартам и в связи с необходимостью нести
персональную ответственность за результат. Подобные примеры уже есть в
Минкультуры, в Минцифры, в Минпромторге, сегодня об этом говорили.
Поэтому фракция ЛДПР поддерживает данный законопроект с учётом уже
сложившейся практики в других отраслях, считает его необходимым, предлагает
его принять в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочные представители президента, правительства? Заключительное слово,
докладчик? Нет. Содокладчик? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 6 Федерального закона "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.